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1、樟木頭鎮人民政府二二四年七月東莞市樟木頭鎮國土空間總體規劃東莞市樟木頭鎮國土空間總體規劃（2021-20352021-2035 年年 ）樟木頭，再出發 樟木頭鎮隸屬于廣東省東莞市，地處東莞市東南部，是華南腹地連接深港的通衢要道，具有840余年建鎮歷史，是一座生產、生活、生態融合高質量發展的魅力城鎮。自1949年解放以來，樟木頭、石馬兩鄉合并為樟石鄉，隸屬于東莞縣新三區。1986年，撤區建鎮稱樟木頭鎮。樟木頭鎮產業結構持續優化，二三產齊頭并進，主導產業類型以塑膠、印刷、電子等傳統制造業為支柱，現代商貿業發達。當前，國家正在加快構建新發展格局，著力推動生態文明建設和“多規合一”的國土空間規劃體系改2、革，對新一輪國土空間規劃，對新時代全域開發與保護作出總體部署，樟木頭的發展進入新時期。在東莞市“灣區都市、品質東莞”的總體目標定位下，積極融入東南臨深片區“智能制造示范區、魅力山水宜居城”的發展目標，將樟木頭鎮打造為商貿休閑活力核、精致康養宜居城。展望未來，2035年的樟木頭鎮，于公眾而言，將是商貿繁榮、生態優越、景致優美的宜居宜游之城！于片區而言，將成為臨深片區重要節點城市、高品質服務中心，山水城市發展典范！樟木頭印象 樟木頭鎮位于東莞市東南部，屬于東南臨深片區四鎮之一。東與清溪鎮相連，南與塘廈鎮接壤，西與黃江鎮相鄰，北與常平鎮、謝崗鎮相接。樟木頭鎮是連接深莞惠三市的交通要道，擁有廣深莞惠 3、“1小時交通圈”優勢，是深莞深度融合發展示范區之一。鎮域面積：鎮域面積：平方公里平方公里 常住人口：常住人口：萬人萬人（注：數據來源于第七次全國人口普查）發展定位 基于片區指引及樟木頭鎮自身特色和發展條件，打造“智創客鎮，山水樟城”將樟木頭建設成為：東莞市總體定位發展目標 在東莞市總體定位下，融入東南臨深片區“智能制造示范區、魅力山水宜居城”的發展目標，將樟木頭鎮打造為：至2035年，成為商貿繁榮，生態商貿繁榮，生態優越，景致優美的宜居宜游之城，優越，景致優美的宜居宜游之城，城市環境品質實現根本提升，服務水平全面提高，成為臨深片區重要節點城市、高品質服務中心，打響樟木頭生態旅游森林小鎮品牌。至4、2025年，經濟發展活力和韌性明顯增強，“科技創新+先進制造”優勢進一步凸顯，以先進制造業和現代服務業為主體的現代化產業體系基本構建，公共服務設施質量全面提升，生態+文化旅游產業全面發展，核心競爭力顯著增強。對臨深片區定位區域協同 建設引領全市高質量發展高地空間格局空間格局 構建美麗和諧高品質國土空間創新引領 打造深莞協同制造高地以人為本 共建包容共享品質家園山環水潤 打造生態旅游型森林小鎮系統支撐 構建鎮域安全韌性支撐體系保障實施 強化全域生態修復與國土綜合整治目錄CONTENTS區域協同建設引領全市高質量發展高地建設引領全市高質量發展高地在整體層面，積極參與臨深片區與深圳邊界共建共享、融入5、深莞惠都市圈和粵港澳城市群建設，成為深莞深度融合發展的樣板和引領全市高質量發展的高地。8至松山湖至惠州龍崗中心城至坪山新圩塘廈深圳北站坂田大運新城鳳崗北清溪樟木頭至羅湖至福田鳳崗南觀瀾中心平湖知識驅動中心科技創新中心成果轉化基地服務發展軸創新發展軸深莞中軸至光明臨深片區協同發展結構臨深片區打造多層次特色中心、網絡化城市結構，構建與龍崗、龍華聯動發展的多中心組團式布局，將樟木頭鎮打造成“深莞融合成果轉化基地”下的商貿休閑、宜居宜游的特色中心。商貿休閑、宜居宜游的特色中心。1個區域中心3個片區特色中心：清溪生態旅游、產業創新融合發展的特色中心鳳崗北、鳳崗南 人工智能、客僑魅力的特色中心樟木頭商貿休6、閑、宜居宜游的特色中心縱向：依托創新中軸產業體系，串聯福田、深圳北、觀瀾、塘廈、生態園等核心功能節點，構建跨區域優勢產業鏈，打造世界級電子信息產業帶。橫向：依托外環高速區域交通廊道，高端創新要素集聚，與龍崗、松山湖、濱海片區創新聯動發展。臨深片區協同發展結構臨深片區對標產業生產環節，以電子信息為主導產業，以高新制造為生產環節，區域合理分工協作，積極融入粵東北地區發展的區域創新體系。樟木頭鎮位于“東部智能制造產業帶”上，積極對接深圳東部、中部發展軸，發揮制造業集聚優勢，集聚發展新一代信息技術、智能制造產業。城鎮空間格局銀瓶山生態片區大屏障生態片區山城聯動推動莞鳳公路與軌道1號線建設，加強樟木頭與7、松山湖、市區的人才與產業聯動，同時通過莞鳳公路疏解鎮區過境交通。往東對接粵海銀瓶合作創新區，往北加強與東部產業片區的交通聯系以及產業互動。緊密連接樟洋片區與塘廈重大產業平臺，強化以東深路為依托的產業發展帶。有序通過存量更新，逐步完善基礎設施配套，提升中心鎮區品質，優化功能結構。嚴守自然生態安全底線，推進山水林田湖整體保護與系統修復，分要素統籌保障，圍繞樟木頭鎮“一軸三片多廊道”生態空間格局，統籌山水林田湖系統修復治理，全面構建安全、健康、美麗、和諧的高品質國土空間，著力構建山水交融的美麗樟城。空間格局構建美麗和諧高品質國土空間構建美麗和諧高品質國土空間劃定三線指引國土空間優化永久基本農田永久基8、本農田生態保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界嚴格落實上級下達的任務要求，全鎮劃定永久基本農田345.41畝。全鎮劃定生態保護紅線49.10平方公里，涵蓋森林公園以及其他水土保持、水源涵養、生物多樣性維護等生態極重要區域。城鎮開發邊界充分銜接耕地保護空間并充分避讓生態保護紅線，全域落實城鎮開發邊界規模25.38平方公里。一帶石馬河生態休閑景觀帶雙軸綜合發展軸、產業發展軸三核中部綜合服務核、樟洋TOD產業服務核、東站TOD產業服務核三區觀音山、旗嶺山、寶山三處森林公園片區四組團城鎮綜合服務組團、東部產業組團、南部產業組團、商貿物流組團城鎮空間總體結構主導二級規劃分區主導二級規劃分區占比要9、求占比要求規劃管理單元規劃管理單元規劃構建“一級規劃分區-規劃管理單元-二級規劃分區-用地用海分類”的功能傳導體系，全鎮共劃定5類、20個管理單元。劃分管理單元生態治理單元城鎮中心單元新型城鎮社區單元重點產業單元產村融合單元生態保護區、生態控制區等生態保育空間為主綜合服務區、商業商務區、綠地休閑區50%居住生活區、綠地休閑區50%工業發展區、物流倉儲區、交通樞紐區50%工業發展區、物流倉儲區、村莊建設區50%-生態空間格局以山為背景，以水為軸帶，以森林公園為節點，錨固“一軸三片多廊道”的生態安全格局，打造山水交融的美麗樟城。一軸一軸由西南部的寶山森林公園生態片區、北部的旗嶺山森林公園生態片區、10、東部的觀音山及九洞森林公園生態片區組成官倉河、上南水庫排洪渠、樟洋排渠等形成的生態廊道，連接石馬河及各生態片區由石馬河及沿河分布的生態資源形成的軸線構建鎮域發展生命線三三片片搭建區域生態保護屏障塑造多級生態廊道體系多廊道多廊道堅持保護優先，分要素統籌保障各類國土資源，構建美麗開發保護格局。系統推進生態修復與國土綜合整治，促進生態系統可持續發展。資源要素保護與利用嚴格保護生態公益林、精準提升森林質量、發展特色林業經濟，打造高質量生態屏障。開展人工林改造、林分改造、森林撫育和高質量水源涵養林建設等生態修復工程。建設節水型社會，加強水質管護，維護水系健康。持續推進石馬河流域水環境綜合治理工程，加快實11、施沿石馬河、官倉水等萬里碧道建設工程。落實礦產資源勘查開發管控要求，適度勘查開采地熱、礦泉水資源。推進歷史遺留礦山修復，規劃期礦山地質環境狀況得到根本扭轉。落實耕地保護目標，劃定耕地保護集聚區，引導耕地和永久基本農田集中連片布局；鼓勵耕地復合利用，提升耕地價值；嚴格耕地用途管制，推行耕地保護“田長制”。立足現有產業發展基礎，強化現有產業優勢。精品打造，做優一產；強化支柱，做大二產；發揮優勢，提升三產。借力臨深片區深莞協同成果轉化優勢，將樟木頭產業融入片區發展，加快區域協同，打造成為區域創新發展的重要節點。創新引領打造深莞協同制造高打造深莞協同制造高地地結合片區現狀產業基礎+規劃要求+區域協同構12、建“一主一副核心引領，雙軸三片創新驅動”產業發展格局產業發展結構一主構建全鎮商貿、產業服務、文旅服務核心一副以高端產業引領，建立完備居住和配套功能的副中心雙軸依托莞樟路、東深路，打造“一橫一縱”的產業發展軸三片西部倉儲物流組團、東部智能制造組團、南部先進制造組團智能制造新材料新一代信息技術精密電子先進半導體材料新型電子元器件設備制造物流服務批發市場現代倉儲塑膠商貿東莞市智能制造高地、電氣機械及設備制造、電子信息制造業塘廈：發展新一代信息技術、新材料、半導體材料等新興產業銀山工業區：發展光電通訊、智能制造、新一代信息技術、“互聯網+”四大產業粵港澳大灣區高新智造高地智能裝備制造、生物醫藥新能源、13、新材料高端裝備制造、智能制造產業發展戰略塑造“觀音綠”特色品牌，全面發展荔枝產業，打造特色農旅產品；打造集種植培育、改良、加工、休閑、體驗、農產品銷售等于一體的荔枝產業園；打造萬畝荔枝生產基地。加大發展花卉苗木、精品水果、食用菌、中草藥材等優勢特色農業，發展臨山果園經濟，打造精品水果種植區。生產性服務業：重點發展產品批發服務、電子商務服務、供應鏈管理服務。生態旅游業：以生態為基底、以文化為底蘊，以旅游為媒介，打造“全域全景全時全業態”融合發展的旅游新氣象劃定劃定7 7片產業集聚區片產業集聚區寶豐產業集聚區、金河產業集聚區、東部產業集聚區、百果洞產業集聚區、石新產業集聚區、樟洋產業集聚區、山高嶂14、產業集聚區。引導園區集聚發展和轉型升級，保障規模化、優質、成本可控的制造業空間。根據東莞市鎮級國土空間總體規劃編制技術指引與標準的要求，因地制宜，強化樟木頭鎮作為商貿休閑、宜居宜游的特色中心的職能導向，完善公共服務設施，形成全域覆蓋的公共服務設施網絡，營造便捷活力包容的社區生活圈，有效引導公共服務設施規模配置和空間布局，全面實現基本公共服務設施全覆蓋。以人為本共建包容共享品質家園共建包容共享品質家園建設高標準公共服務設施總體策略落實市級/片區級配套設施布局要求，建立“市級鎮級社區級”三級服務體系，強化樟木頭鎮作為商貿休閑、宜居宜游的特色中心的職能導向，完善公共服務設施。分級分類配置公共服務設施15、完善社區級的公共服務設施服務網點建設，提升整體公共服務設施水平發揮市級/片區級、鎮級公共服務設施的輻射功能，形成城鄉公共服務均等化的有力支撐針對產業用地內就業人口，優化產業型生活圈的設施供給類型及配置模式生活型生活圈側重關注居民日常活動和生活需求，按照15分鐘步行可達，完善各級各類設施醫療衛生設施醫療衛生設施社會福利設施社會福利設施體育設施體育設施文化設施文化設施教育設施教育設施社區生活圈社區生活圈推進基礎公共服務設施均等化初中學位需求為40學位/千人，小學學位需求為95學位/千人鎮級綜合醫院床位數 3 床/千人，用地面積不低于 80/床；鎮級綜合醫院床位不少于 200 床社區級設施（社區衛生16、站）：每 0.5-2.5 萬人設置一處，不獨立占地，建筑面積300 初中學位需求為40學位/千人，小學學位需求為95學位/千人鎮級設施：0.115/人；單個養老設施床位數不少于 200 床鎮級體育設施：0.1/人；可與文化活動中心聯合設置;社區體育設施：0.2/人以三大森林公園為抓手，圍繞“生態樟城、客家小鎮”的品牌定位，持續推動森林生態體系建設，完善森林公園配套設施，推進生態旅游公共服務標準化，促進“生態旅游+文化”、“生態旅游+康養”、“生態旅游+商貿”融合發展，打響生態旅游森林小鎮品牌，打造具有樟城特色的生態旅游型森林小鎮。山環水潤打造生態旅游型森林小鎮打造生態旅游型森林小鎮構建“一軸、17、兩帶三屏、多廊道多節點”的綠地系統結構綠地系統結構倉河生態綠帶官山森林景觀綠帶寶石馬河景觀軸官倉河生態綠帶、寶安森林景觀綠帶寶山森林公園、觀音山森林公園和九洞森林公園、旗嶺山森林公園城市景觀通廊、多個鎮級和社區級公園景觀節點編織藍綠游憩網絡沿石馬河、官倉水建設碧道工程，串聯九洞森林公園、觀音山森林公園等重要節點，形成人水和諧的生態廊道，以及具有文化體驗、休閑游憩功能的全線貫通游徑。碧道網絡構建“森林公園綠道-城市綠道-社區綠道”的綠道網絡體系，加快鎮域城市綠道和社區綠道網絡建設，將城市公共空間與生態節點串聯成網，同時結合樟木頭自然資源、歷史文化等特色資源，構建結構合理、銜接有序、配套完善的綠道18、網絡系統。綠道網絡提升藍綠空間的系統性、連通性，構建“通山達水、自然舒適”的游憩網絡。歷史文化保護東 莞 縣 國 民 政 府 舊 址石 馬 革 命 烈 士 紀 念 碑維 金 蔡 公 祠 錦 鈿 連 公 祠 官 倉 蔡 氏 宗 祠 裕 豐 養 賢 學 校 舊 址(石 新 養 賢 學 校 舊 址)生態旅游開發打響生態旅游小鎮品牌形象與主要市場創新融合客家文化、麒麟文化、民俗文化，打造特色IP持續提升生態旅游吸引力，延伸旅游IP系列形象推動“線上+線下”宣傳相融合，提高品牌宣傳高度、廣度和精度依托各類特色文化資源，打造樟木頭鎮全時段旅游節慶活動深化落實樟木頭鎮基礎設施規劃，區域統籌市政、防災、交通設19、施建設，建設便捷高效的綜合交通體系、綠色安全的市政設施體系和韌性安全的防災減災體系。系統支撐構建鎮域安全韌性支撐體系構建鎮域安全韌性支撐體系軌道：打造灣區陸上鐵路門戶構建構建“兩橫兩縱兩橫兩縱”軌道網結構軌道網結構 n兩橫：贛深高鐵、莞惠城際n兩縱：廣深鐵路、東莞地鐵1號線支線（規劃）主要站點：樟木頭站、樟木頭東站、東莞南站中心城區常平濱海灣新區香港塘廈南山中心福田中心羅湖中心鹽田中心大亞灣惠陽龍崗中心莞1深22贛深高鐵廣深鐵路莞惠城際完善片區軌道交通互聯互通系統，暢通區域中心完善片區軌道交通互聯互通系統，暢通區域中心城城n抓住東莞1號線支線建設契機，便捷、高效串聯東莞南站和樟木頭火車站，帶動20、沿線軌道站點TOD建設，以交通要素推動片區存量開發，帶動樟木頭高質量發展。n依托東莞南站向西可達深圳光明區高新技術產業新城，加速區域協同創新發展；利用東莞南站乘中虎龍城際，經虎門站換乘城市軌道直達深圳機場。n從樟木頭站直達羅湖站，接駁深圳地鐵一號線，加強對大灣區其他城市的交通輻射、快速通達。寶安北中心高速：推進高快速路網局部優化n重點推動落實莞鳳公路建設，加強與松山湖片區的聯系，同時疏解片區過境交通壓力。推進落實n積極推進東深路快速化改造，引導客貨分流，減少貨運交通對城市道路的干擾。快速化改造n新增惠塘高速西延線至光明科學城公常路，加強與光明銜接。n優化龍林附路線位，對接龍華大道，加強與龍華的21、銜接。規劃新增甬莞高速n 西向：樟木頭大道n 北向：樟常路、東深路n 東向：莞樟路、濱河路n 南向：樟木頭大道、東深路、金洋一路、石新大道鎮域交通：打通交通內循環n 過境環：東深路、莞樟路、X886、金洋一路、富達路圍合環線。n 聯系環：東城大道、莞樟路、石新大道、金洋一路、銀洋路、樟木頭大道圍合。“雙環相扣”路網布局“中心散射”路網體系市政基礎設施體系 推進天然氣管網覆蓋，提高鎮域清潔能源天然氣利用率，減少碳排放量；規劃保留樟木頭門站與樟木頭新世紀儲配站。加強水源網格工程建設，形成東江、西江雙水源供水格局，優化供水設施布局，規劃1座水廠；加強與周邊區域供水網絡的互聯互通，提高供水安全保障。堅22、持采用雨污分流排水體制，持續推進老城雨污分流改造；規劃至2035年，保留現狀樟木頭污水處理廠，規模為10萬m/d；改擴建裕豐污水處理廠，規模為2萬m/d。加強低碳能源基礎設施建設，降低化石能源消費比重；到2035年，規劃設置1座電廠、1座500千伏變電站、1座220千伏變電站、6座110千伏變電站。完善通信系統布局，保障通信容量可支撐城市發展需求；規劃保留現狀通信設施，完善“骨干-主干-次干-支線”四級通信管線系統，支撐遠期智慧城市發展傳輸需求。構建種類齊全的固體廢棄物分類收集、運輸、處理處置設施體系，提高垃圾分揀和再生資源回收利用率；到2035年，規劃1座東南臨深餐廚垃圾處理廠和32座垃圾轉23、運站，全面實現城市固體廢棄物無害化處理率達到100%。防災減災體系規劃抗震設防烈度為度，提高對重點工程、重要基礎設施的抗震設施標準。嚴格落實地質災害危險性評估制度，按要求落實工程建設相關配套防護工程。健全消防安全保障體系，加強“智慧消防”建設，優化城市綜合防災布局，合理確定防災分區，構建城鄉一體化的消防站布局，保障城鄉消防安全。規劃布局4座消防站。規劃共有2座綜合醫院、1座婦幼保健院、1處社區衛生服務中心，加強公共衛生防疫和重大傳染病防控，以醫療機構為依托，建立完善的醫療救治體系。結合公園、體育場、城市廣場、學校等場所，建立分層分類、布局合理的避難場所體系。與塘廈鎮共用塘廈塘龍公園作為中心避難24、場所，至實現樟木頭鎮人均應急避難場所面積不低于3.0平方米。規劃石馬河防洪標準為50年一遇；其他河涌（官倉水、長坑排渠、百果洞排渠等）防洪標準為20年一遇，防洪堤防達標率近期達到60%，遠期達到75%。基于管理單元劃定，奠定工作基礎，根據管理單元類型與主導功能比例傳導功能與要素管控要求。制定近期行動計劃，引導建立國土空間規劃實施與監督機制。以管理單元為基礎，整體開展生態系統修復治理與全域土地綜合整治，提出修復整治目標、原則及措施，優化生產、生活、生態空間格局。保障實施強化全域生態修復與國土綜合整治強化全域生態修復與國土綜合整治構建以管理單元為核心的精細化管理體系剛彈結合保障規劃實施約束性指標逐25、級分解嚴格落實專項要素定界、定點、定線、定量、名錄 管理單元要素傳導管理單元劃定城鎮中心單元 2個產村融合單元 2個重點產業單元（先進制造）2個新型城鎮社區單元 5個生態治理單元 9個全鎮共劃分規劃管理單元 管理單元指引構建“一級規劃分區-規劃管理單元-二級規劃分區-用地用海分類”功能傳導體系單元傳導要素規劃實施評估 建立國土空間規劃建立國土空間規劃“一張圖一張圖”實施監督系統實施監督系統對國土空間規劃實施進行動態監測評估預警。建立資源環境承載力檢測預警長效機制，規范空間開發秩序，調整空間開發強度。建立規劃實施定期評估制度建立規劃實施定期評估制度建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃實施定期評估制度，開展年度城市體檢，對下一年度的實施計劃提出改進建議。建立國土空間規劃實施監督考核機制建立國土空間規劃實施監督考核機制建立國土空間規劃實施監督考核機制，強化規劃實施的監督和責任追究制度。制定總體規劃實施工作方案制定總體規劃實施工作方案制定總體規劃實施工作方案，明確規劃實施路線圖和時間表，落實責任主體。注：部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題請與東莞市樟木頭鎮規劃管理所聯系東莞市東莞市樟木頭鎮國土空間總體規劃樟木頭鎮國土空間總體規劃(2022021-20351-2035年年）