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1、鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉國土空間規劃 （2021-2035年）公眾征求意見稿目 錄01 規劃總則02 規劃定位與目標03 總體格局與結構04 中心鎮區規劃05 綜合支撐體系06 國土綜合整治和生態修復07 近期規劃前 言 為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，科學有序推進鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉國土空間集約開發、分類保護和綜合整治，優化國土空間保護開發格局，合理配置和提升資源利用效率、促進國土空間治理體系和治理能力現代化，特編制鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規劃”）。巴彥塔拉達斡爾民族2、鄉積極發展建設城郊經濟，發展近郊特色種養殖業、中心城區服務業、生態旅游產業，打造民族文化特色鄉，建設達斡爾民族風情小鎮。（2021-2035年）公眾征求意見稿01規劃總則p 指導思想p 規劃原則p 規劃期限p 規劃范圍（2021-2035年）公眾征求意見稿規劃總則1.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。落實習近平總書記四次到內蒙古考察及參加全國兩會內蒙古代表團審議講話精神，重點落實總書記交給內蒙古的五大任務，落實鄂溫克族自治旗國土空間總體規劃要求，加快產業轉型升級，加快補齊民生短板，系統謀劃3、巴彥塔拉達斡爾民族鄉新時代國土空間保護開發格局，加快形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間，全面實現高質量發展、高品質生活、高水平治理，加快建設幸福美好新巴彥塔拉達斡爾民族鄉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。1.2規劃原則堅守底線、綠色發展。問題導向、協調發展。統籌兼顧、嚴格管控。以人為本、提升品質。1.3規劃期限1.4規劃范圍本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年近期遠期2021-2025年2026-2035年遠景展望2050年 規劃范圍為巴彥塔拉達斡爾民族鄉行政轄區內全部國土空間。分為鄉域和鎮區（鄉集鎮）兩個層次，鄉域面積419.16平方4、公里。02規劃定位與目標p 總體定位p 規劃目標p 保護開發策略2.1總體定位將紅山子鄉建設成為：克什克騰旗山野菜加工基地、克什克騰旗良育示范基地、克什克騰旗中草藥種植基地。充分銜接鄂溫克自治旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要、鄂溫克自治旗國土空間總體規劃（2021-2035年）等規劃和文件。系統謀劃鄂溫克自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉新時代國土空間保護開發格局，加快形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間，全面實現高質量發展、高品質生活、高水平治理。落實鄂溫克族自治旗國土空間總體要求，將巴彥塔拉達斡爾民族鄉建設為近郊特色種養殖業基地、中心城區服務業的5、補充，民族文化名鄉，達斡爾民族風情小鎮。2.2規劃目標2025年國土空間保護開發格局得到優化l 牧空間布局更加優化，耕地規模保持穩定，質量逐步提升，糧食安全保障能力進一步鞏固。生態安全格局更加穩定，生態保護修復成效顯著，生態環境質量進一步改善。村鎮要素集聚能力和綜合承載能力顯著增強，鄉鎮中心區域建設邁出堅實步伐。2035年國土空間安全保障能力全面加強l 農牧業用地布局結構明顯優化，生態文明體系構建進程加快，生態環境質量不斷提升，生態屏障地位穩定，村鎮基礎設施條件明顯改善，村鎮一體化發展程度進一步提高。國土空間保護開發格局持續優化，統籌治理山水林田湖草沙，生態系統穩定性持續增強，開展農村牧區人居6、環境綜合整治，農村牧區人居環境實現較大改善。2050年區域生態安全屏障地位不斷提升l 有機農牧業發展至新高度，區域交通系統穩步增強，村鎮發展突顯特色。國土空間治理體系基本成熟，生態脆弱問題有效解決，生態極重要區得到嚴格保護，耕地、草原高質量發展進程持續加快，國土空間得到有效治理和保護，區域地位顯著提升，區域協調輻射和吸引作用逐步增強。2.3保護開發策略p 堅守糧食、國土安全、生態、水資源、能源礦產等安全底線，大力發展生態經濟 按照全域全要素的國土空間開發保護要求，全面提升山水林田湖草各要素的治理水平和國土空間利用效率。p 以人民為中心，旅游富民 立足旅游富民，發揮距中心城區的距離優勢，為中心城7、區提供服務業的延伸和補充，將全域旅游作為巴彥塔拉達斡爾民族鄉經濟的增長極，促進旅游業優質高效發展，積極發展家庭牧場，帶動一方經濟，富余一批農牧民。p 城鄉融合策略 統籌推進鄉村振興、城鄉融合戰略實施，加強城鄉要素 雙向流動、基礎設施和公共服務設施共建共享，打造城鄉融 合示范區。03總體格局與結構p 控制線約束p 主體功能區p 區域協調p 總體格局p 規劃分區（2021-2035年）公眾征求意見稿規劃總則3.1控制線約束落實最嚴格的耕地保護制度，保質保量落實永久基本農田，建立完善基本農田儲備區，實施現有耕地提質改造，促進耕地規模化、集中化。耕地與永久基本農田保護線（2021-2035年）公眾征求8、意見稿規劃總則根據嚴格保護自然保護地、濕地公園、飲用水水源保護區等要求，落實全域生態保護紅線，范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲等原則。生態保護紅線3.1控制線約束3.2 主體功能區 嚴格落實鄂溫克族自治旗國土空間規劃主體功能區對巴彥塔拉達斡爾民族鄉確定的主體功能分區及管控要求。規劃將巴彥塔拉達斡爾民族鄉定位為重點生態功能區。體現在生物多樣性維護、水源涵養、水土保持、防風固沙功能。（2021-2035年）公眾征求意見稿3.3區域協調巴彥塔拉達斡爾民族鄉處于鄂溫克族自治旗農旅融合發展環、輝河廊道，沿S202產業聯動軸起點。發揮生態旅游、畜牧業主導產業優勢，與相鄰的巴彥托海鎮、錫尼河9、蘇木互補、協同發展實現鄉村振興。旗域城鎮體系規劃圖3.4總體格局構建“一心、一廊、兩軸、多點”總體格局一心一廊兩軸多點l 以巴彥塔拉達斡爾民族鄉所在地，布局鄉域綜合服務中心l 以輝河為生態廊道，加強河流廊道防護，增強水源涵養和生態防護功能l 橫軸”指依托國道G332，“縱軸”是指S202省級道路，依托兩軸帶動鄉鎮經濟發展l 以各嘎查為多點，融合周邊鄉村發展，對全鄉發展提供有力支撐農牧生產空間 依托現有農牧業資源、農業產業基地以及農業現代化園區，發展“牧林+”，引導農牧產業相對集中，農牧產業鏈有序銜接和農牧基礎相應配套，建設生態畜牧示范基地，加快農牧現代化進程。打造“一片區、多基地、多點”的牧業10、生產空間。3.4總體格局生態保護空間3.4總體格局 加強生態保護紅線監管，提升生態系統質量和穩定性，遵循生態系統的完整性和地理單元的連續性，構建“一廊、一區”的生態安全格局。一廊：輝河綠色生態廊道。一區：西部景區保護與水源涵養功能區鄉村建設空間 依托國道G332、省道S202的發展軸，國道G332線路串聯主要巴音朝格嘎查、巴音納文嘎查、巴音布拉爾嘎查、巴音伊蘭嘎查、巴音諾爾嘎查；省道S202主要途徑巴彥塔拉達斡爾民族鄉鎮區，依托兩發展軸，有效支撐鄉產業發展，帶動全鄉村振興，形成多層次、多節點的鄉村建設空間。3.4總體格局3.5規劃分區04中心鎮區規劃p功能結構與發展方向p塑造特色風貌p用地規模11、與布局鎮區（鄉集鎮）性質巴彥塔拉達斡爾民族鄉政治、經濟、文化和旅游服務中心；鄂溫克族自治旗西北部生態宜居示范區、旅游綜合服務中心、旅游度假區。4.1功能結構與發展方向 梳理鎮區發展結構，打造鎮區綜合發展格局，打造文化名鄉。按照巴彥塔拉達斡爾民族鄉的人口規模預測和經濟實際，規劃重點對現狀S202省道經鎮區兩側用地進行集中改造提升，打造成為一個集中的現代化片區，完善綜合商貿街及其周邊的現代化居住小區。p 規劃打造“一心、四地”的鎮區風貌。p 一心：巴彥塔拉達斡爾民族鄉政治經濟文化中心、文體活動中心；p 四地：生態宜居之地、民宿體驗之地、休閑生態康養之地、達斡爾民族風情之地。4.2塑造特色風貌 鎮區12、現狀用地布局，梳理可更新用地，規劃了鎮區的居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業服務業用地、交通運輸用地、綠地與開敞空間用地、工業用地及留白等用地規模。4.3用地規模布局05綜合支撐體系p 綜合交通p 公共服務設施p 市政公用設施p 安全韌性與防災減災5.1綜合交通n 巴彥塔拉達斡爾民族鄉形成“鎮級-中心村-基層村”三級公共服務設施體系，完善公共服務設施，提升公共服務能力n 巴彥塔拉達斡爾民族鄉公共設施和基礎設施應統籌考慮村轉居民點的實際需求，并推進市政管網往居民點延伸，實現設施共聯共享，推進城鄉融合發展。優化相關設施，提升服務能力n 服務中心配置完備的、較高等級的公共服務設施，面向全蘇木13、提供高等級的公共服務，同時具有較好的區域服務能力。完善配套設施，提升服務能級n 推進城鄉義務教育一體化發展，著力改善巴彥塔拉達斡爾民族鄉學校辦學條件。不斷健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系，同時增補消防站、污水集中處理設施等市政短板，突出中心鎮服務能級。n。統籌鎮村建設，推進設施共建共享5.2公共服務設施5.3市政公用設施因地制宜完善全域市政公用設施p 落實上位規劃及各類專項規劃要求，結合鎮區（鄉級鎮）及村莊實際情況p 完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升市政設施運行效能和p 抗風險能力，全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、p 智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。06國土綜合整治和生14、態修復p 全域國土綜合整治p 山水林田湖草沙系統修復p 礦山生態修復6.1全域國土綜合整治 農用地整治建設用地整治6.1全域國土綜合整治 廢棄地整治耕地后備資源開發6.2山水林田湖草沙系統修復林草濕生態系統修復p 加強河湖流域保護治理，健全完善濕地保護體系。p 推動重要河湖水系治理，重點開展重要湖泊綜合治理。p 堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜沙則沙，采取工程、生物技術。p 堅持保護為主，保護與建設并重的方針，以“自然修復為主、人工修復為輔”繼續推進禁牧、休牧、劃區輪牧、草原平衡制度。緊緊圍繞呼倫貝爾市礦山的發展理念，堅持“預防為主、防治結合、過程控制”的原則，將礦山生態環境保護15、與恢復治理貫穿礦產資源開發利用的全過程，逐步強化對礦山地質環境的動態監控，加快推進歷史遺留礦山地質環境治理恢復和礦區土地復墾，全面推動礦山地質環境保護與恢復治理工作。6.3礦山生態修復07近期計劃p 近期建設p 重點建設項目p持續加快生態建設繼續鄉域重點進行總體布局，組織實施濕地保護、植被恢復、重點區域綠化、草原生態修復等工程。p推進農牧業現代化推動農牧業生產能力穩步提升。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，落實永久基本農田特殊保護制度。大力推廣噴灌、微灌、低壓管灌等高效節水灌溉技術，建設高產、穩產、節水、高效農田。p加大綜合交通基礎設施建設持續完善綜合交通網絡，加快高速、國省干線、等重大項目建設，為經濟社會高質量發展提供良好的交通保障。p實施鄉村建設行動構建現代農業體系推進鄉村產業振興。運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興作出全面部署。7.1近期建設7.2重點建設項目注：本次為成果草案版，所有數據、圖片和內容以最終批復為準。部分圖 片來源于網絡，如有侵權請告知，予以刪除。