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1、阜城縣漫河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）漫河鎮人民政府2024年7月【公示稿】目 錄CONTENTS01 規劃總則02 明確定位目標03 構建美麗國土空間格局04 構建重大要素支撐體系05 打造生態宜居鎮政府駐地06 規劃傳導與實施保障011.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃期限和范圍1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察河北重要講話精神，按照河北省十屆、衡水市委五屆、阜城縣委十三屆歷次全會要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持底線思維，堅持2、以人民為中心，落實京津冀協同發展戰略，堅持節約資源和保護環境的基本國策，尊重城市發展規律，優化國土空間開發保護格局，推進國土空間治理能力和治理體系現代化，為實現中國式現代化阜城場景提供空間保障和支撐。1.2 規劃原則堅持底線約束、綠色發展。堅持多規合一、節約集約發展。全面落實生態文明建設要求，樹立“山水林田湖草沙”是一個生命共同體的理念，堅持底線思維，嚴守糧食、生態和國土安全底線，構筑自然資源集約高效、生產生活方式綠色低碳的發展格局。將主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃融合為統一的國土空間規劃，實現鎮域空間規劃全覆蓋、全要素管控。全面推進節約集約土地，合理優化土地利用結構和空間布局，促3、進城市高效發展。扎實推進京津冀協同發展和雄安新區建設等國家戰略，加強區域協同發展，強化生態共保、環境共治、設施共享、產業共興。堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規劃的出發點和著力點，促進城鄉協調發展，提高基礎設施建設水平，優化公共服務和公共空間供給，提升人居環境質量，改善人民生活品質。堅持目標導向、問題導向和治理導向相結合，處理好發展與保護利用的關系。堅持多規合一、節約集約發展。堅持區域協同、融合發展。堅持以人為本、品質發展。堅持因地制宜、精準施策。1.3 規劃期限和范圍規劃分為鎮域和鎮區兩個層次。鎮域規劃范圍為漫河鎮行政轄區范圍。鎮區規劃范圍為鎮政府駐地開發邊界圍合范圍。規劃期4、限為2021年至2035年；近期至2025年；遠期至2035年；遠景展望至2050年。規劃期限規劃范圍022.1分類指引及定位2.2發展目標2.1 分類指引及定位分類指引漫河鎮為城郊服務型和現代農業型鄉鎮發展定位以西瓜和阜城湖為依托大力發展特色農業種植和休閑旅游小城鎮2.2 發展目標國土空間開發保護格局持續優化，國土空間利用效率顯著提高。耕地和永久基本農田得到有效保護，生態環境穩定性增強，以人為核心的新型城鎮化建設加速推進，人居環境持續改善，鄉村振興建設取得明顯成效，基本公共服務均等化水平穩步提升，空間治理框架基本形成。全面形成主體功能明確的高質量發展的國土空間開發保護新格局。糧食安全格局更加5、穩固，生態文明建設邁出重大步伐，自然資源利用更加集約，城鄉融合發展格局更加優化，綠色宜居城鎮建設取得新實效，國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現。生態文明建設和綠色發展達到更高水平，多元融合的文化特色和自然景觀特色更加凸顯，糧食安全得到充分保障，生態文明建設成果顯著，為實現中國式現代化阜城場景貢獻漫河力量。2025年近期目標2035年遠期目標2050年遠景目標033.1國土空間開發保護格局3.2統籌劃定“三條控制線”3.3優質高效的農業空間3.4藍綠交織的生態空間3.5集約緊湊的城鄉空間3.6生態修復與國土綜合整治3.1 國土空間開發保護格局科學構建“一心兩軸、一帶三區”的國土空間開發保護6、格局。一心兩軸一帶清涼江生態景觀帶；鎮區，鎮域主要經濟增長極和人口主要集聚地；濱榆公路發展軸和邯港高速公路發展軸；三區千頃洼省級森林自然公園生態保護區、特色農業種植區、現代農業種植區。3.2 統籌劃定“三條控制線”優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線全面落實耕地保護任務，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”。統籌優化永久基本農田布局，深入梳理耕地和永久基本農田保護現狀和補劃潛力，優先將集中連片的現狀穩定耕地劃為永久基本農田，切實保障糧食安全。科學劃定生態保護紅線合理布局城鎮開發邊界維系區域生態安全的底線，確保面積不減少，功能不降低、性質不改7、變，實行最嚴格的管控，除規定外原則上禁止占用。確定城鎮未來發展的空間邊界，處理好城鎮開發邊界與生態保護紅線和永久基本農田的關系，引導城鎮開發建設由外延擴張向內涵提升轉變。農業空間和諧共生生態空間樹綠水秀城鎮空間宜居宜業3.3 優質高效的農業空間推廣“園區引領”農業新模式，充分發揮現代農業園區的科技開發、示范、輻射和推廣帶動作用，促進區域農業結構調整和產業升級。以特色優勢農產品為主導，以農業品牌為引領，集中力量打造以西瓜種植為特色的優勢農業集群，引領全鎮乃至全縣的西瓜種植邁向新高地。3.4 藍綠交織的生態空間以全域生態本底為基礎，以強化全鎮生態整體性為目標，構建全鎮生態保護格局，形成藍綠交織的生8、態綠色空間。3.5 集約緊湊的城鄉空間規劃全鎮構建“一般鎮、中心村和基層村”三級鎮村體系等級結構。1個一般鎮鎮政府駐地。全鎮的綜合服務中心，布置鄉鎮級公共服務和基礎設施，為全鎮域服務。6個中心村配置一定的公共服務設施，除滿足本村村民需要，還滿足周邊村民需要，輻射和帶動周邊基層村。30個基層村公共服務設施主要按照滿足本村村民的基本生活需要來配置。鎮村體系3.5 集約緊湊的城鄉空間順應村莊發展規律和演變趨勢，根據不同村莊的發展現狀、資源稟賦等，按照城郊融合類、集聚提升類、保留改善類的思路，規劃建設宜居宜業和美鄉村。城郊融合類結合城鎮化和村莊自身發展需要，實現城鄉聯動發展，完善基礎設施和公共服務設施9、，承接城市功能外溢，加快實現城鄉一體化發展。集聚提升類村莊建設用地向這類村莊傾斜，積極促進人口集聚和村莊規模擴大，加強村莊規劃布局與基礎設施、公共服務設施建設，是鄉村振興的重點。保留改善類堅持節約集約利用原則，結合村莊實際需要，逐步推進農村環境整治與改造提升，完善基礎設施和公共服務設施。2個9個27個分類推進鄉村振興3.6 生態修復與國土綜合整治加快城鎮低效用地整治加強村莊建設用地整理推進高標準農田建設改造提升推進地下水超采治理建設河渠生態廊道修復優化公路干道綠化加快城鎮低效用地整治，高效配置盤活存量土地，通過優化城鎮用地布局，改善城鎮人居環境。實施高標準農田改造提升，適當擴大高標準農田建設面10、積，提高田塊歸并程度。加強清涼江河道管理與綜合整治。實施村莊集聚融合，因地制宜實施復墾，增加鄉村生產空間。持續加大地下水超采綜合治理力度，積極調整農業結構，逐步實現地下水采補平衡。按照“保綠量、促靚化、重實效”發展思路，構建網狀道路林帶。044.1構建快捷高效綜合交通體系4.2構筑高水平均等化公共服務體系4.3建立城鄉一體化基礎設施體系4.4構建堅韌穩固公共安全體系4.1 構建快捷高效綜合交通體系規劃構建“高鐵+普鐵”的區域鐵路交通網絡；積極推動邯港高速公路建設，構建區域對外交通新通道；實施濱榆公路升級改造和富德公路繞城改線項目。鐵路石衡滄港城際鐵路、邯黃鐵路國道濱榆公路省道富德公路縣道X9511、4、X902、X8754.2 構筑高水平均等化公共服務體系以“以人為本、因地制宜、全民覆蓋、普惠共享”為原則，按照標配、優配、增配實行差異化配置，構建鄉鎮、村莊兩級公共服務體系，配置城鄉一體的基本公共服務設施。構建以鄉鎮為中心，以3-5千米為服務半徑的生活圈，推進基本公共服務均等化，實現鎮域內全域覆蓋，重點配置小學、衛生院、養老院、文化站、運動建設場地等公共服務設施。構建以中心村為中心，以1千米為服務半徑的生活圈，實現相鄰村莊協同共建，重點配置小學、幼兒園、衛生所、托老所、文化活動室、菜市場等公共服務設施。完善鎮保障村體有所康病有所醫學有所教老有所養4.3 建立城鄉一體化基礎設施體系給水工程逐12、步建立以南水北調引水為主，再生水為補充，地下水為應急備用水源的水資源利用體系。雨水應充分利用地形就近排放。充分利用現狀溝渠，攔蓄雨水，以達到雨洪利用，或用于農灌，或用于涵養地下水的目的。排水工程在鎮區內中壓線路采用環網供電方式，其他各村線路仍利用原有架空線路，采用樹干式供電方式。電力工程實現5G網絡與物聯網鎮域全覆蓋，加快有線模擬信號電視網絡向衛星數字電視網絡發展建設。通信工程規劃采用靈活的供熱方式，利用燃氣壁掛爐等方式取暖，也可考慮利用太陽能、電能進行分散供熱。供熱工程構建城鄉燃氣供應體系，積極利用天然氣、液化石油氣等潔凈氣源作為燃氣氣源。燃氣工程采用“村收集、鄉鎮中轉、縣轉運、市處理”的城13、鄉一體化垃圾治理模式。環衛工程4.4 構建堅韌穩固公共安全體系防洪排澇消防抗震人防堅持“做足堤防，整治河渠，布設管網，雨污分流”防洪排澇思路，科學調度運用，形成有效的地表排水防洪排澇體系。以責任區面積不大于7平方千米原則設置消防站，合理布局消防設施建設，完善城鎮避難疏散體系，提升應急救災能力。結合公園、生態廊道、廣場等具有防護和生存條件的地區設置為疏散區；主干道作為戰時疏散通道。鄉鎮、村莊的新建建筑，必須符合抗震要求。對不符合防震要求的鄉村建筑，要求及時加固或拆除。055.1鎮政府駐地規劃結構5.2空間形態引導5.3藍綠空間系統5.1 鎮政府駐地規劃結構規劃鎮政府駐地形成“一心、一軸、三組團”14、的空間結構為鎮政府駐地綜合型的公共服務中心，依托鎮政府布置行政辦公、商業、公園綠地、醫療等城鎮服務功能。以濱榆公路為主的鄉鎮發展軸，是漫河鎮政府駐地發展的主要空間布局軸線。文化教育組團、生活居住組團、公共服務組團，根據不同的區位優勢及現狀條件，劃定不同分區，并植入相應功能，實現組團的多樣特色發展。一心一軸三組團5.2 空間形態引導新建住宅建筑風貌管控規劃新建居住建筑以多層為主，風格以現代風格為主、新中式為輔。注重建筑群體風格、色彩與體量的協調。建筑色彩以淺色為主、暗色為輔，沿街地段可用少量對比色彩加以點綴。公共節點風貌管控主要指鎮區新建的公園廣場節點，在景觀規劃及小品選型方面，以新中式為主，增15、加自然、西瓜等元素，貼合漫河鎮特色。以新中式節點為引領，體現生態綠色的宜居小城鎮依托漫河鎮道路和人文資源，打造空間景觀節點、城鎮景觀軸線、特色風貌區等，突出漫河鎮歷史文脈和自然特征，形成富有個性的空間環境。5.3 藍綠空間系統打造多樣化公共開敞空間，成點、線、面相結合的開敞空間布局系統。居住區內及道路街角的小型街頭公園，將綠地、活動場地、交往休憩空間引入生活區域內，在院落間形成小的交互空間。將主要道路打造成秀美的景觀路。位于鎮區的新建公園。線面點066.1規劃實施傳導6.2規劃全生命周期管理和“一張圖”6.1 規劃實施傳導專項規劃傳導專項規劃編制應深化細化總體規劃確定的相應管控指標及管控要求。16、不得違背上位規劃確定的強制性內容，確保總體規劃內容有效傳導。詳細規劃傳導對城鎮開發邊界內詳細規劃的傳導。嚴格落實編制單元劃分邊界、城鎮建設用地規模、各類用地比例上限，保證用地全覆蓋、指標不突破。對村莊規劃的傳導。確定村莊編制單元，明確村莊規劃編制數量和名單。對村莊提出等級類型、發展方向等引導，劃定村莊建設邊界。將約束性指標和空間布局傳導至村莊。6.2 規劃全生命周期管理和“一張圖”健全公眾參與監督機制建設實施監督信息系統建立動態評估與調整機制推進“一張圖”建設推進公眾參與制度化，完善規劃信息公開、發布等制度。搭建公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督全過程的公眾參與機制。建立國土空間總體規劃實施評估監控機制，對發展變化進行實時監控和評價；認真查處和糾正各種違反規劃的行為，加大對違法建設打擊力度。建立定期體檢、五年評估的常態化規劃機制，對國土空間總體規劃實施情況進監測和預警。依托國土空間基礎信息平臺，將規劃成果數據納入“一張圖”信息平臺，提供數據支持和技術保障。