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1、廣昌縣赤水鎮廣昌縣赤水鎮國土空間總體規劃國土空間總體規劃(2021-2035(2021-2035年年)【征求公眾意見稿】赤水鎮地處廣昌縣境中南部，武夷山西麓，東與尖峰鄉、塘坊鎮相連，南與楊溪鄉、驛前鎮毗鄰，西與頭陂鎮緊靠，北與旴江鎮接壤，鎮政府所在地距廣昌縣城24千米，行政區域面積127.75平方公里。為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空 間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高 質量發展、高品質生活和高水平2、治理為目標，廣昌縣赤水鎮人民 政府特編制廣昌縣赤水鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是構建新格局、打開新空間的發展藍圖和戰略部署，是對赤水鎮域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的行動綱領，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。為凝聚全社會共識，共同建設美麗家園，懇請廣大熱心群眾和社會各界共同參與，積極為本輪規劃建言獻策。前言p 規劃期限規劃期限為2021至2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。p3、 規劃范圍規劃范圍為赤水鎮行政管轄區內全部國土空間，包括全域和鎮區兩個空間層次。鎮域：規劃范圍為赤水鎮行政轄區范圍，轄內1個社區和13個行政村，總面積為127.75平方公里。鎮區：包括赤水鎮城鎮開發邊界范圍以及楊坊村、章甫村兩個行政村部分區域。其中城鎮開發邊界面積59.27公頃。規劃期限與范圍規劃期限與范圍p 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。堅定貫徹習總書記考察江西重要講話精神，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，統籌發展與安全，保障糧食安全、生態安全和國土安全，持續推動以人民為中心的新型城鎮化建4、設。以耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間控制線為基礎，落實上位發展規劃與國土空間規劃的相關要求，優化鄉鎮國土空間格局，推進國土空間高水平保護、高質量發展和高效能治理。p 規劃原則規劃總則規劃總則全域統籌，協調發展保護優先，綠色發展以人為本，和諧發展魅力彰顯，特色發展目目 錄錄CONTENTS1 1、戰略目標引領戰略目標引領（1）總體定位（2）發展目標（3）發展戰略2 2、堅持底線管控堅持底線管控（1）統籌三區三線劃定 3 3、優化空間格局優化空間格局（1）國土空間開發保護總體格局 （2）農業空間格局（3）生態空間格局（4）城鎮空間格局（5）產業空間布局4 4、統籌城鄉發展統籌5、城鄉發展(1)推進全域土地綜合整治 (2)加強自然資源保護和利用 (3)開展國土空間生態修復 5 5、完善設施服務體系、完善設施服務體系 (1)構建綜合交通體系 (2)完善公服設施體系 (3)完善市政設施體系6 6、赤水鎮赤水鎮區規劃區規劃(1)鎮區用地規劃 (2)鎮區交通規劃 7 7、健全保障體系健全保障體系(1)規劃傳導(2)制定近期建設計劃(3)規劃實施保障0101戰略目標引領戰略目標引領總體定位發展目標發展戰略 定位定位1.1 1.1 總體定位總體定位1.2 1.2 發展目標發展目標2035廣昌縣農產品重要產區廣昌縣農產品重要產區現代化農業示范鎮現代化農業示范鎮商貿重鎮農業強鎮有機小鎮6、20502025到2025年，全鎮經濟健康高質量發展，優勢產業提質升級，生態質量持續保持優良。至2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化農業生態經濟體系，打造現代化農業示范鎮。至2050年，全面實現社會主義現代化，城鄉居民幸福感全面滿足，城鄉文化內容充分彰顯。1.3 1.3 發展戰略發展戰略保護優先，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系，探索綠色發展新路徑。推動全域國土綜合整治，優化國土空間利用積極對鎮域內空心村、受環境影響較大的村莊進行搬遷撤并，積極推進增減掛鉤。優化村莊布局，提高村莊建設用地節約集約利用水平7、。落實鄉村振興戰略，推動農村經濟發展全面開展村莊規劃，針對不同類型的村莊分別制定差 異化的管控和引導措施，促進全域村莊集約高效、凸 顯特色的發展，構建全域鄉村新格局。加強歷史文化保護與活化利用，塑造城鄉風貌特色加強對境內歷史文化名村、傳統村落、文物保護單位 以及歷史建筑群等歷史文化要素的保護，維持村莊的 傳統風貌和特色。01020304堅持底線管控堅持底線管控統籌三區三線劃定02022.1 2.1 統籌三區三線劃定統籌三區三線劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線，是規劃產業發展、推進城鎮化建設不可逾越的紅線。n 永久基本農田赤水鎮落實永久基本農田面積1480.34公頃。n 8、生態保護紅線赤水鎮落實生態保護紅線面積8415.15公頃。n 城鎮開發邊界赤水鎮落實城鎮開發邊界59.27公頃。優化空間格局優化空間格局國土空間開發保護總體格局農業空間格局生態空間格局城鎮空間格局產業空間布局03033 3.1 1 國土空間開發保護總體格局國土空間開發保護總體格局中心鎮區一心兩軸四區G206國道城鎮融合發展主軸，X971縣道城鎮融合發展次軸中部城鄉融合發展區、西部生態康養發展區、北部特色種養發展區、東部現代農業發展區一屏障武夷山東部生態屏障依托藍綠空間為生態基底，統籌區域發展形勢，順應政策導向，赤水鎮構建“一心兩軸，四區一屏”的國土空間總體格局。3.2 3.2 農業空間格局農業9、空間格局打造“兩帶、三區、多基地“的農業發展空間。兩帶：兩帶：G206國道農業生產發展帶、X971縣道農業生產發展帶。三區三區：主要糧食生產區、特色農業發展區、林木經濟發展區。多基地：多基地：多個農業產業化孵化基地。現代農業發展區 主要糧食生產區 林木經濟發展區3.3 3.3 生態生態空間格局空間格局旴江水脈生態帶一帶一屏五廊武夷山東部生態屏障營前港生態廊道、中寺港生態廊道、塘坊水生態廊道、沈留水生態廊道、回辛水生態廊道。多塊公益林、水源保護地、自然保護區等構成的生態保護系統。打造“一帶、一屏、五廊、多塊“的生態空間格局。構建“一個鎮域中心+2個中心村+11個一般村”的鎮村體系。n 1個鎮域中10、心：赤水鎮中心鎮區。基于現狀發展趨勢，完善鎮區服務配套，交通便捷，資源及區位優勢明顯。n 2個中心村：大禾村、留田村。通過配置產業、公服等資源要素，帶動周邊一般村發展。n 11個一般村：石良村、上坪村、回辛村、古源村、沈坊村、楓嶺村、章甫村、楊坊村、天咀村、龍水村、清潭村。赤水鎮的其他村莊，提升基礎公共服務能力。3.4 3.4 城鎮空間格局城鎮空間格局3.5 3.5 產業空間布局產業空間布局優化鎮域產業格局，形成“兩軸四區多點”的鎮域產業發展結構。中部產業片區：包含鎮區中心等，一產方面，擴大茶樹菇、烤煙、白蓮、生姜的種植；二產方面，推進鎮區的農副產品加工業的發展；三產方面，積極發展商貿業、物流11、業。東部產業片區：以清潭村、龍水村、天咀村為依托，發展以茶樹菇為主的產業，并且輔以水稻種植業，作為全鎮的糧食保障。北部產業片區：以留田村、古源村和沈坊村為依托，大力發展白蓮、荷葉、烤煙、水稻和中藥材產業。西部產業片區：以石良村和上坪村為依托，大力發展林業。0404統籌城鄉發展統籌城鄉發展推進全域土地綜合整治加強自然資源保護和利用開展國土空間生態修復優化農用地布局高標準農田建設耕地提質改造和宜耕后備資源開發低效林草地和園地整治工程統籌各類建設用地低效閑置建設用地整理優化農村建設用地結構與布局保證農村一二三產業融合發展用地圍繞較突出的工礦用地閑置、城鄉建設用地低效等問題，通過開展城鄉建設用地、農用12、地等國土綜合整治，實現用地布局優化調整，為經濟產業發展騰挪建設用地，塑造赤水鎮綠水青山的自然生態環境。建設用地整治建設用地整治農用地整治農用地整治4.1 4.1 推進全域土地整治推進全域土地整治統籌水資源、林地、濕地、礦產等自然資源要素，加強生活多樣性保護，提升生態服務價值，推動山水林田湖草整體保護和合理利用，形成全域全要素國土空間用途管制制度。著力推進碳匯能力建設，發揮各類資源固碳匯碳作用，提升生態系統固碳能力，全面助力碳達峰、碳中和建設。生態優先，嚴格落實廣昌縣礦產開采規劃，實現礦業綠色發展增補完善水利設施，強化水資源剛性約束，實現水資源高效利用建設生態保護網絡，嚴格落實林地保有量指標，著13、力構筑我國南方地區重要生態屏障礦產資源林地資源水資源214.2 4.2 加強自然資源保護和利用加強自然資源保護和利用河道整治修復通過河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施，改善水質、修復水空間 及生物連通性，實現河流生態修復。溝渠、坑塘整治修復修復遭受破損、淤積、堵塞等問題的鄉村溝渠、坑塘，提高其排澇、蓄水、灌 溉等作用，降低對生態環境的影響。造林綠化因地制宜確定綠化方式，精準提升森林質量，構建穩定高效多功能的林草生態 系統，筑牢生態屏障。礦山生態修復對開采中以開采區域或開采后的廢棄礦山，對周圍環境有破壞的，通過人工植被，或加入酸堿材料，消除礦山對周邊環境的危害，并恢復其正常生態功能。4.14、3 4.3 開展國土空間生態修復開展國土空間生態修復0505完善設施服務體系完善設施服務體系構建綜合交通體系完善公服設施體系完善市政設施體系5.1 5.1 構建綜合交通體系構建綜合交通體系加快交通協同，構建網絡均衡的內部路網體系，實現鎮村無縫銜接。國道網絡G206國道、濟廣高速過境。省道網絡S448省道。縣道網絡X971縣道、X975串聯鎮域東南部與東北部，增強內部鎮區村之間的聯系。鄉道網絡Y896鄉道優化鎮區至石良村道路，對連接各行政村道路有條件的進行改擴建。其他路網包括聯系各個自然村的村莊道路。醫療至2035年，以鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，形成“衛生院-衛生室”二級醫療保健網15、絡，完善預防保健體系的急救、應急服務體系建設。社會福利至2035年，持續完善醫養康養相結合的養老服務體系，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成覆蓋城鎮、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在鎮區建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施 與其他公共服務設施共建共享。教育體育5.2 5.2 完善公服設施體系完善公服設施體系至2035年，健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，推動公共文化服務均16、等化，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。文化環衛加強水源工程建設，提高供水保障率，統籌區域水資源，推進城鄉一體化供水。偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設；完善保潔系統。規劃鎮區氣源采用液化石油氣和天然氣，遠期各村實際情況配置液化氣灌裝站，服務全鎮供氣。5.3 5.3 完善市政設施體系完善市政設施體系 給水在鎮域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃新建污水終端處理設施用于處理生活污水，各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。優化區域供電設17、施配置，實現區域資源共享，提高設施運行效率。連接赤水110KV變電站，擴大農村電網改造面，促進各級電壓網絡協調發展。規劃保留鎮區現有通信設施，同時新增無線基站，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共亨整合，將原有通信基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。燃氣通信供電排水赤水鎮鎮區規劃赤水鎮鎮區規劃鎮區用地規劃鎮區交通規劃06066.1 6.1 鎮區用地規劃鎮區用地規劃優化赤水鎮鎮區用地布局，緊密聯系各組團發展關系，完善“品質”標準，提高人居環境，美化村鎮風貌，規劃形成“一心兩軸四組團”的空間結構。落實城鎮開發邊界面積59.27公頃。6.2 6.2 鎮區交通規劃鎮區18、交通規劃p 優化鎮區路網體系結合現狀道路骨架，規劃鎮區道路形成“兩橫三縱”的路網結構，增加路網密度，完善路網結構，形成三級道路路網體系：分別為主干道、次干道、支路。p 構建慢行交通體系結合水系、廣場、城市道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套。健全保障體系健全保障體系 規劃傳導制定近期建設計劃規劃實施保障0 07 7做 。7.1 規劃傳導 城鎮開發邊界內 根據赤水鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定赤水鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外 制定鎮域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃近期計劃重點落實廣昌縣“十四五”規劃以及廣昌縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重 點實施交通、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治、其他共八項近期行動計劃和重點任務。7.3 規劃實施保障 加強組織保障 完善規劃實施政策 充分宣傳規劃重要性 健全社會監督機制