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1、化工企業節后復工安全生產專題培訓,節后復工安全生產的基本要求,1,2,3,特殊作業之有限空間,安全生產事故隱患排查治理,目錄,節后復工安全生產的基本要求,1,2,3,為什么要嚴抓節后復工安全生產,節后復工安全生產的提示、部署、要求,節后復工安全生產的關鍵控制點,4,第一板塊,為什么要嚴抓節后復工安全生產？,安全生產規律使然！,擼起袖子加油干，復工定要講安全！,安全生產規律,事故多發，后果嚴重,安全生產規律,事故多發，后果嚴重,國家安全監管總局工貿企業節后復工復產溫馨提醒：,節后復工復產時段屬于各類生產安全事故易發高發時期，各級安全監管部門和有關工貿行業生產經營單位要對節后的安全生產工作格外小心2、，克服“假期綜合癥”等不利因素影響，制定可行的復工復產方案，開展一次全面的安全檢查，開展一次全員安全教育.,抓早、抓細、抓實地做好節后復工復產安全生產工作，切實有效遏制工貿行業生產安全事故發生。,復產期間事故頻發,1月24日，江西三美公司在新進原料發煙硫酸卸入儲罐過程中發生中毒事故，造成2人死亡、49人入院治療。2月8日，安徽銅陵恒興化工公司為準備恢復生產時，用蒸汽對120立方米的溶劑油罐加熱，通往蒸汽管道的一閥門未關死，造成溶劑油溫度上升、汽化，導致壓力增大，氣、液態溶劑油從常壓的放散管噴出，遇高熱引起燃燒后爆炸。,國家安全監管總局化工和危險化學品企業節后復工復產提示：,化工和危險化學品企業3、要高度重視節后復工復產過程安全管控，各地要進一步加強節后危險化學品企業復工復產的安全監管。,省、市、區節后復工安全生產的重要部署,關于組織開展全區危險化學品生按照佛山市安全監管局開展全市危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山企業安全生產大檢查方案（各鎮（街道）安監分局：為了深入貫徹落實國家、省和市關于安全生產的工作要求，確保我區危險化學品行業領域2017年安全生產形勢持續穩定好轉，根據佛山市安全監管局開展全市危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山企業安全生產大檢查方案（佛安監2016269號）等文件要求，決定在全區范圍內開展危險化學品生產經營單位隱患排查治理專項檢查行動，具體事項如下：四、檢查內容2017年24、月13日2017年3月16日。佛安監2016269號），結合企業節后復工復產“三個一”要求（一個方案，一次培訓，一次主要負責人帶隊檢查），對照佛山市危險化學品生產企業現場安全檢查表、佛山市危險化學品經營企業現場安全檢查表（見附件）等內容開展檢查,佛山市三水區安全生產監督管理局,關于組織開展全區危險化學品生產經營單位隱患排查治理專項檢查行動的通知,節后復工安全生產的不利因素,物的方面,人的方面,管理方面,累消費大聚會胡吃海睡短信滿天飛大家拜年賀歲鞭炮聲震天欲碎探親旅游純粹受罪酗酒深醉傷身又傷胃長假放縱后還是回原位春節就是全民折騰運動會,春節是啥？,人的方面,疲憊,情感失調,睡眠紊亂,你被假日“虐5、”了么？,孤獨,恐懼上班,企業被離職“虐”了么？,過節如過坎，節后離職潮考驗管理者！,你企業員工流動率有多大？,設備隱患,物的方面,設備長期停用后故障率上升檢維修、重新開車等高風險作業頻繁節前節后現場聯接不到位安全生產風險快速增加-,管理缺陷,管理的方面,搶抓“開門紅”心態普遍訂單積壓，趕工現象突出節假日大修、維護變更未及時告知-,節后復工安全生產的核心要求“三個一”措施,一次安全生產培訓教育一次安全生產大檢查一套復產方案,廣泛開展一次安全生產培訓和宣傳,“三個一”,新招、調崗員工的崗前安全教育全覆蓋生產員工的崗位操作基礎知識、復工裝置、開工安全要點再教育全覆蓋特種作業人員、管理人員安全專項培6、訓全覆蓋。建立培訓教育臺帳，做到人人過關。,全面進行一次安全大檢查,“三個一”,復工前必須對生產、運行系統，管道、閥門、儀表等生產設備，通風除塵、污水處理設施，應急報警、放射防護、防爆裝置等職業安全健康設施進行一次全面檢查，特別是對安全設施、關鍵部位要檢驗、檢查，確保處于完好適用狀態。復工前必須對人員配置、安全教育培訓、應急逃生和避險、安全管理體系運作等情況進行認真檢查，及時消除隱患。,認真制定一套復產方案,“三個一”,企業要制定復產復工的安全方案，確保復產復工的每一個步驟規范、嚴格、穩妥、有序，保障安全、平穩地度過復產復工的這一關鍵時段。方案應明確：企業安全管理制度是否建立和落實員工安全培訓7、教育是否按要求開展企業是否開展安全隱患排查治理應急逃生和避險方案是否建立并定期更新生產組織、安全防范措施是否落實有效等,節后復工安全生產的關鍵控制點,一切工作先從培訓開始,2004年到2014年全國特別重大安全生產事故前三位原因,節后復工安全生產的關鍵控制點,100%存在安全管理和監督不到位96.9%存在違法違規行為13.8%存在缺乏相關技術和經驗,從培訓開始,“三不”不懂不會不注意,節后復工安全生產的關鍵控制點,“三個不到位”安全知識的不到位安全技能的不到位安全意識的不到位,從培訓開始,以“節后復工安全無事故”為目標以“三個不到位”為問題,堅持目標和問題“兩個導向”,根據行業屬性不同，安排差8、異化培訓內容,節后復工安全生產專門培訓教育主要內容,節后復工安全生產的關鍵控制點,警示教育安全生產法律法規、標準規范企業安全生產規章制度崗位操作規程應知應會的安全知識和操作技能作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。,從培訓開始,節后復工安全生產的關鍵控制點,從培訓開始,備注：表中“48+16”意為初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。其他類推。,生產經營單位安全培訓規定(安全監管總局3號令)規定的學時要求,節后復工安全生產的關鍵控制點,抓落實、抓執行力,早收心勤用心快歸位,節后復工安全生產的關鍵控制點,收拾好心情，精神狀態要歸位。收整好心態，安9、全措施要歸位。攢足好心勁，隱患治理要歸位。思謀好心計，安全責任要歸位。,抓落實抓執行力,抓落實、抓執行力的十個關鍵,安全的關鍵在重視，重視的關鍵在領導領導的關鍵在深入，深入的關鍵在現場現場的關鍵在管理，管理的關鍵在制度制度的關鍵在落實，落實的關鍵在檢查檢查的關鍵在整改，整改的關鍵在預控,安全的關鍵在重視,安全的關鍵在重視,新入職人員、轉崗人員、特種作業人員、外協作業人員、高風險崗位人員、非常規作業人員,關注高危人群：,重大危險源，紅色、橙色風險源，危險物品從業單位，涉爆、涉塵企業，金屬冶煉企業，人員密集企業，事故多發企業,關注高風險企業：,交叉作業、檢維修作業、外協作業,關注高危環節（非常規作10、業）：,33,節后復工安全生產的關鍵控制點,1,2,3,關注三高,高危環節之：交叉作業管理,節后復工安全生產的關鍵控制點,在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應與對方簽訂安全生產管理協議。明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。,關注“三高”,高危人群之：承包商管理,節后復工安全生產的關鍵控制點,嚴格落實甲方安全主體責任，堅決杜絕“以包代管”和“包而不管”。建立健全規章管理制度，將承包商納入本單位的安全管理體系。嚴格安全資質準入，必須同時具備合格的業務資質和安全資質。規范承包商安全教育培訓，強化責任落實，注重培訓實效。嚴把11、安全管理協議關，在與承包商簽訂施工或服務合同時，必須同時簽訂安全管理協議。,關注“三高”,高風險企業之：紅色、橙色風險源管理,節后復工安全生產的關鍵控制點,按照粵安監管四20163號“關于開展金屬冶煉、機械、輕工行業風險點、危險源排查整治專項行動的通知”排查、辨識、評估和定級?！凹t色”的風險點、危險源，由市級安監部門進行掛牌督辦“紅色”、“橙色”的風險點、危險源重點監督，提高檢查頻次強化重大風險點、危險源的隱患、問題閉環管理機制，采取一切可行措施及時消除。對整改不到位，導致發生事故的企業，要嚴格按照“四不放過”的原則，依法依規嚴肅處理。,關注“三高”,重視的關鍵在領導,領導的關鍵在深入,深入的12、關鍵在現場,現場的關鍵在管理,管理的關鍵在制度,制度的威力：,是什么在管理我們的交通？,交通警察？,紅綠燈？,一種集合，文字，圖像，圖表，圖片，聲音，動畫等多種元素的表達方式,打造制度執行力,1,2,43,建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程,44,企業安全生產標準化基本規范規定安全生產規章制度至少應包含下列內容（18項）,安全生產職責安全生產投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓特種作業人員管理設備設施安全管理建設項目安全設施“三同時”管理生產設備設施驗收管理,生產設備設施報廢管理施工和檢維修安全管理危險物品及重大危險源管理作業安全管理相關方及外用工管理職業健13、康管理防護用品管理應急管理事故管理,建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程,45,職業衛生檔案管理規范（安監總廳安健2013171號）規定的主要職業衛生管理制度（13項）,職業病危害防治責任制度職業病危害警示與告知制度職業病危害項目申報制度職業病防治宣傳教育培訓制度職業病防護設施維護檢修制度職業病防護用品管理制度職業病危害監測及檢測評價管理制度,建設項目職業衛生“三同時”管理制度勞動者職業健康監護及其檔案管理制度職業病危害事故處置與報告制度職業病危害應急救援與管理制度崗位職業衛生操作規程法律、法規、規章規定的其他職業病防治制度,安全生產管理機構設置及安全管理人員配備要求14、,備注：表中“安法”指安全生產法規定，“條例”指廣東省安全生產條例規定。,制度的關鍵在落實,落實的關鍵在檢查,作業安全“4必有”和電氣安全“5必有”,機械安全“6必有”,安全培訓“2必有”和現場安全“3必有”,49,節后復工安全生產的關鍵控制點,1,2,3,20個必有,安全培訓“2必有”,節后復工安全生產的關鍵控制點,有操作必有規程有培訓必有確認,20個“必有”,現場安全“3必有”,節后復工安全生產的關鍵控制點,有危險必有警示有操作必有防護有緊急情況必有預案,20個“必有”,作業安全“4必有”,節后復工安全生產的關鍵控制點,特種作業必有證件高空作業必有三寶有動火必有滅火器有檢修必有斷電掛牌,215、0個“必有”,電氣安全“5必有”,節后復工安全生產的關鍵控制點,有特危必有聯鎖有設備必有接地有明線必有穿管有按鈕必有標識有粉塵必有防爆,20個“必有”,機械安全“6必有”,節后復工安全生產的關鍵控制點,有輪必有罩有軸必有套有臺必有欄有孔洞必有蓋板有軋點必有擋板有氣瓶必有扳手,20個“必有”,檢查的關鍵在整改,檢查的關鍵在整改,在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，應設置明顯的安全警示標志,未做到的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構16、成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。（安全生產法第九十六條）,整改的關鍵在預控,第一板塊小結,為何抓,怎么抓,抓什么,生產安全事故隱患排查治理辦法解讀,生產安全事故隱患排查治理辦法概述,佛府辦20173 號,關于印發佛山市生產安全事故隱患排查治理辦法的通知,第一章 總 則 第二章 政府、部門和社會組織的生產安全事故隱患排查治理職責 第三章 生產經營單位的生產安全事故隱患排查治理責任第四章 生產安全事故隱患排查治理的要求 第五章 生產安全事故隱患排查治理信息檔案管理 第六章 監督管理 第七章 法律責任 第八章 附 則,八章五十七條,生產安全事故隱患排查治理辦法概述,目的依據,名詞定義,適用范17、圍,第一章 總則,隱患分級,異議處理,工作機制,違反安全生產和職業病防治法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致生產安全事故和職業病危害事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。,辦法第四條生產安全事故隱患定義,生產安全事故隱患排查治理辦法第一章,辦法第四條產安全事故隱患定義,事故隱患、事件、未遂事故、事故之間的關系,事故隱患與安全生產的關系,安全=治理事故隱患，將風險控制在可接受范圍,一般生產安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改消除的隱患。重大生產安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經18、過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以消除的隱患。,辦法第五條事故隱患分級,生產安全事故隱患排查治理辦法第一章,辦法第七條事故隱患排查治理機制,生產安全事故隱患排查治理辦法第一章,政府和監管部門是企業安全生產的保姆嗎,？,第二、六章,政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監督管理,“政府買服務、專家查隱患、企業抓整改”,第二、六章,政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監督管理,政府“越俎代庖”，企業等靠要、依賴思想嚴重?！罢?、企業閑”和“政府擔心、企業粗心”的情況明顯。,第二、六章,政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監督管理,法無禁止即可為19、法無授權不能為,哪些是政府該干的，必須干好的？,第二、六章,政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監督管理,中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見明確強調：監管部門要制定生產安全事故隱患分級和排查治理標準要建立與企業隱患排查治理系統聯網的信息平臺，完善線上線下配套監管制度。強化隱患排查治理監督執法，對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規定給予上限經濟處罰，對構成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任。嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，依法依規追責。,第二、六章,政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監20、督管理,生產安全事故隱患排查治理政府職責,第八條、十三條,第九條、十三條,辦法第十條,生產安全事故隱患排查治理監管部門職責,辦法第十一條、十四條,第四十二條,執行國家和省的標準，結合實際進行補充；國家和省暫無標準，結合實際自身制定。,能立即消除的，責令立即消除；消除無法保證安全的，責令撤出人員，停產停業；拒不執行，有發生事故危險的，強制執行；證據證明可能導致職業病危害事故，封存材料和設備。,屬于重大生產安全事故隱患的應當在5個工作日內向有管轄權的部門移送。,重點和定期的檢查或抽查；如實記錄檢查記錄，在系統建檔；建立專家助查機制。,生產安全事故隱患排查治理辦法第六章,第四十六條,第四十五條,第四21、十二條第四十三條,第四十四條,第三、四章,生產經營單位是事故隱患排查治理和防控的責任主體。,隱患排查治理，政府、企業,角色不能錯位！,企業生產安全事故隱患排查治理的責任與要求,中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見指出：企業要定期開展風險評估和危害辨識針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規程樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度實行自查自改自報閉環管理。,第三、四章,企業生產安全事故隱患排查治理的責任與要求,生產經營單位事故隱患排查治理的責任與要求,生產經營單位,22、辦法第十六條 十七條、十八條 十九條、二十條 二十一條、二十二條,職工群眾事故隱患排查治理的責任與要求,職工群眾,辦法第二十三條 第二十四條,社會組織事故隱患排查治理的責任與要求,社會組織,辦法第二十六條 第二十七條,安全生產事故隱患排查要求,（一）依法建立和落實安全生產和職業病危害防治責任制、規章制度和操作規程的情況；（二）安全生產和職業病防治資金投入情況；（三）安全生產和職業衛生管理機構及人員配備情況，以及安全生產和職業衛生培訓教育和持證上崗情況；（四）存在危險或職業病危害的場所和區域的裝置、設備、設施、工具的安全運行狀況及日常維護、保養、檢驗、檢測情況；（五）爆破作業、大型設備（構件）吊23、裝作業、危險裝置設備試生產作業、危險場所動火及維修作業、有毒有害及有限空間作業、交叉作業、電氣維修作業等危險作業的安全管理情況；（六）作業場所安全生產風險、職業病危害告知情況；（七）已查出的生產安全事故隱患整改與落實情況，重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；（八）勞動防護用品的配備、發放和佩戴使用情況；（九）存在職業病危害的生產經營單位工作場所職業病危害因素的檢測情況，以及從業人員職業健康檢查及建立監護檔案情況；（十）應急救援預案的制定、演練，應急救援物資、設備的配備及維護情況。,（一）設備的安全狀態是否良好，安全防護、職業病防護裝置是否有效；（二）規定的安全措施是24、否落實；（三）所用的設備、工具是否符合安全操作規定；（四）作業場地以及物品堆放是否符合安全規范；（五）個人防護用品、用具是否齊全、完好，并正確佩戴和使用；（六）操作要領、操作規程是否明確。,安全生產事故隱患治理要求,重大事故隱患治理的六個處理步驟,事故隱患風險評估要點,辦法第三十一條,事故隱患治理方案要點,辦法第三十二條,第五章,電子檔案和紙質檔案并舉信息檔案應當至少保存3 年每月生產安全事故隱患排查治理情況必須在當月完成佛山市安全生產自助管理系統填報。月度隱患排查治理工作情況應當在生產經營單位公開場所的醒目位置公示不少于30 日應當每年向本單位工會報送隱患排查治理工作情況，五類企業至少每半年25、報送1次通過佛山市安全生產自助管理系統進行隱患信息填報時，不得停止開展生產安全事故隱患排查治理工作,生產安全事故隱患排查治理信息檔案管理,第七章,第五十條 生產經營單位依照法律、法規、規章和本辦法規定自查自報生產安全事故隱患并采取措施及時消除的，不得進行處罰；生產經營單位未按規定采取措施及時消除，或導致生產安全事故、職業病危害事故發生的，應當依法追究法律責任。第五十一條 生產經營單位委托技術管理服務機構提供生產安全事故隱患排查治理服務的，生產安全事故隱患排查治理的責任仍由本單位負責。技術管理服務機構對其出具的報告或意見負責，并承擔相應的法律責任。,法律責任,有限空間這個殺手太冷酷！,看！央視暗26、訪拍到的這位大叔，是這樣回答的！,有限空間，就是有限的空間！,企業員工對危害不知情，是對自己生命最大的不負責任，光想干活賺錢，丟了性命，一切歸零。,無語！,為啥這樣說請往右看！,近期10起有限空間事故統計,(資料來源：國家安監總局),辣么它究竟是什么呢？,沒想到有限空間竟如此危險,什么是有限空間?,封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。,（摘自國家安監總局令第59號工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定）,有限空間辨識,有限空間如何正確辨識？,有限空間都長啥樣？,列舉常見的有限空間-27、,有限空間常見有毒有害因素,有限空間為什么會殺人有哪些隱藏的殺人手段里面又有哪些危險呢？,中毒窒息淹溺、墜落、高溫高濕、觸電、固體掩埋等。,有限空間就是個大陷阱！,表面上不引人注意卻殺機四伏,有限空間事故發生后往往由于危害認識不到位急于救人忽視防護措施導致事故傷亡擴大。,比如：湖南常德安鄉眾鑫紙業公司828中毒事故，1人中毒暈倒，老板和其他7人相繼進入漿紙池內施救而中毒，最終導致7人死亡、2人重傷。,如何預防有限空間事故？,必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業。,必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業,必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁28、無防護監護措施作業。,必須對作業人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業。,必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。,有限空間安全作業五條規定,事故案例,【典型事故】2015年3月15日，三水廣匯公司工人在半夜前往熱風爐進行“扒球”作業時，由于高爐煤氣隔斷系統存在缺陷，作業人員在輸送煤氣之前沒有對隔斷系統的水封閥進行安全檢查，致使煤氣經管道泄漏進入熱風爐，作業人員和搶救人員先后中毒暈倒，最終造成3人死亡、5人受傷。,某企業有限空間作業事故,案例分析,企業進行有限空間作業時未執行作業審批制度對有限空間缺乏正確辨識有限空間沒有做到“先通風、再檢測、后作業”未針對風險采取有針對性的預防29、措施，從而導致事故發生，盲目施救導致傷亡擴大。,必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業，嚴禁盲目施救。,案例分析,作業時，缺乏個人防中毒窒息等防護裝備。作業期間，無防護監護措施。企業員工缺乏安全培訓，對有限空間危險因素不清楚。,必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業。,常見錯誤,沒有聞到或看到任何危險，進入沒問題,只探頭進去看看，不是真的要進入,很快的進去看一下,都檢查過了，沒問題了，可以不用測試儀器,一旦發生什么事，可以屏住呼吸并逃離,有限空間作業常見錯誤,知識要點,當對封閉場所進行氣體檢測時，應對所有區域進行檢測（頂部、中部和底部）。有些氣體比空氣重，從而會沉積在場所底部；有些氣體比空氣輕，從而會積聚在場所頂部；如果檢測顯示出氧氣的缺失，或有害氣體的存在，那么此場所必須要先通風，在工人進入工作前重新檢測；千萬不要憑感覺判斷封閉場所內部是否安全；我們無法看到，聞到很多種有害氣體，也不可以判斷氧氣濃度；應該利用有聲報警器的檢測儀器對氣體進行檢測；,知識要點,必須申請、辦證，并得到批準。必須進行安全隔絕。必須切斷動力電，并使用安全燈具。必須進行置換、通風。必須按時間要求進行安全分析。必須佩戴規定的防護用具。必須有人在器外監護，并堅守崗位。必須有搶救后備措施。,八個必須,謝謝聆聽,