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1、新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)人民政府新巴爾虎右旗自然資源局2024年7月公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)重要講話和重要指示批示精神。按照“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。為加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮總體規(guī)劃在國(guó)土空間規(guī)劃體系中承上啟下的作用，立足阿拉坦額莫2、勒鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀特征，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)村鎮(zhèn)集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約利用，合理配置村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開發(fā)與保護(hù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)動(dòng)區(qū)域，促進(jìn)貝爾蘇木社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明總體國(guó)家安全觀原始文明農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明生態(tài)文明國(guó)土安全糧食安全生態(tài)安全能源安全公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃范圍阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間面積3182平方公里。規(guī)劃期限基期年為2021年，近期至2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍與期限公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃原則以3、資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，著力解決國(guó)土空間存在的核心問(wèn)題；探索規(guī)劃“留白”機(jī)制，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展、剛性與彈性、存量與增量、近期與遠(yuǎn)期關(guān)系，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間，牢牢守住生態(tài)、糧食、能源等安全底線。深入貫徹生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人水地、產(chǎn)城鄉(xiāng)關(guān)系，合理布局生態(tài)、農(nóng)牧、城鎮(zhèn)空間，全面加強(qiáng)草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，落實(shí)內(nèi)涵式、集約式、綠色化高質(zhì)量發(fā)展新路子要求。明確空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化全域空間保護(hù)利用格局，突出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。落實(shí)上位規(guī)劃剛性管控要求，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線4、，強(qiáng)化規(guī)劃的管控約束作用。保護(hù)自然山水格局，結(jié)合各地資源稟賦，制定國(guó)土空間保護(hù)和利用策略；傳承自然和歷史文化脈絡(luò)，保護(hù)利用山水林田湖草沙等自然資源和歷史文化遺存等人文資源，營(yíng)造本地特色，引導(dǎo)特色發(fā)展。問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、嚴(yán)格管控 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展因地制宜、營(yíng)造特色堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，注重城鄉(xiāng)融合、完善功能，改善環(huán)境、提升品質(zhì)，提高資源利用質(zhì)量和效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷增強(qiáng)城市特色與吸引力。以人為本、提升品質(zhì)公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）總5、體定位祖國(guó)北疆重要綠色畜產(chǎn)品基地中俄蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作區(qū)呼倫貝爾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)發(fā)揮阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)資源特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)：中-俄-蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作區(qū)+全國(guó)草原文化旅游小鎮(zhèn)+優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)服務(wù)基地+和諧宜居家園公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃目標(biāo)20252035全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展形成新突破，實(shí)現(xiàn)空間布局初步優(yōu)化、生態(tài)屏障初步筑牢、農(nóng)畜產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)體系基本完善、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、空間效率明顯提升。近期遠(yuǎn)期全國(guó)示范性生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)空間布局不斷優(yōu)化、生態(tài)屏障不斷筑牢、農(nóng)畜產(chǎn)品提質(zhì)增效、城鎮(zhèn)體系趨于完善、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、國(guó)土空間治理體系形6、成。公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）p 構(gòu)建“一核、兩軸，三區(qū)”的國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間總體格局一核：中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展核；兩軸：以G331和S306兩條主要道路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；三區(qū)：中部濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、南部、北部規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）三條控制線約束管控p 細(xì)化落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。生態(tài)保護(hù)紅線耕地和永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）鎮(zhèn)村體系發(fā)展格局p 綜7、合考慮人口與用地集聚規(guī)模、經(jīng)濟(jì)地位和服務(wù)職能等因素，規(guī)劃確定阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)全域鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)為：中心鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村三級(jí)。公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）一核：產(chǎn)業(yè)服務(wù)核心；兩帶：S306產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、G331產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；三區(qū)：甲-查產(chǎn)業(yè)基地輻射區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部農(nóng)牧區(qū)。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)p 構(gòu)建“一核、兩帶、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）增強(qiáng)綜合交通體系利用現(xiàn)有交通，加強(qiáng)與周邊交通聯(lián)系，提升完善現(xiàn)有村級(jí)公路及產(chǎn)業(yè)道路等級(jí)，形成通達(dá)便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，打造全域通勤生活圈。p 提升全鎮(zhèn)交通區(qū)位條件，增強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系8、能力公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）提升公共服務(wù)體系結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)位條件和發(fā)展定位，以人口為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，合理配置公共服務(wù)設(shè)施用地，具體包基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。p 補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，提升宜居品質(zhì)公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）完善市政設(shè)施體系保障城鄉(xiāng)供水、排水體系，構(gòu)建清潔可靠的能源體系，建設(shè)高效安全的信息體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理體系，完善城市安全體系，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。p 建設(shè)“系統(tǒng)完善、安全優(yōu)質(zhì)、綠色智慧”的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系巴音陶日木嘎查公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212039、5年）提升城鄉(xiāng)安全韌性采取避讓與治理相結(jié)合的避災(zāi)體系。地質(zhì)災(zāi)害中心鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到 20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)集中居民區(qū)及農(nóng)田達(dá)到 10 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。防洪排澇 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì) 1 處，以供水管網(wǎng)取水為 主，地表自然水體取水為補(bǔ)充。建立消防指揮中心，內(nèi)設(shè)消防通信指揮中心，指揮中心要具有受理火警、統(tǒng)一調(diào)度指揮、提供信息支援等功能。嘎查內(nèi)設(shè)置消防水池，儲(chǔ)備消防水源。消防人防以中心鎮(zhèn)區(qū)為核心，建立全鎮(zhèn)防震減災(zāi)指揮中心，以鎮(zhèn)衛(wèi)生院、綜合醫(yī)院為主體建立醫(yī)療救護(hù)中心，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理?？拐饻p災(zāi)公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展指引結(jié)合阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)土10、地基本情況及新巴爾虎右旗的空間關(guān)系，確定中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向?yàn)椋褐行募邸⒈眱?yōu)西拓、東控南融。p 發(fā)展方向統(tǒng)籌鄉(xiāng)集鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀情況及未來(lái)發(fā)展訴求，合理安排居住用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等各類用地布局。p 用地布局公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）中心鎮(zhèn)區(qū)交通系統(tǒng)p 搭建主干路骨架，形成“一橫、五縱、一環(huán)”道路體系一橫：S316，陽(yáng)巴線作為東西向交通干路，串聯(lián)全鎮(zhèn)交通。五縱：5條南北向交通干路，構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)整體交通骨架。一環(huán)：外圍村莊道路和規(guī)劃干路組成交通環(huán)路。公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）城市更新及人居整治 開展排水渠道“三清11、措施”，按規(guī)范要求重點(diǎn)梳理排水渠道中管線，合理選擇適用的污水處理模式，新建污水處理設(shè)施。保留鎮(zhèn)區(qū)街巷式布局肌理，通過(guò)管控圖則手段，按照“保留利用、道路拓寬、路面硬化”三方面逐步優(yōu)化道路系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施 主要包括鎮(zhèn)區(qū)入口、街巷空間、公園廣場(chǎng)等開敞環(huán)境周邊空間，鎮(zhèn)區(qū)的公共空間嚴(yán)禁堆放垃圾、亂搭建、臨建等。公共空間的設(shè)計(jì)突出地方特色，充分展現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)土文化氛圍空間布局。整體綠化環(huán)境應(yīng)突出本地鄉(xiāng)土特色，綠化植物配置應(yīng)以本地特色植物為主，可多種植具有景觀及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹木。公共空間 聚焦生態(tài)環(huán)境改善、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、傳統(tǒng)文化開發(fā)保護(hù)、公共服務(wù)優(yōu)化、人居環(huán)境整治等方面，推進(jìn)實(shí)施建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城市更新行動(dòng)12、，劃定更新單元，明確更新重點(diǎn)任務(wù)與要求；結(jié)合實(shí)際情況制定人居環(huán)境整治等內(nèi)容、計(jì)劃與要求，并提出建設(shè)時(shí)序安排。民居住宅公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃傳導(dǎo)體系構(gòu)建分層管理、分類指導(dǎo)的規(guī)劃編制體系，構(gòu)建“旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木村莊嘎查”協(xié)同的縱向傳導(dǎo)機(jī)制，建立有效約束的橫向部門銜接機(jī)制。進(jìn)一步完善規(guī)劃落地的實(shí)施管理體系。內(nèi)蒙自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃呼倫貝爾市國(guó)土空間規(guī)劃新巴爾虎右旗國(guó)土空間規(guī)劃片區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木國(guó)土空間規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃實(shí)施分解落實(shí)分解落實(shí)分解落實(shí)分解落實(shí)傳導(dǎo)反饋吸納反饋依據(jù)管控反饋更新反饋更新公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）推進(jìn)“一張圖”數(shù)字化建設(shè)“一庫(kù)、一圖、一箱、一機(jī)制、多場(chǎng)景”多規(guī)合一的國(guó)土空間數(shù)字化治理平臺(tái)。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、全流程貫通、資源管理一本賬、國(guó)土空間規(guī)劃一張圖、協(xié)同治理一盤棋、規(guī)劃監(jiān)管一張網(wǎng)”的國(guó)土空間規(guī)劃一張圖系統(tǒng)。通過(guò)全過(guò)程管控、全周期治理，形成“天上查”“云上讀”“網(wǎng)上審”“快速批”的“數(shù)治國(guó)土空間”，把每一塊土地都規(guī)劃的清清楚楚。010203公示版新巴爾虎右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）實(shí)施規(guī)劃體檢與評(píng)估建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”的規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估制度。指標(biāo)體系城市體檢評(píng)估開放共享協(xié)調(diào)綠色安全創(chuàng)新6個(gè)一級(jí)類23個(gè)二級(jí)類33個(gè)基本指標(biāo)