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1、新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木人民政府新巴爾虎右旗自然資源局2024年7月公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古自治區(qū)重要講話和重要指示批示精神。按照“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。為加快推進國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮總體規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中承上啟下的作用，立足寶格德烏拉2、蘇木發(fā)展現(xiàn)狀特征，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)各項建設(shè)活動，推動村鎮(zhèn)集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約利用，合理配置村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開發(fā)與保護，整合優(yōu)勢資源，聯(lián)動區(qū)域，促進寶格德烏拉蘇木社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明總體國家安全觀原始文明農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明生態(tài)文明國土安全糧食安全生態(tài)安全能源安全公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃范圍寶格德烏拉蘇木行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間面積4741平方公里。規(guī)劃期限基期年為2021年，近期至2025年，規(guī)劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍與期限基期年2021年近期年2025年目標年2035年遠景年2050年公示版3、新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃原則以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、規(guī)劃實施評估和災(zāi)害風險評估為基礎(chǔ)，著力解決國土空間存在的核心問題；探索規(guī)劃“留白”機制，協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展、剛性與彈性、存量與增量、近期與遠期關(guān)系，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展預留空間，牢牢守住生態(tài)、糧食、能源等安全底線。深入貫徹生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人水地、產(chǎn)城鄉(xiāng)關(guān)系，合理布局生態(tài)、農(nóng)牧、城鎮(zhèn)空間，全面加強草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護，支撐“雙碳”目標實現(xiàn)路徑，落實內(nèi)涵式、集約式、綠色化高質(zhì)量發(fā)展新路子要求。明確空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化全域空間保護利用格局，突出對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。落實上位規(guī)劃剛4、性管控要求，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化規(guī)劃的管控約束作用。保護自然山水格局，結(jié)合各地資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略；傳承自然和歷史文化脈絡(luò)，保護利用山水林田湖草沙等自然資源和歷史文化遺存等人文資源，營造本地特色，引導特色發(fā)展。問題導向、協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、嚴格管控 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展因地制宜、營造特色堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，注重城鄉(xiāng)融合、完善功能，改善環(huán)境、提升品質(zhì)，提高資源利用質(zhì)量和效率，促進城鄉(xiāng)發(fā)展方式由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷增強城市特色與吸引力。以人為本、提升品5、質(zhì)公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）總體定位p 主體功能、蘇木定位及發(fā)展重點主體功能重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向現(xiàn)代化畜牧業(yè)文化旅游蘇木定位打造集現(xiàn)代化牧業(yè)養(yǎng)殖、圣山旅游、民俗體驗等功能于一體的圣山文化特色蘇木公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃目標20252035寶格德烏拉蘇木的區(qū)位條件顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型成效初顯，旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境有了較大改善，城鄉(xiāng)發(fā)展逐步融合，空間治理能力進一步提升。近期遠期寶格德烏拉蘇木綜合實力顯著增強，形成以現(xiàn)代化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、文化旅游為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展成為新巴爾虎右旗重點旅游特色6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間健康宜居的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局全面形成。公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）p 構(gòu)建“一核一廊，一軸三區(qū)”的國土空間總體格局國土空間總體格局一核：以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為節(jié)點，形成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為主的中心發(fā)展核心；一廊：以烏爾遜河為連接的生態(tài)廊道；一軸：沿G331串聯(lián)阿鎮(zhèn)和新巴爾右旗的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸；三區(qū)：呼倫湖生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）統(tǒng)籌劃定三條控制線p 統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不7、可逾越的紅線。（注：本蘇木不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田）生態(tài)保護紅線：將生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，作為保障和維護國家生態(tài)安全的底線。公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）鎮(zhèn)村體系發(fā)展格局p 綜合考慮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞動力轉(zhuǎn)移情況，規(guī)劃確定寶格德烏拉蘇木全域鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)為：中心鄉(xiāng)集鎮(zhèn)（蘇木政府駐地）中心村基層村三級。公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）p 全域國土綜合整治國土綜合整治與生態(tài)修復農(nóng)用地整理對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行提升改造，大力開展低效園林等農(nóng)用地整理，適度開展宜耕后備土地資8、源開發(fā)，積極推進耕地提質(zhì)改造。規(guī)劃實施林地整治；創(chuàng)新造林機制，充分利用宜林荒山、荒地植樹造林，擴大有林地面積。重點實施封山禁牧工程，引導農(nóng)牧民搬遷集中，發(fā)展圈養(yǎng)。規(guī)劃期內(nèi)，預計實施草地整治。建設(shè)用地整理逐步對“小、閑、散”及發(fā)展?jié)摿^弱的農(nóng)村居民點進行復墾，盤活鎮(zhèn)村低效用地，推進人居環(huán)境綜合治理，加強鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、潔化建設(shè)。優(yōu)先使用結(jié)余的嘎查集體建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。p 山水林田湖草沙系統(tǒng)修復水域濕地修復推進“呼倫湖”等重要水生態(tài)綜合治理，落實河（湖）長制，劃定河道管理范圍線，協(xié)同流域上下游城鎮(zhèn)，共建水生態(tài)管理機制。對地下水型、河道型等重要飲用水源地進行9、系統(tǒng)保護，推進“激流河、烏魯吉氣河”等重要水生態(tài)綜合治理。森林草原修復加強對有林地和生態(tài)脆弱地區(qū)灌木林地的保護，積極拓展綠色生態(tài)空間。山體保護與礦山修復禁止擅自改變山體土地用途或者超出批準范圍占用山體，以省道公路、鐵路沿線為重點，加快推進廢棄山體生態(tài)環(huán)境治理與修復。公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）一核：綜合發(fā)展核；兩軸：區(qū)域聯(lián)動發(fā)展主軸、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展次軸；四區(qū)：生態(tài)旅游區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)、文化旅游區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；多點：呼倫湖-貝爾湖地質(zhì)公園節(jié)點、烏蘭諾爾濕地旅游景區(qū)節(jié)點、寶格德烏拉圣山節(jié)點、是有產(chǎn)業(yè)基地節(jié)點。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級p 形成“一核、兩軸，四區(qū)、多節(jié)點”的10、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）增強綜合交通體系利用現(xiàn)有交通，加強與周邊交通聯(lián)系，提升完善現(xiàn)有村級公路及產(chǎn)業(yè)道路等級，形成通達便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，打造全域通勤生活圈。p 提升寶格德烏拉區(qū)位條件，增強對外交通聯(lián)系能力公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）提升城鄉(xiāng)安全韌性采取避讓與治理相結(jié)合的避災(zāi)體系。地質(zhì)災(zāi)害鄉(xiāng)集鎮(zhèn)段達到20年一遇防洪標準，相對集中居民區(qū)及農(nóng)田達到10年一遇防洪標準。防洪排澇 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)集鎮(zhèn)志愿消防隊1處，以供水管網(wǎng)取水為 主，地表自然水體取水為補充。建立全蘇木消防指揮中心，在消防指揮中心建立消防通信指揮中11、心，指揮中心要具有受理火警、統(tǒng)一調(diào)度指揮、提供信息支援等功能。鎮(zhèn)域各嘎查內(nèi)設(shè)置消防水池，儲備消防水源。消防人防以寶格德烏拉蘇木政府為核心，建立全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)指揮中心，以集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、綜合醫(yī)院為主體建立醫(yī)療救護中心，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理。抗震減災(zāi)公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展指引以寶格德烏拉蘇木土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合新巴爾虎右旗國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確定寶格德烏拉蘇木鄉(xiāng)集鎮(zhèn)發(fā)展方向為：優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，中心集聚發(fā)展。p 發(fā)展方向公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）中心鎮(zhèn)區(qū)交通系統(tǒng)p 搭建主干12、路骨架，形成通暢的道路系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)：寶格德烏拉蘇木集鎮(zhèn)區(qū)道路由干路、支路組成。規(guī)劃東西向主干路包括蘇木政府前道路、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中部道路、南外環(huán)路；南北向主干路包括東西環(huán)路、中部主干路。形成“三縱三橫”的主干路網(wǎng)絡(luò)。停車設(shè)施：建設(shè)以公建配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路內(nèi)停車為補充的停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)，滿足寶格德烏拉蘇木交通發(fā)展需求。公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）完善公共服務(wù)體系p 高標準配置公共服務(wù)設(shè)施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整合升級現(xiàn)有資源，完善文化娛樂設(shè)施用地，內(nèi)設(shè)影劇院、圖書館、青少年活動中心、老年活動中心等，規(guī)劃綜合體育場地1處。完善鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，利用現(xiàn)狀鎮(zhèn)衛(wèi)生院13、設(shè)備和用地，改善醫(yī)療條件，提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)劃集貿(mào)市場、超市，便利店等。公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃傳導體系構(gòu)建分層管理、分類指導的規(guī)劃編制體系，構(gòu)建“旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木村莊嘎查”協(xié)同的縱向傳導機制，建立有效約束的橫向部門銜接機制。進一步完善規(guī)劃落地的實施管理體系。內(nèi)蒙自治區(qū)國土空間規(guī)劃呼倫寶格德烏拉市國土空間規(guī)劃新巴爾虎右旗國土空間規(guī)劃片區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木國土空間規(guī)劃專項規(guī)劃詳細規(guī)劃村莊規(guī)劃監(jiān)督評估規(guī)劃實施分解落實分解落實分解落實分解落實傳導反饋吸納反饋依據(jù)管控反饋更新反饋更新公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）推進“一張圖”數(shù)字化建設(shè)“一庫、一圖、一箱、一機制、多場景”多規(guī)合一的國土空間數(shù)字化治理平臺。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、全流程貫通、資源管理一本賬、國土空間規(guī)劃一張圖、協(xié)同治理一盤棋、規(guī)劃監(jiān)管一張網(wǎng)”的國土空間規(guī)劃一張圖系統(tǒng)。通過全過程管控、全周期治理，形成“天上查”“云上讀”“網(wǎng)上審”“快速批”的“數(shù)治國土空間”，把每一塊土地都規(guī)劃的清清楚楚。010203公示版新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木國土空間規(guī)劃（20212035年）實施規(guī)劃體檢與評估建立“一年一體檢，五年一評估”的規(guī)劃實施定期評估制度。指標體系城市體檢評估開放共享協(xié)調(diào)綠色安全創(chuàng)新6個一級類23個二級類33個基本指標