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1、公示稿西溪鎮(zhèn)人民政府2024年7月西溪鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)NATIONAL TERRITORY SPATIAL PLANNING OF XIXI TWON為全面貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)（中發(fā)201918號(hào)）、落實(shí)自然資源部關(guān)于全面展開(kāi)國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987號(hào)），根據(jù)浙江省國(guó)土空間規(guī)劃工作開(kāi)展的具體部署和要求，編制了西溪鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）。本規(guī)劃是對(duì)西溪鎮(zhèn)國(guó)土空間做出的總體安排，是指導(dǎo)西溪鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)2、。前言|PREFACE目錄|CONTENTS01規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃范圍與期限1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況04用地布局4.1 農(nóng)業(yè)空間4.2 生態(tài)空間4.3 城鎮(zhèn)空間06實(shí)施保障6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系6.2 近期建設(shè)計(jì)劃6.3 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督05支撐體系5.1 綜合交通規(guī)劃5.2 公共服務(wù)體系5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施5.4 歷史文化保護(hù)5.5 綜合防災(zāi)減災(zāi)03總體格局3.1 三條控制線劃定3.2 空間結(jié)構(gòu)3.3 用途管制分區(qū)02目標(biāo)定位2.1 目標(biāo)定位2.2 發(fā)展規(guī)模總則總則GENERAL PROVISIONS1.1 規(guī)劃范圍與期限1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：西溪鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，西溪鎮(zhèn)下轄柏3、巖村、丁塘村、洪蓮村、壺山新村、黃川村、里潘村、青山口村、三聯(lián)村、上川村、上盧村、上馬村、上壇村、尚黃橋村、石江村、寺口村、塘西村、桐塘村、西山村、西溪村、下趙村、義門(mén)村、寨口新村22個(gè)行政村及石溪林場(chǎng)。總面積82.50平方千米。規(guī)劃期限：本規(guī)劃基期年2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況圖例自然地理：西溪鎮(zhèn)位于金華市永康市西北部，境內(nèi)群山環(huán)繞，地勢(shì)起伏較高，以陡坡丘陵地貌地貌為主，整體呈現(xiàn)“七山半水兩分田”地理格局。社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況：一產(chǎn)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,二產(chǎn)已形成以五金工具、園林工具為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)以影視旅游為主。目標(biāo)定位目標(biāo)定位TARGET STRATEGY2.1 4、目標(biāo)定位2.2 發(fā)展規(guī)模目標(biāo)定位充分銜接永康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、永康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等規(guī)劃和文件，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自身發(fā)展條件及需求，聚焦共同富裕，推進(jìn)西溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以影視產(chǎn)業(yè)為突破口，打造生態(tài)影視基地，休閑養(yǎng)生福地高品質(zhì)旅游度假區(qū)影視全域化先行區(qū)高效智造樣板區(qū)發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模至2035年常住人口規(guī)模：2.5萬(wàn)人至2035年常住人口城鎮(zhèn)化率：48%至2035年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積：0.15平方千米城鎮(zhèn)化率用地規(guī)模總體格局總體格局OVERALL PATTERN3.1 三條控制線劃定3.2 空間結(jié)構(gòu)3.3 用途管制分區(qū)三條控制線劃定落5、實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田，建立完善基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，實(shí)施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，促進(jìn)耕地規(guī)模化、集中化。劃定永久基本農(nóng)田面積10.49平方千米。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，劃定全域生態(tài)保護(hù)紅線，范圍內(nèi)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管控、損害追責(zé)、違法嚴(yán)懲原則。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積33.77平方千米。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線基于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性與資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，作為在一定時(shí)期內(nèi)允許開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和集中建設(shè)的空間。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積1.59平方千米。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成總體結(jié)構(gòu)一圈：以寺口影視文化體驗(yàn)基地為代表6、的西溪影視文化核心圈。兩帶：對(duì)外聯(lián)動(dòng)的東永區(qū)域發(fā)展帶、內(nèi)生發(fā)展的永磐線綜合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)帶。三區(qū)：康養(yǎng)休閑度假區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)保育觀光林區(qū)。多脈：由東溪、棠溪、西溪、壺坑洞溪等水系聯(lián)通形成網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)景觀格局。用途管制分區(qū)規(guī)劃用途分區(qū)劃定結(jié)合西溪鎮(zhèn)定位與目標(biāo)戰(zhàn)略，細(xì)化落實(shí)上位總規(guī)劃定的一級(jí)規(guī)劃用途分區(qū)至二級(jí)用途分區(qū)，明確范圍邊界、面積，實(shí)施國(guó)土用途管制。用途管制規(guī)則參照浙江省國(guó)土空間用途管制規(guī)則（試行）執(zhí)行，并根據(jù)省市管制規(guī)則更新同步調(diào)整。用地布局用地布局LAND LAYOUT4.1 農(nóng)業(yè)空間4.2 生態(tài)空間4.3 城鎮(zhèn)空間嚴(yán)守耕地紅線：推進(jìn)耕地質(zhì)量提升及集中連片整治，規(guī)劃期末，西溪鎮(zhèn)耕地保有7、量不低于12.13平方千米（1.82萬(wàn)畝）。農(nóng)業(yè)空間落實(shí)耕地保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”：落實(shí)先補(bǔ)后占和占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。嚴(yán)格管控一般耕地年度“進(jìn)出平衡”。確需轉(zhuǎn)變的，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。改善耕地生態(tài)功能：加強(qiáng)陡坡耕地生態(tài)環(huán)境治理，改善耕地生態(tài)環(huán)境。通過(guò)實(shí)施坡改梯、中低產(chǎn)田改造、退耕還林等重點(diǎn)工程，改善坡耕地引發(fā)的水土流失等現(xiàn)象，提升耕地生態(tài)功能。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局：結(jié)合國(guó)土綜合整治、耕地占補(bǔ)平衡等政策，優(yōu)先整治與永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)域及15度以下標(biāo)注為即可恢復(fù)和工程恢復(fù)地類，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局。生態(tài)空間自然保護(hù)地落實(shí)浙江方巖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)范圍8、，面積0.83平方千米。嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地管控要求，提升自然保護(hù)地生態(tài)功能完整性和保護(hù)能力，遵循自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入管控水域控制線和飲用水源保護(hù)區(qū)落實(shí)水域管理范圍2.10平方千米，確保水域面積不減少、功能不減退；落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)43.11平方千米，包含洪塘坑水庫(kù)、太平水庫(kù)水源地、楊溪水庫(kù)水源地。生態(tài)公益林落實(shí)生態(tài)公益林面積53.48平方千米。引導(dǎo)平原綠化造林、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、道路及河道防護(hù)林、林苗一體基地建設(shè)，增加林木覆蓋面積。城鎮(zhèn)空間規(guī)劃形成城鎮(zhèn)空間格局一軸：城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸；一帶：濱水休閑景觀帶；兩核：城鎮(zhèn)綜合功能核；城鎮(zhèn)形象展示核；三片：韻味宜居生活片區(qū)、特色提9、升智造片區(qū)、融合發(fā)展文旅片區(qū)；多點(diǎn)：重要項(xiàng)目點(diǎn)。支撐體系支撐體系SUPPORTING SYSTEM5.1 綜合交通規(guī)劃5.2 公共服務(wù)體系5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施5.4 歷史文化保護(hù)5.5 綜合防災(zāi)減災(zāi)東永高速、合溫高速綜合交通規(guī)劃兩高規(guī)劃形成的綜合交通格局316省道一省道043縣道、永磐線、象尚線三干線公共服務(wù)體系推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施的均等化。構(gòu)建城鄉(xiāng)宜居生活圈5分鐘10分鐘15分鐘學(xué)有優(yōu)教擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給以文慧民完善文化服務(wù)設(shè)施體系病有所依完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施體系全民康體完善體育健身設(shè)施體系老有所依推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)10、域全覆蓋弱有所扶完善殘疾人服務(wù)設(shè)施體系市政基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建綠色高效市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 規(guī)劃洪塘坑水廠為供水水源。進(jìn)行農(nóng)村供水提質(zhì)達(dá)標(biāo)改造，采用區(qū)域管網(wǎng)延伸供水和單村集中供水兩種形式。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。供水網(wǎng)絡(luò)高效 規(guī)劃污水收集至西溪污水處理廠進(jìn)行處理。構(gòu)建全覆蓋、全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)的污水處理系統(tǒng)。推進(jìn)污泥資源化利用及污水再利用。排水網(wǎng)絡(luò)安全 規(guī)劃110kV西溪變作為主供電源，西溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)接入永康市管道氣供應(yīng)，較偏遠(yuǎn)、分散的采用LPG瓶組站的形式。改善能源結(jié)構(gòu)，提高供氣氣源安全水平，增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)能力，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用、提升鄉(xiāng)村用氣普及率。能源體系穩(wěn)定 建設(shè)高效化、智能11、化、機(jī)械化的環(huán)境衛(wèi)生治理體系。實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“全焚燒、零填埋”，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理。環(huán)衛(wèi)體系協(xié)同明確歷史文化資源名錄及范圍歷史文化保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)1處歷史文物保護(hù)單位和13處文保點(diǎn)。在文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)危害文物保護(hù)點(diǎn)安全的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)點(diǎn)安全的活動(dòng)。類型名稱時(shí)代地點(diǎn)等級(jí)歷史文物保護(hù)單位盧氏宗祠清代西溪鎮(zhèn)玉川村縣級(jí)文保點(diǎn)蔣銀昌烈士墓現(xiàn)代西溪鎮(zhèn)上蔣村木屋廊橋清代西溪鎮(zhèn)上馬村八份廳祠堂（旌羲第）清代西溪鎮(zhèn)上馬村寨口村三間廳祠堂清代西溪鎮(zhèn)寨口村下趙村233號(hào)民居清代西溪鎮(zhèn)下趙村柏西村水口橋清代西溪鎮(zhèn)柏西村西山村三間廳祠堂清代西溪鎮(zhèn)西山12、村惜字焚紙爐清代西溪鎮(zhèn)寺口村桐塘花廳民居清代西溪鎮(zhèn)桐塘村福廬公祠清代西溪鎮(zhèn)青山口村賈處文韜公祠清代西溪鎮(zhèn)賈處村賈處賈氏宗祠清代西溪鎮(zhèn)賈處村黃溪灘村黃川橋清代西溪鎮(zhèn)黃溪灘村西溪鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)要素表綜合防災(zāi)減災(zāi) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，治澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇24小時(shí)暴雨24小時(shí)排出。優(yōu)化排水防澇策略，構(gòu)建排水、防澇、防洪三位一體的城市綜合排水防澇體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合理布局、全面預(yù)防相結(jié)合的原則。一般建筑按設(shè)防烈度為6度設(shè)防，重要建筑提高1個(gè)等級(jí)按7度設(shè)防。消防水源以供水管網(wǎng)為主，并結(jié)合主干溪流、天然水塘和觀賞水池建設(shè)消防碼頭和消防補(bǔ)充水源。設(shè)置1處消防救援設(shè)施。規(guī)劃人防工程面積人均113、.5平方米以上。危化品安全體系統(tǒng)籌推進(jìn)“五大工程”。做好能快速啟用的防疫應(yīng)急預(yù)案。各類公共設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮特殊時(shí)期轉(zhuǎn)為方艙醫(yī)院的情況。防洪安全體系抗震安全體系消防安全體系人防安全體系防疫安全體系實(shí)施保障實(shí)施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系6.2 近期建設(shè)計(jì)劃6.3 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督規(guī)劃傳導(dǎo)體系綜合考慮單元功能、地理界限和上位傳導(dǎo)等因素，全域劃分為8個(gè)詳細(xì)規(guī)劃單元，包括2個(gè)城鎮(zhèn)單元和6個(gè)鄉(xiāng)村單元.近期建設(shè)計(jì)劃強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與用途管制強(qiáng)化規(guī)劃體系傳導(dǎo)重點(diǎn)落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃實(shí)施保障建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)統(tǒng)一國(guó)土空間數(shù)字化底圖建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)推動(dòng)信息共建共享共用實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理建立規(guī)劃體檢評(píng)估制度構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系及預(yù)警模型加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理（本規(guī)劃成果以最終批復(fù)文件為準(zhǔn)）歡迎您對(duì)本規(guī)劃草案提出寶貴意見(jiàn)