云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(29頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:954061
2024-08-02
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1、云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)Master Spatial Planning of Anxi She Ethnic Township(2021-2035)公眾征求意見稿云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)2024年07月目 錄COMTENTS1.規劃總則,支撐規劃編制2.明確定位,錨定發展方向3.全域管控,優化空間布局4.促進繁榮,統籌鎮村體系5.城鄉融合,優化支撐體系6.土地優化,整治修復協同7.規劃賦能,建設品質集鎮8.落實管控,保障規劃實施01 規劃總則,支撐規劃編制 指導思想 規劃原則 規劃范圍與期限云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2022、1-2035年)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神,堅定不移深入實施“八八戰略”,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,統籌發展和安全,堅持以人民為中心、心懷“國之大者”,堅持高質量發展首要任務,貫徹落實浙江高質量發展建設共同富裕示范區、浙西南革命老區振興發展、浙江省山區26縣跨越式高質量發展等要求和部署,堅持走創新實踐綠水青山就是金山銀山理念發展道路,以推動全國山區縣域新型城鎮化共富樣板為目標,突出大花園核心區建設戰略部署,優化國土空間開發格局、合理配置資源要素、落實空間用途管制,提質促進共富共享,高水3、平建設紅綠畬融合發展的共同富裕樣板。指導思想規劃原則細化落實、管控落地問題導向、補齊短板多規合一、全域管控因地制宜、特色營造側重實施、突出近期科學決策、公眾參與云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)本次規劃范圍為安溪畬族鄉,分為兩個空間層級,即鄉域規劃和集鎮規劃。鄉域規劃范圍包含安溪畬族鄉行政轄區全部范圍,下轄安溪村、黃處村、下武村3個行政村,總面積33.87平方千米。集鎮規劃范圍為安溪畬族鄉城鎮集中建設區,面積為3.96公頃。按照浙江省鄉鎮級國土空間總體規劃編制要點,鄉鎮級國土空間規劃期限與云和縣國土空間總體規劃保持一致,本次規劃期限為2021-2035年。規劃基期年為204、20年;近期目標年為2025年;遠期目標年為2035年;遠景展望至2050年。規劃范圍規劃期限與范圍規劃期限規劃范圍圖鄉域總面積:33.87平方千米02明確定位,錨定目標定位 上位傳導 城鎮定位 發展目標 發展規模云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)上位傳導規劃定位全國山區縣域新型城鎮化共富樣板空間格局構建“一核兩極三區,一環兩廊兩屏”的縣域空間總體結構 安溪畬族鄉:依托民族特色、農業特色,重點發展現代農業和生態旅游業,打造梨花鄉里。云和縣國土空間總體規劃(2021-2035年)云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)城鎮定位發展目標發展定位:梨花鄉里小鎮到5、2025年,三條空間管制控制線全面落地,鄉域生態環境質量持續改善,生態資源價值轉化取得初步成效;農業產業格局得到有效優化,特色農業量質齊升,農旅融合初具成效;集鎮基礎設施配套基本完善,充滿活力的鄉村發展格局基本奠定,國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高,共同富裕取得階段性進展。到2035年,生態資源高價值轉化成效顯著提升,現代化農業實現跨越式發展,綜合服務能力持續提升,基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化,形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局,實現全域共同富裕。云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)發展規模人口規模2035年城鎮化6、率:37.50%常住人口:1200人用地規模落實省、市、縣下達各項約束性指標,嚴守糧食安全,轉變發展方式。堅持底線思維,存量優先,實現城鎮開發結構優化、質量提升。用地規模03全域管控,優化空間布局 國土空間總體格局 落實三條基本控制線云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)國土空間總體格局“一心一帶一廊兩片區”一心:佛兒巖景區游客中心及鄉集鎮綜合服務中心共同形成的安溪公共服務核心一廊:洞宮山脈生態廊道一帶:沿云景高速形成區域聯動發展軸兩片區:兩個生態價值轉化片區,雪梨生態價值轉化片區、佛兒巖景區生態價值轉化片區國土空間總體格局圖鄉集鎮綜合服務中心佛兒巖景區游客中心佛兒巖景區生態7、價值轉化片區雪梨生態價值轉化片區云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)落實三條基本控制線三線控制圖落實耕地保有量217.54公頃(0.33萬畝)落實永久基本農田209.88公頃(0.31萬畝)耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實生態保護紅線829.95公頃落實城鎮開發邊界4.57公頃04促進繁榮,統籌鎮村體系 鎮村體系 村莊分類 產業發展云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)鎮村體系【形成“美麗城鎮中心村一般村”鎮村體系】美麗城鎮中心村安溪畬族鄉鄉集鎮安溪村黃處村、下武村一般村【“集聚建設類、整治提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”五大類村8、莊】村莊分類鄉鎮名稱集聚建設類整治提升類城郊融合類特色保護類搬遷撤并類安溪畬族鄉下武村、安溪村-黃處村-云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)產業發展“一帶四區多點”“一帶”:沿著黃安線形成鄉村休閑旅游帶,結合道路沿線村莊和自然資源,發展生態觀光、鄉村度假旅游業?!八膮^”:圍繞佛兒巖景區形佛兒巖休閑旅游區;以木犀花森林公園為中心,形成木犀花生態休閑產業區;以東岱獼猴保護區為中心,形成東岱農旅融合產業區;依托現有的雪梨、茶葉等產業,形成生態農業產業區。“多點”:依托現狀產業、自然景觀集中發展規?;?、特色化產業基地。產業發展總體格局圖旅游產業為引擎現代農業為突破云和雪梨為特色家庭9、農場模式雪梨石斛莊園森泉魚莊上村雪梨后塘農旅融合基地黃菊基地養豬場養雞場鹿鳴莊園黃家地創客基地鄉鎮創客基地黃處村創客基地佛兒巖景區梨花鄉里小鎮千畝雪梨園山哈茶園黃精藥園箬葉基地東岱獼猴保護區林斜木犀花森林公園佛兒巖景區規?;├婊?5城鄉融合,優化支撐體系 交通設施 公共服務設施 市政設施 防災設施 歷史文化保護云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)交通設施【銜接縣級交通規劃,構建外聯內暢的交通體系】道路交通圖 對外交通:“三鐵一高”的對外交通格局。三鐵:落實溫武吉鐵路建設,預留麗云寧鐵路、麗南鐵路通道。鐵路站場位于中心城區赤龍山片區(云和站)。一高:保留現狀景文高速(云景10、高速),高速互通口為云和互通。干線公路:“一通兩聯”的對外交通格局。一通:謀劃云景風情聚落區城際通道。兩聯:黃安線、沈北線 客貨運規劃:客運規劃:安溪畬族鄉三級客運站。貨運規劃:鄉政府駐地及各行政村4個物流配送點。云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)公共服務設施根據人口變遷及適齡兒童入園入學需求變化,優化調整城鄉學校和幼兒園布局。規劃撤銷安溪中心小學,引導學生進城就讀,實現城鄉教育均衡。教育設施醫療設施完善公共服務設施配置,構建“鎮-村”兩級生活圈按照“衛生院鎮區集聚,衛生室基礎覆蓋”的原則進行配置,推動兩級醫療資源增量提升,規劃保留安溪鄉衛生院,同時完善基層醫療衛生服務網11、絡,推動村衛生室建設。堅持為民惠民,完善文化服務設施與體育健身設施體系。規劃保留云和雪梨展示中心、安溪畬族文化館、安溪畬族鄉鄉鎮綜合文化站、黃家地紅色研學基地一期等;規劃新建黃家地研學基地二期、下村便民服務中心等。按照“提升鄉鎮服務能級、實現行政村服務覆蓋”的原則,構建兩級養老服務體系。規劃保留安溪畬族鄉居家養老服務中心、4處居家養老服務照料中心;結合閑置空間補充設置養護院功能,配套25張養老床位。文體設施社會福利設施云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)市政設施燃氣工程規劃至2035年,仍使用瓶裝液化石油氣供氣;新增類瓶裝供應站點1個;規劃落實天然氣慶元支線、天然氣云和-景12、寧-文成-泰順支線。電力工程規劃完善供電設施布局,優化電網結構。保留現狀110千伏楊柳變和茶山水電站;預留一條由500千伏云和匯集站聯通景寧的500千伏超高壓走廊,預留一條由220千伏睦田變聯通110千伏楊柳變的110千伏高壓走廊。全面實現“戶分類、村收集、鎮轉運、縣集中處理”。至2035年,共有1處垃圾中轉站,規劃拆除現狀下武村村口臨時垃圾中轉站,新建黃處村垃圾中轉站。環衛工程規劃給水工程規劃至2035年,安溪畬族鄉的供水水源為現狀安溪水廠,近期改造提升安溪水廠,供水規模由現狀0.05萬噸/天提升至0.2萬噸/天;保留現狀村莊給水點。排水工程規劃采用雨、污分流排放體制;至2035年,集鎮排水13、采用終端處理,污水終端接戶率達到95%。通信工程規劃合理規劃通信設施,集約用地,統一規劃建設。打造智慧城鎮,構建新型5G信息網等新型基礎設施項目。云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)消防規劃:規劃形成以鄉鎮專職消防隊為中心、村義務消防員為補充的消防網絡;規劃建立健全區域協同部門聯動的救災機制。防洪排澇規劃:規劃安溪畬族鄉集鎮防洪能力達到20年一遇及以上;農村區域防洪標準達到10年一遇及以上??拐鸱罏囊巹潱喊蚕屪遴l地震烈度為度,“峰值加速度”為0.05g,反應譜特征周期0.35s;規劃以黃安線、沈北線為主通道、村組道路為次通道,建設安全、可靠、高效的疏散救援通道系統。地質災14、害防治規劃:規劃劃定安溪畬族鄉黃處村為重點防治區。應急避難規劃:劃至2035年,鎮域人均應急避難場所面積不小于1.5平方米。規劃在鄉政府設置防災指揮中心,集鎮區結合文化廣場、學校等場所設置2處避難場所,村莊結合村委等辦公建筑設置下武村、黃家地村、黃處村3處避災安置點,并配置放在物資。防災設施防災減災規劃圖云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)黃處村歷史文化保護1個傳統村落東岱村攔街殿、上村夫人行宮2處文物保護點歷史文化保護規劃圖黃處村上村夫人行宮東岱村攔街殿06土地優化,整治修復協同 農業空間綜合整治與修復 生態空間綜合整治與修復 城鎮空間綜合整治與修復云和縣安溪畬族鄉國土空15、間總體規劃(2021-2035年)土地綜合整治與生態修復農業空間綜合整治與修復在規劃期間,大力實施耕地功能恢復、高標準農田建設、農村建設用地整理等全域土地綜合整治工程,積極推進“多田套合”農用地布局優化工作。生態空間綜合整治與修復對鄉域內的森林、礦山、河流等進行生態修復,筑牢生態安全屏障,維護生物多樣性,保持自然生態景觀,提升生態系統質量。生態空間綜合整治與修復以城鎮和產業空間品質提升為目標,以低效改造提升和環境綜合整治為重點,深入推進城鎮低效用地再開發與閑置用地活化利用,提高建設用地效率。07規劃賦能,建設品質集鎮 空間結構 公共服務設施云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年16、)空間結構鄉集鎮公共服務中心畬鄉生活翼原味畬鄉翼“一心、一帶、兩翼”一心:鄉集鎮公共服務中心。以安溪畬族鄉政府為核心的鄉集鎮公共服務核心,是鄉集鎮中心服務和居民活動的主要場所。一帶:為安溪下游發展帶。以安溪下游段河道作為鄉鎮的發展帶。兩翼:畬鄉生活翼、原味畬鄉翼。畬鄉生活翼是安溪畬族鄉公共服務設施所在的區域,以城鎮生活方式為主;原味畬鄉翼以原始畬族村莊居住模式為主。鄉集鎮空間結構規劃圖云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)公共服務設施安溪畬族鄉集鎮公共服務設施規劃圖行政設施規劃規劃保留原有的安溪畬族鄉政府等辦公設施文化設施規劃規劃保留鄉鎮綜合文化站、文化活動中心、文化禮堂等教17、育設施規劃規劃撤銷安溪中心小學,優化安溪畬族鄉教育設施硬件建設體育設施規劃結合集鎮綠地與廣場新建體育健身點醫療衛生設施與福利設施規劃保留衛生院、居家養老服務中心,同時盤活安溪中心小學設置為云和縣敬老院08落實管控,保障規劃實施 加強規劃實施傳導 完善實施管控體系云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)加強規劃實施傳導縣級國土空間總體規劃上位引領鄉鎮級國土空間總體規劃本級規劃落實單元詳細規劃下位銜接上位規劃傳導內容落實約束性指標主導功能重要控制線重大設施云和縣安溪畬族鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)完善實施管控體系規劃分期實施加強規劃動態評估建立國土空間規劃“一張圖”加強規劃實施監督加強規劃傳導完善規劃政策保障