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1、云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）Master Spatial Planning of Chongtou Town（2021-2035）公眾征求意見稿云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2024年07月目 錄COMTENTS1.規劃總則，支撐規劃編制2.明確定位，錨定發展方向3.全域管控，優化空間布局4.促進繁榮，統籌鎮村體系5.城鄉融合，優化支撐體系6.土地優化，整治修復協同7.規劃賦能，建設品質集鎮8.落實管控，保障規劃實施01 規劃總則，支撐規劃編制 指導思想 規劃原則 規劃期限與范圍云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）以習近平新時代中國2、特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，堅定不移深入實施“八八戰略”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，統籌發展和安全，堅持以人民為中心、心懷“國之大者”，堅持高質量發展首要任務，貫徹落實浙江高質量發展建設共同富裕示范區、浙西南革命老區振興發展、浙江省山區26縣跨越式高質量發展等要求和部署，堅持走創新實踐綠水青山就是金山銀山理念發展道路，以推動全國山區縣域新型城鎮化共富樣板為目標，突出大花園核心區建設戰略部署，優化國土空間開發格局、合理配置資源要素、落實空間用途管制，提質促進共富共享，高水平建設農旅融合發展的共同富裕樣板。3、細化落實、管控落地問題導向、補齊短板多規合一、全域管控因地制宜、特色營造側重實施、突出近期科學決策、公眾參與指導思想規劃原則云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）按照浙江省鄉鎮級國土空間總體規劃編制要點，鄉鎮級國土空間規劃期限與云和縣國土空間總體規劃保持一致，本次規劃期限為2021-2035年。規劃基期年為2020年；近期目標年為2025年；遠期目標年為2035年；遠景展望至2050年。規劃期限與范圍規劃期限本次規劃范圍為崇頭鎮全域，分為兩個空間層級，即鎮域規劃和鎮區規劃。鎮域規劃的范圍為崇頭鎮行政范圍，下轄18個行政村，總面積228.21平方千米。鎮區規劃范圍為崇頭鎮城鎮集中建4、設區及相關控制區域，面積為52.22公頃。規劃范圍規劃范圍圖鎮域總面積：228.21平方千米02明確定位，錨定發展方向 上位傳導 城鎮定位 發展目標 發展規模云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）上位傳導規劃定位全國山區縣域新型城鎮化共富樣板空間格局構建“一核兩極三區，一環兩廊兩屏”縣域空間總體結構 崇頭鎮：依托梯田5A級景區，推動以旅游引導的新型城鎮化建設，大力發展生態旅游、休閑農業，打造農文旅融合發展樣板。云和縣國土空間總體規劃（2021-2035年）云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）城鎮定位發展目標到2025年，三條空間管制控制線全面落地，鎮域生態環境質量5、持續改善，以梯田為核心的生態資源價值轉化取得初步成效；農業產業格局得到有效優化，特色農業量質齊升，農旅融合初具成效；集鎮基礎設施配套日益完善，充滿活力的鄉村發展格局基本奠定，國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高，共同富裕取得階段性進展。到2035年，生態資源高價值轉化成效顯著提升，現代化農業實現跨越式發展，綜合服務能力持續提升，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局，高標準發展建設云和梯田5A級景區，輻射帶動周邊鄉村旅游發展，實現片區共同富裕。發展定位：“梯田農耕小鎮”依托云和梯田景區和“山水林田湖草”資源優勢，6、重點發展生態休閑旅游業和生態農業，加快發展生態種養業，轉型提升食用菌產業，鼓勵花卉種植等休閑觀光農業。云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）發展規模人口規模2035年城鎮化率：28.57%常住人口：7000人用地規模落實省、市、縣下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式。堅持底線思維，存量優先，實現城鎮開發結構優化、質量提升。用地規模03全域管控，優化空間布局 國土空間總體格局 落實三條基本控制線云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間總體格局國土空間總體格局圖“一心一極，一軸三區”“一心”：崇頭公共服務核心。依托政府所在地形成的綜合公共服務核心。“一極7、”：云和梯田旅游極。以浙江云和梯田國家級濕地公園為核心，圍繞5A級景區建設要求，全面升級打造云和梯田旅游極。“一軸”：云和梯田農耕文化軸。依托主要道路和農旅產業節點，打造梯田農耕文化IP，串聯建設梯田農耕文化軸。“三區”：北部綜合服務片區、中部梯田旅游休閑片區、南部高山蔬菜種植區。落實耕地保有量 2589.05公頃（3.88萬畝）。落實永久基本農田 2117.33公頃（3.18萬畝）。落實生態保護紅線 8294.28公頃。落實城鎮開發邊界 59.08公頃。落實三條基本控制線耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界三線控制圖04促進繁榮，統籌鎮村體系 鎮村體系 村莊分類 產業發展云和縣崇頭鎮國8、土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村體系【形成“美麗城鎮中心村一般村”鎮村體系】崇頭鎮美麗城鎮崇頭村中心村梅源村、三垟村、梅竹村、陳塢村、南山村、張家地村、黃家畬村、坑根村、栗溪村、巖下村、大灣村、大垟村、后垟村、沙鋪村、王蔭山村、葉垟村一般村【“集聚建設類、整治提升類、特色保護類和搬遷撤并類”四大類村莊】集聚建設類整治提升類特色保護類搬遷撤并類崇頭村、梅源村、三垟村、下垟村、梅竹村、陳塢村、南山村、張家地村黃家畬村、坑根村、栗溪村、巖下村大灣村、大垟村、后垟村、沙鋪村、王蔭山村、葉垟村5346村莊分類云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）“一帶三片多點”“一帶”：沿后交線9、形成產城融合發展帶“三片”：以鎮區為中心的旅游綜合服務產業板塊；以中部云和梯田景區為中心的旅游休閑產業板塊；以南部張家地、沙鋪、大灣為中心的高山農業生產板塊“多點”：依托現狀產業、梯田及自然景觀集中發展規模性產業基地產業發展有機中藥材種植基地生態茶葉種植基地省級農業示范園區生態農業觀光園香菇種植基地食用菌種植基地梅源民宿街區云和梯田景區田魚養殖水稻種植基地千畝高山蔬菜種植基地水稻種植基地高山蔬菜種植基地高山蔬菜種植基地食用菌種植基地茶葉種植基地產業發展總體格局圖05城鄉融合，優化支撐體系 交通設施 公共服務設施 市政設施 防災設施 歷史文化保護云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年10、）交通設施【銜接縣級交通規劃,構建外聯內暢的交通體系】道路交通圖 對外交通：規劃布局形成“一橫一縱”的鐵路網絡。一橫：溫武吉鐵路、麗南鐵路鐵路通道；一縱：麗云寧鐵路通道。干線公路：構建“一干兩聯”的干線公路網絡 一干：S210省道；兩聯：陳麻線、云和梯田至景寧畬鄉之窗連接線。農村道路：實施農村聯網公路工程，積極消除斷頭路，新建農村斷頭路、自然村公路等，提高農村路網通行效率。云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公共服務設施根據人口變遷及適齡兒童入園入學需求變化，優化調整城鄉學校和幼兒園布局。規劃保留崇頭鎮中心小學和崇頭鎮中心幼兒園，擴建梅源中學至18班規模。教育設施醫療設施完善公11、共服務設施配置，構建“鎮-村”兩級生活圈按照“衛生院鎮區集聚，衛生室基礎覆蓋”的原則進行配置，推動兩級醫療資源增量提升，規劃保留崇頭鎮中心衛生院（下設黃源分院、云豐分院），同時完善基層醫療衛生服務網絡，推動村衛生室建設。堅持為民惠民，完善文化服務設施與體育健身設施體系，規劃保留崇頭鎮文化站、崇頭銀礦展示館等4處文化中心，保留崇頭村室外體育場、三垟村健身房等體育設施，新增葉氏哥窯藝術館、村文化禮堂以及各村體育設施。按照“提升鄉鎮服務能級、實現行政村服務覆蓋”的原則，構建兩級養老服務體系。規劃保留沙鋪村養老院、崇頭鎮沙鋪、云豐2處居家養老服務中心、22處居家養老服務照料中心；規劃新建1處養護院、212、處養老照料中心。文體設施社會福利設施云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）市政設施燃氣工程規劃至2035年，鎮域仍使用瓶裝液化石油氣供氣，共有1處LNG瓶組站，1處天然氣閥室、1處天然氣清管站、1處II類石油供應站；規劃落實天然氣慶元支線、天然氣云和-景寧-文成-泰順支線。電力工程規劃崇頭鎮供電電源為現狀35千伏崇頭變、35千伏黃源；規劃預留一條由龍泉聯通景寧的500千伏超高壓走廊。全面實現“戶分類、村收集、鎮轉運、縣集中處理”。至2035年，共有垃圾轉運站3處，保留現狀崇頭轉運站、黃源轉運站、改造崇頭臨時轉運站。環衛工程規劃給水工程規劃崇頭鎮供水水源來自崇頭第一水廠和新建崇興第13、二水廠，村莊用水由獨立供水設施進行供水。至2035年，共有1處水廠，保留現狀崇頭第一水廠；保留現狀村莊給水點。排水工程規劃鎮區和農村居民點采用雨、污分流排放體制；保留現狀云和縣崇頭鎮污水處理廠1處，保留現狀污水處理終端，新建巖下村、南山村2處處理終端設施。通信工程規劃合理規劃通信設施，集約用地，統一規劃建設。打造智慧城鎮，構建新型5G信息網等新型基礎設施項目。云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）消防規劃：規劃形成以鄉鎮專職消防隊為中心、村義務消防員為補充的消防網絡；規劃建立健全區域協同部門聯動的救災機制。防洪排澇規劃：規劃崇頭鎮防洪能力達到20年一遇及以上；農村區域防洪標準達到14、10年一遇及以上。抗震防災規劃：崇頭鎮地震烈度為度，“峰值加速度”為0.05g，反應譜特征周期0.35s。地質災害防治規劃：規劃劃定崇頭鎮崇頭村-葉垟村-沙鋪村-大灣村為重點防治區。應急避難規劃：劃至2035年，鎮域人均應急避難場所面積不小于1.5平方米。規劃在鎮政府設置防災指揮中心，鎮區結合文化廣場、中小學設置3處避難場所，村莊結合村委等辦公建筑設置崇頭村、沙鋪村、梅源村等16處避災安置點，并配置防災物資。防災設施防災減災規劃圖云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）歷史文化保護歷史文化保護規劃圖分類數量等級名錄歷史文化名村1個省級坑根村傳統村落7處國家級（5）坑下村、葉山頭村、15、沙鋪村、坑根村、黃家畬村省級（2）大灣村、栗溪村文物保護單位22處國家級（1處7個子單位）楊廣三墓、回龍山銀礦石刻、百無禁忌碑、黃源銀礦洞、黃家畬對門山礦石搬運古道、黃家畬冶煉遺址、黃家畬對門山西礦石搬運古道省級（2）林山下村雙拱石拱橋、云和梯田縣級（13）沙鋪村龍母仙娘廟、沙鋪村項氏宗祠、大灣村平水王殿等文物保護點33處縣級沙鋪村馬氏夫人殿、朱宅村禹王殿等歷史建筑3處縣級大灣村深灣橋、大灣村中央壩橋、坑下村禹王廟非物質文化遺產保護6處國家級（1）梅源芒種開犁節市級（2）沙鋪山歌、云和迎神習俗縣級（3）楊廣三傳說、白鶴尖醬菜、南山花鼓-賣草燈06土地優化，整治修復協同 農業空間綜合整治與修復 16、生態空間綜合整治與修復 城鎮空間綜合整治與修復云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）土地綜合整治與生態修復農業空間綜合整治與修復在規劃期間，大力實施耕地功能恢復、高標準農田建設、農村建設用地整理等全域土地綜合整治工程，積極推進“多田套合”農用地布局優化工作。生態空間綜合整治與修復對鎮域內的森林、礦山、河流、濕地等進行生態修復，筑牢生態安全屏障，重點對鎮域內浙江云和梯田國家級濕地公園開展生態修復工程。城鎮空間綜合整治與修復以城鎮和產業空間品質提升為目標，以低效改造提升和環境綜合整治為重點，深入推進城鎮低效用地再開發與城市有機更新，提高建設用地效率。07規劃賦能，建設品質集鎮 空間結17、構 公共服務設施云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）空間結構“兩心引領、兩軸三區多節點”“兩心”：鎮區服務中心、景區旅游服務中心。依托政府所在地形成綜合公共服務核心；以浙江云和梯田國家級濕地公園為核心，形成旅游服務中心。“兩軸”：城鎮發展軸、栗溪生態景觀軸“三區”：粟溪頤養居住區、城鎮綜合服務區、梅源休閑服務區“多點”：苦枝墩商業街、棧云山莊、梅園老街、大丘田等多種特色節點鎮區空間總體結構圖云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公共服務設施崇頭鎮鎮區公共服務設施規劃圖行政設施規劃規劃保留原有的鎮政府等辦公設施文化設施規劃規劃保留崇頭鎮綜合文化站，建設文化禮堂教育設18、施規劃規劃保留現狀幼兒園、中心小學，規劃擴建梅源中學體育設施規劃結合中部公園綠地新建體育健身點醫療衛生設施與福利設施規劃保留衛生院、居家養老照料中心，建設崇頭鎮養護院08落實管控，保障規劃實施 加強規劃實施傳導 完善實施管控體系云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）加強規劃實施傳導縣級國土空間總體規劃上位引領鄉鎮級國土空間總體規劃本級規劃落實單元詳細規劃下位銜接上位規劃傳導內容落實約束性指標主導功能重要控制線重大設施云和縣崇頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）完善實施管控體系規劃分期實施加強規劃動態評估建立國土空間規劃“一張圖”加強規劃實施監督加強規劃傳導完善規劃政策保障