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1、云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）Master Spatial Planning of Fenghuangshan-bailongshan-fuyun-yuanhe District（2021-2035）公眾征求意見稿云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2024年07月目 錄COMTENTS1.規(guī)劃總則，支撐規(guī)劃編制2.明確定位，錨定發(fā)展方向3.全域管控，優(yōu)化空間布局4.促進繁榮，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村體系5.城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化支撐體系6.土地優(yōu)化，整治修復協(xié)同7.落實管控，保障規(guī)劃實施01 規(guī)劃總則，支撐規(guī)劃編制 指導思想 規(guī)劃2、原則 規(guī)劃范圍與期限云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以人民為中心、心懷“國之大者”，堅持高質(zhì)量發(fā)展首要任務，貫徹落實浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、浙西南革命老區(qū)振興發(fā)展、浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展等要求和部署，堅持走創(chuàng)新實踐綠水青山就是金山銀山理念發(fā)展道路，以推動全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板為目標，突出大花園核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，3、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、合理配置資源要素、落實空間用途管制，提質(zhì)促進共富共享，高水平建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共同富裕樣板。細化落實、管控落地問題導向、補齊短板多規(guī)合一、全域管控因地制宜、特色營造側(cè)重實施、突出近期科學決策、公眾參與指導思想規(guī)劃原則云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）本次規(guī)劃范圍為鳳凰山街道、白龍山街道、元和街道、浮云街道片區(qū)規(guī)劃。片區(qū)規(guī)劃范圍包含鳳凰山街道、白龍山街道、元和街道、浮云街道行政轄區(qū)全部范圍，下轄云岸村、陳前村、梅灣村、梨莊村等22個行政村及各社區(qū)范圍，總面積238.67平方千米。按照浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制要點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空4、間規(guī)劃期限與云和縣國土空間總體規(guī)劃保持一致，本次規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)劃基期年為2020年；近期目標年為2025年；遠期目標年為2035年；遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限規(guī)劃范圍圖片區(qū)總面積：238.67平方千米02明確定位，錨定目標定位 上位傳導 城鎮(zhèn)定位 發(fā)展目標 發(fā)展規(guī)模云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）上位傳導規(guī)劃定位全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板空間格局構(gòu)建“一核兩極三區(qū)，一環(huán)兩廊兩屏”縣域空間總體結(jié)構(gòu)云和縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）農(nóng)業(yè)格局構(gòu)建“一園兩區(qū)、一帶多點”農(nóng)業(yè)空間格局云和縣鳳凰山-白5、龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）城鎮(zhèn)定位發(fā)展目標發(fā)展定位：中國木制玩具名城、山水花園旅游城市到2025年，三條空間管制控制線全面落地，片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化取得初步成效；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到有效優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升，農(nóng)旅融合初具成效；中心城區(qū)綜合承載能顯著提升，建設(shè)用地集約發(fā)展，城鄉(xiāng)融合水平逐步提升，國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高，共同富裕取得階段性進展。到2035年，生態(tài)資源高價值轉(zhuǎn)化成效顯著提升，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，綜合服務能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高6、效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局，實現(xiàn)片區(qū)共同富裕。云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模城鎮(zhèn)化率：92.50%常住人口：40000人白龍山街道城鎮(zhèn)化率：78.79%常住人口：33000人鳳凰山街道用地規(guī)模用地規(guī)模落實省、市、縣下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持底線思維，存量優(yōu)先，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。城鎮(zhèn)化率：96.43%常住人口：28000人元和街道城鎮(zhèn)化率：96.55%常住人口：29000人浮云街道03全域管控，優(yōu)化空間布局 國土空間總體格局 落實三條基本控制線云和縣鳳凰山-白龍山-浮云7、-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）國土空間總體格局國土空間總體格局圖“一心一帶兩區(qū)”“一心”新型城鎮(zhèn)化動力核心。即中心城區(qū)，強化其引領(lǐng)帶動作用，全面提升城市品質(zhì)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。“一帶”城郊融合發(fā)展帶。依托322國道、長深高速等公路網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)中心城區(qū)與各街道鄉(xiāng)村，強化城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“兩區(qū)”以中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)村為核心形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)；以元和街道雪梨產(chǎn)業(yè)基地為核心形成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實耕地保有量1480.79公頃（2.22萬畝）。落實永久基本農(nóng)田1098.56公頃（1.65萬畝）。落實8、生態(tài)保護紅線7708.33公頃。落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 1578.90公頃。落實三條基本控制線三線控制圖耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界04促進繁榮，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村體系 鎮(zhèn)村體系 村莊分類 產(chǎn)業(yè)發(fā)展云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)村體系【形成“中心村一般村”鎮(zhèn)村體系】【“集聚建設(shè)類、整治提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類”五大類村莊】所屬街道集聚建設(shè)類 整治提升類城郊融合類特色保護類 搬遷撤并類元和街道數(shù)量12221名稱云岸村梨莊村、陳前村霞曉橋村、山腳村沈村村、梅灣村竹里村浮云街道數(shù)量22名稱局村村、溪口村云章村、莊前村白龍山街道數(shù)量5名稱9、程宅村、沙溪村、高胥村、三門村、泓新村鳳凰山街道數(shù)量113名稱新嶺村河坑村貴溪村、后山村、梅壟村村莊分類所屬街道中心村一般村元和街道數(shù)量08名稱云岸村、陳前村、梅灣村、梨莊村、山腳村、霞曉橋村、竹里村、沈村村浮云街道數(shù)量04名稱莊前村、云章村、局村村、溪口村白龍山街道數(shù)量05名稱沙溪村、高胥村、三門村、泓新村、程宅村鳳凰山街道數(shù)量05名稱梅壟村、貴溪村、后山村、河坑村、新嶺村云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）“一園一帶、兩區(qū)多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局圖梅灣村傳統(tǒng)村落沈村村特色村落包山村傳統(tǒng)村落伏布生豬養(yǎng)豬場雪梨基地木玩童話小鎮(zhèn)智慧園云和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10、園。圍繞雪梨全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標，聯(lián)動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加速推動雪梨產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造云和雪梨創(chuàng)新集成發(fā)展示范區(qū)。產(chǎn)城融合發(fā)展帶。依托322國道、長深高速等公路促進城區(qū)木玩產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文化休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)“一園”“一帶”“兩區(qū)”“多點”依托現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)、景觀集中發(fā)展規(guī)模化、特色化產(chǎn)業(yè)基地。05城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化支撐體系 交通設(shè)施 公共服務設(shè)施 市政設(shè)施 防災設(shè)施 歷史文化保護云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）交通設(shè)施【銜接縣級交通規(guī)劃,構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系】道路交通圖 對外交通：一橫兩縱的鐵路網(wǎng)：橫線為溫武吉鐵路通道11、，縱線為麗云寧鐵路通道、麗南鐵路通道。一橫一縱高速公路網(wǎng)：保留現(xiàn)狀景文高速（云景高速），高速互通口為云和互通。干線公路：“兩縱一橫”的普通國省干線公路網(wǎng)絡(luò)。縱線為235國道、210省道，橫線為322國道。骨干交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)：形成“五橫六縱”的城市骨干道路網(wǎng)絡(luò)“五橫”指中山街、城南路、復興街、祥云街、創(chuàng)新大道（快速路）。“六縱”為沙溪路、云霧路、城西路、新建路、城東路、仙宮大道。客貨運樞紐系統(tǒng)：規(guī)劃形成“三主三輔”的縣域客貨運樞紐體系“三主樞紐”主要由云和汽車客運中心、云和站、云和通用機場（謀劃）組成。“三輔樞紐”主要由緊水灘鎮(zhèn)客貨樞紐、石塘鎮(zhèn)客貨樞紐、崇頭鎮(zhèn)客貨樞紐組成。云和縣鳳凰山-白龍山-浮云12、-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公共服務設(shè)施根據(jù)人口變遷及適齡兒童入園入學需求變化，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學校和幼兒園布局。規(guī)劃現(xiàn)狀保留8所幼兒園、4所小學、3所初中、1所高中；新建4所幼兒園、1所初中、1所高中；規(guī)劃擴建2所小學、1所高中。教育設(shè)施醫(yī)療設(shè)施完善公共服務設(shè)施配置，構(gòu)建社區(qū)生活圈堅持“健康優(yōu)先、以人為本、問題導向、均衡發(fā)展”的原則，規(guī)劃現(xiàn)狀保留4所醫(yī)院、2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、1所衛(wèi)生服務站；擴建云和縣人民醫(yī)院、縣疾病控制中心；遷建縣中醫(yī)院、縣婦幼保健和計劃生育中心；新建急救中心和經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生服務站。堅持為民惠民，完善文化服務設(shè)施與體育健身設(shè)施體系。規(guī)劃保留鄉(xiāng)愁記憶館、城市展13、覽館、全民健身中心；改建云和縣青少年宮、體育館、體育場；新建木玩綜合館、云和博物館等6座文化場館以及云和縣游泳館。按照以“以人為本、城鄉(xiāng)一體、因地制宜、集約發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。規(guī)劃至2035年，云和縣域中心城區(qū)共計規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)16處，其中保留現(xiàn)狀6家養(yǎng)老機構(gòu)，保留養(yǎng)老機構(gòu)5處，遷建2處，改建1處，新建7處。文體設(shè)施社會福利設(shè)施云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）市政設(shè)施燃氣工程規(guī)劃至2035年，保留現(xiàn)狀云和門站，近期改建現(xiàn)狀過渡氣源站為中心氣源站；新建云和分輸站和2個I類瓶組站；規(guī)劃落實天然氣慶元支線、天然氣云和-景寧-文成-泰順支線。電力工程規(guī)14、劃至2035年，新建500千伏云和匯集站；保留現(xiàn)狀220千伏睦田變，新建220千伏云中變；保留現(xiàn)狀3座110千伏變電站，分別為云和變、楊柳變和白龍變，新建3座110千伏變電站，分別為長田變、沙溪變和大坪變；新建云和抽水蓄能電站。至2035年，保留現(xiàn)狀云和生活垃圾資源化利用中心；改造提升云和縣建筑垃圾填埋場；新建1處生活垃圾分選壓縮中心、1處再生資源利用綠色分揀中心、1處梅壟工程渣土消納場。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃四個街道用水主要由第二水廠和第三水廠供給，規(guī)劃取消云和第一水廠、改造提升第二水廠、新建第三水廠；新建沈村水庫。排水工程規(guī)劃四個街道建成區(qū)采用雨、污分流排放體制；保留現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)污水處理15、站、擴容提升云和縣污水處理廠；新建云和縣第二污水處理廠、經(jīng)開區(qū)污水處理廠。通信工程規(guī)劃合理規(guī)劃通信設(shè)施，集約用地，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。打造智慧城區(qū)，構(gòu)建新型5G信息網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）防災設(shè)施人防規(guī)劃規(guī)劃按照人均使用面積1平方米以上的標準設(shè)置人防工程。設(shè)置防空專業(yè)隊；醫(yī)院、衛(wèi)生院等地面醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，應配建醫(yī)療救護工程；人防物資庫應均衡布局。消防規(guī)劃規(guī)劃在中心城區(qū)設(shè)置2處消防站，除保留現(xiàn)狀復興路以南的一級普通消防站外，在西部經(jīng)開區(qū)新增一處一級普通消防站楊柳變和白龍變。聯(lián)動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定2個重點防護區(qū)，分別為赤石鄉(xiāng)雙林村-緊水灘16、鎮(zhèn)金水坑村-鳳凰山街道新嶺村重點防治區(qū)、元和街道梨莊村蘇坑-梅灣村包山重點防治區(qū)。地質(zhì)災害防治規(guī)劃防震抗震規(guī)劃按地震烈度6度設(shè)防，合理安排和建設(shè)震時疏散通道、避震疏散場所。其中白龍山街道設(shè)置1處安置中心，3處安置點；浮云街道設(shè)置1處安置中心，4處安置點；元和街道設(shè)置1處安置中心，7處安置點；鳳凰山街道設(shè)置1處安置中心，3處安置點。防洪排澇規(guī)劃規(guī)劃片區(qū)防洪閉合圈達到50年一遇防洪標準；片區(qū)排澇標準達到20年一遇；規(guī)劃片區(qū)雨水管渠重現(xiàn)期以為1年至3年為標準。應急避難規(guī)劃規(guī)劃至2035年，人均應急避難場所面積不小于1.5平方米，規(guī)劃建立1個云和縣應急救援及物資儲備中心。綜合防災規(guī)劃以“預防為主，平戰(zhàn)17、結(jié)合，防救結(jié)合，準確預報，應急聯(lián)動，綜合協(xié)調(diào)”為原則，構(gòu)建綜合防控體系，打造統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應急調(diào)度指揮平臺。云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）歷史文化保護 國家級：包山村、梅灣村2個傳統(tǒng)村落 省級：勤儉村王家祠堂、紅光村石門橋、黃紹竑公館 縣級：紅光村福仙宮、睦田村噴雪井、張煥文故居、程宅村程氏宗祠、村頭村積翠橋、沙溪村水井、沙溪村仙母宮、獨山村節(jié)孝坊、局村村禪巖寺、周建生烈士墓13個文保單位 縣級：小徐村五侯圣王廟、小徐村徐氏宗祠、長田村資圣寺、長田村祖師殿、高胥村林氏宗祠、王一卿故居、國民大會堂、村頭村攔街殿、村頭村夫人宮、河坑村夫人宮、楊家山煤礦遺址18、新殿垟龍母宮、睦田村陳尚書廟、象山村禹王廟、云章村葉氏宗祠、天堂坑村張氏宗祠、古竹村土地廟、古竹村社稷廟、勤儉村天妃宮、三仙宮門樓、后山村景德寺、朱山凸中山紀念林碑、白垟墩村饒氏宗祠、陳村村陳氏尚書總祠、梅灣村紅軍標語、梅灣村毛氏宗祠、包山村禹王殿、河上村趙氏宗祠、長田村項氏宗祠、小徐村林氏宗祠30個文物保護點 省級：云和討火種習俗、包山花鼓戲、甌江水上蛟龍節(jié) 市級：云和板龍、路會、云和雪梨酒釀造技藝、龍母仙娘傳說、神像雕刻 縣級：沈暕傳說、過街調(diào)、懺悔調(diào)、馬燈戲、傳世哥窯燒制技藝、云和吳氏鳳陽傷科、太極藤球功、云和雪梨膏制作技藝16個文物保護點06土地優(yōu)化，整治修復協(xié)同 農(nóng)業(yè)空間綜合整治與19、修復 生態(tài)空間綜合整治與修復 城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）土地綜合整治與生態(tài)修復在規(guī)劃期間，大力實施耕地功能恢復、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理等全域土地綜合整治工程，積極推進“多田套合”農(nóng)用地布局優(yōu)化工作。對中心城區(qū)內(nèi)的森林、河流等進行生態(tài)修復，筑牢生態(tài)安全屏障，重點對中心城區(qū)內(nèi)的浮云溪、龍泉溪流域開展生態(tài)修復工程。以城區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)提升為目標，以低效改造提升和環(huán)境綜合整治為重點，深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)與城市有機更新，提高建設(shè)用地效率。農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復生態(tài)空間綜合整治與修復城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復07落實管控，20、保障規(guī)劃實施 加強規(guī)劃實施傳導 完善實施管控體系云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）加強規(guī)劃實施傳導縣級國土空間總體規(guī)劃上位引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃本級規(guī)劃落實單元詳細規(guī)劃下位銜接上位規(guī)劃傳導內(nèi)容落實約束性指標主導功能重要控制線重大設(shè)施城南工業(yè)片區(qū)城鎮(zhèn)單元城北生活片區(qū)城鎮(zhèn)單元鳳凰山片區(qū)鄉(xiāng)村單元白龍山片區(qū)鄉(xiāng)村單元元和片區(qū)鄉(xiāng)村單元浮云片區(qū)鄉(xiāng)村單元城南服務片區(qū)城鎮(zhèn)單元3個城鎮(zhèn)單元4個鄉(xiāng)村單元云和縣鳳凰山-白龍山-浮云-元和片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）完善實施管控體系規(guī)劃分期實施加強規(guī)劃動態(tài)評估建立國土空間規(guī)劃“一張圖”加強規(guī)劃實施監(jiān)督加強規(guī)劃傳導完善規(guī)劃政策保障