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1、云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）Master Spatial Planning of Jinshuitan Township（2021-2035）公眾征求意見稿云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2024年07月目 錄COMTENTS1.規劃總則，支撐規劃編制2.明確定位，錨定發展方向3.全域管控，優化空間布局4.促進繁榮，統籌鎮村體系5.城鄉融合，優化支撐體系6.土地優化，整治修復協同7.規劃賦能，建設品質鎮區8.落實管控，保障規劃實施01 規劃總則，支撐規劃編制 指導思想 規劃原則 規劃范圍與期限云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，堅定不移深入實施“八八戰略”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，統籌發展和安全，堅持以人民為中心、心懷“國之大者”，堅持高質量發展首要任務，貫徹落實浙江高質量發展建設共同富裕示范區、浙西南革命老區振興發展、浙江省山區26縣跨越式高質量發展等要求和部署，堅持走創新實踐綠水青山就是金山銀山理念發展道路，以推動全國山區縣域新型城鎮化共富樣板為目標，突出大花園核心區建設戰略部署，優化國土空間開發格局、合理配置資源要素、落實空間用途管制，提質促進共富共享，高水平建設農文旅融合3、發展的共同富裕樣板。指導思想規劃原則細化落實、管控落地問題導向、補齊短板多規合一、全域管控因地制宜、特色營造側重實施、突出近期科學決策、公眾參與云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）本次規劃范圍為緊水灘鎮全域，分為兩個空間層級，即鎮域規劃和鎮區規劃。鎮域規劃的范圍為緊水灘鎮行政范圍，下轄7個行政村，總面積147.53平方千米。鎮區規劃的范圍為緊水灘鎮城鎮集中建設區及相關控制區域，面積為52.22公頃。按照浙江省鄉鎮級國土空間總體規劃編制要點，鄉鎮級國土空間規劃期限與云和縣國土空間總體規劃保持一致，本次規劃期限為2021-2035年。規劃基期年為2020年；近期目標年為2025年4、；遠期目標年為2035年；遠景展望至2050年。規劃范圍規劃期限與范圍規劃期限規劃范圍圖鎮域總面積：147.53平方公里02明確定位，錨定目標定位 上位傳導 城鎮定位 發展目標 發展規模云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）上位傳導規劃定位全國山區縣域新型城鎮化共富樣板空間格局構建“一核兩極三區，一環兩廊兩屏”的縣域空間總體結構 緊水灘鎮：依托水資源優勢，大力發展生態經濟、數字經濟，建設科創綠谷核心區。云和縣國土空間總體規劃（2021-2035年）云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）城鎮定位發展目標發展愿景：夢幻仙宮 科創小鎮到2025年，三條空間管制控制線全5、面落地，鎮域生態環境質量持續改善，生態資源價值轉化取得初步成效；農業產業格局得到有效優化，特色農業量質齊升，農旅融合初具成效；集鎮基礎設施配套基本完善，充滿活力的鄉村發展格局基本奠定，國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高，共同富裕取得階段性進展。到2035年，生態資源高價值轉化成效顯著提升，現代化農業實現跨越式發展，綜合服務能力持續提升，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局，實現全域共同富裕。云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）發展規模人口規模2035年城鎮化率：46.67%常住人口：15006、人用地規模落實省、市、縣下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式。堅持底線思維，存量優先，實現城鎮開發結構優化、質量提升。用地規模03全域管控，優化空間布局 國土空間總體格局 落實三條基本控制線云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間總體格局“一心一帶三片區”一心：鎮政府駐地及云和湖景區共同形成的鄉鎮綜合服務核心，提供鄉鎮綜合服務功能，輻射帶動緊水灘鎮共同富裕；一廊：環云和湖養生度假帶，依托“十里云河”共富示范帶，串聯金水坑村、石浦村等云和湖沿線村莊，聚焦沿湖保護開發、綠道建設等內容，打造環云和湖養生度假帶；三片區：北部山林生態涵養區、中部濱水生態休閑區、南部生態農7、業提升區。北部山林生態涵養區鄉鎮綜合服務中心中部濱水生態休閑區南部生態農業提升區云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）落實三條基本控制線三線控制圖落實耕地保有量 714.63公頃（1.07萬畝）。落實永久基本農田 662.48公頃（0.99萬畝）。落實生態保護紅線 6042.50公頃。落實城鎮開發邊界 27.65公頃。耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界04促進繁榮，統籌鎮村體系 鎮村體系 村莊分類 產業發展云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村體系【形成“美麗城鎮中心村一般村”鎮村體系】美麗城鎮中心村緊水灘鎮區金水坑村雙垟村、石浦村、大源村、渡蛟源村8、牛頭山村、龍門村一般村【“集聚建設類、整治提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”五大類村莊】村莊分類鄉鎮名稱集聚建設類整治提升類城郊融合類特色保護類搬遷撤并類緊水灘鎮金水坑村、龍門村雙垟村-石浦村大源村、渡蛟源村、牛頭山村云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）產業發展“一帶三區多點”“一帶”：沿著云和湖形成云和湖休閑旅游帶，結合周邊的旅游資源，發展生態觀光、休閑度假旅游業。“三區”：圍繞仙宮湖景區形成仙宮旅游產業區；以南部沿湖村莊為中心，推動現代農業和鄉村休閑旅游融合發展，形成現代農旅產業區；依托現有的香菇、木材產業，形成菇木林優勢產業區。“多點”：依托現狀產業、自然景9、觀集中發展規模化、特色化產業基地。產業發展總體格局圖旅游產業為引擎現代農業為突破甌江休閑度假為特色高山花卉種植基地高山蔬菜種植基地高山水果種植基地稻魚共生農業基地田垟綜合體聚仙島云和湖仙宮景區仙宮景區度假村石浦船幫古鎮05城鄉融合，優化支撐體系 交通設施 公共服務設施 市政設施 防災設施 歷史文化保護云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）交通設施【銜接縣級交通規劃,構建外聯內暢的交通體系】道路交通圖 對外交通：通過“百龍線”銜接高速。緊水灘鎮鎮域內無高速公路通過，距離最近的高速互通云和互通18千米，約24分鐘車程。干線公路：“三干兩射”的干線公路網絡。三干：百龍線、云龍線及局龍10、線。兩射：緊水灘跨庫大橋至龍泉道太公路、庫北至松陽大東壩公路。客貨運規劃：客運規劃：緊水灘鎮二級客運站。貨運規劃：緊水灘鎮二級貨運站及各行政村7個物流配送點。云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公共服務設施根據人口變遷及適齡兒童入園入學需求變化，優化調整城鄉學校和幼兒園布局。近期保留現有生源的學校，遠期逐步撤并生源不足的學校，引導學生進城就讀，實現城鄉教育均衡。教育設施醫療設施完善公共服務設施配置，構建“鎮-村”兩級生活圈按照“衛生院鎮區集聚，衛生室基礎覆蓋”的原則進行配置，推動兩級醫療資源增量提升，規劃保留緊水灘鎮衛生院、大源村等村衛生室，同時完善基層醫療衛生服務網絡，全面11、深化“流動醫院”建設。堅持為民惠民，完善文化服務設施與體育健身設施體系。規劃保留緊水灘鎮文化站、石浦船幫會所；保留大源村、渡蛟源村等7處文化禮堂；保留鎮籃球場；規劃新建葉氏哥窯藝術館，同時結合公園、廣場設置健身點。按照“提升鄉鎮服務能級、實現行政村服務覆蓋”的原則，構建兩級養老服務體系。規劃保留緊水灘鎮居家養老服務中心；保留渡蛟村、大源村等11處居家養老照料服務中心；規劃結合閑置空間補充設置養護院功能。文體設施社會福利設施云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）市政設施燃氣工程規劃至2035年，仍使用瓶裝液化石油氣供氣；新建緊水灘閥室和緊水灘清管站；新建緊水灘鎮LNG瓶組站；新建12、II類石油供應站，作為鄉鎮石油供應中心；規劃落實天然氣慶元支線、天然氣云和-景寧-文成-泰順支線。電力工程規劃完善供電設施布局，優化電網結構。保留現狀35千伏緊水灘變；新建緊水灘抽水蓄能電站；保留現狀白月灣光伏和牛三溪、十八灣、三望潭、梅山、田鋪5所水電站。全面實現“戶分類、村收集、鎮轉運、縣集中處理”。保留現狀緊水灘中轉站；規劃落實1處建筑垃圾填埋場、1處渣土消納場，為新建緊水灘水碓灣區塊建筑垃圾填埋場、灣河工程渣土消納場。環衛工程規劃給水工程規劃至2035年，緊水灘鎮的供水水源為現狀緊水灘水廠，設計供水規模為0.2噸/日；保留現狀村莊給水點。排水工程規劃鎮區采用雨、污分流排放體制；村莊近期13、采用合流制，遠期采用雨污分流制。鄉鎮建成區排水采用終端處理，保留現狀3處污水處理終端，分別為金水坑村污水處理終端、三望潭村污水處理終端、石浦村污水處理終端。通信工程規劃合理規劃通信設施，集約用地，統一規劃建設。打造智慧城鎮，構建新型5G信息網等新型基礎設施項目。云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）消防規劃：規劃形成以鄉鎮專職消防隊為中心、村義務消防員為補充的消防網絡；規劃建立健全區域協同部門聯動的救災機制。防洪排澇規劃：規劃緊水灘鎮防洪能力達到20年一遇及以上；農村區域防洪標準達到10年一遇及以上。抗震防災規劃：規劃緊水灘鎮地震烈度為度，“峰值加速度”為0.05g，反應譜特征14、周期0.35s；規劃充分利用綠地、廣場規劃8處避震疏散場地；規劃以百龍線、云龍線以及局龍線為主通道、村組道路為次通道，建設安全、可靠、高效的疏散救援通道系統。地質災害防治規劃：規劃緊水灘鎮金水坑村為重點防治區。應急避難規劃：規劃在鎮政府設置防災指揮中心，鎮區結合文化廣場設置1處避難場所，村莊結合村委等辦公建筑設置梓坊村、大源村、田鋪村3處避災安置點。防災設施防災減災規劃圖云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）歷史文化保護歷史文化保護規劃圖田鋪村龍渡村插花殿梓坊村魁星樓田鋪村1個傳統村落梓坊村魁星樓、龍渡村插花殿、王一卿墓、百歲坊、梓坊村夫人殿5個文物保護單位石浦村五侯廟、飯甑礱15、村平水大王殿、楓桶崗村祖師殿、桃子坑村平水大王殿、半路口村平水大王殿、山望排村觀音堂、黃垟村張氏宗祠、方山嶺戰役遺址8個文物保護點王一卿墓百歲坊梓坊村夫人殿石浦村五侯廟飯甑礱村平水大王殿楓桶崗村祖師殿桃子坑村平水大王殿半路口村平水大王殿山望排村觀音堂黃垟村張氏宗祠方山嶺戰役遺址06土地優化，整治修復協同 農業空間綜合整治與修復 生態空間綜合整治與修復 城鎮空間綜合整治與修復云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）土地綜合整治與生態修復農業空間綜合整治與修復在規劃期間，大力實施耕地功能恢復、高標準農田建設、農村建設用地整理等全域土地綜合整治工程，積極推進“多田套合”農用地布局優化工16、作。生態空間綜合整治與修復對鎮域內的森林、河流等進行生態修復，筑牢生態安全屏障，重點對鎮域內云和縣龍泉溪開展生態修復工程。城鎮空間綜合整治與修復以城鎮和產業空間品質提升為目標，以低效改造提升和環境綜合整治為重點，深入推進城鎮低效用地再開發與城市有機更新，提高建設用地效率。07規劃賦能，建設品質鎮區 空間結構 公共服務設施云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）空間結構電站發展片區城鎮發展片區“一心、一帶、兩片區”一心：鄉集鎮公共服務中心。以緊水灘鎮鎮政府為核心的鄉鎮公共服務核心，是鄉鎮中心服務和居民活動的主要場所。一帶：為龍泉溪支流發展帶。以龍泉溪支流河道作為鄉鎮的發展帶。兩片區17、：城鎮發展片區、電站發展片區。城鎮發展片區是緊水灘鎮公共服務設施所在的區域，以城鎮生活方式為主；電站發展片區以緊水灘鎮電站發展為核心，保障電站所需各類設施。鄉集鎮空間結構規劃圖鄉鎮公共服務中心云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公共服務設施行政設施規劃規劃保留緊水灘鎮鎮政府等辦公設施，同時進行提質升級，優化鄉政府辦公環境。文化設施規劃保留現有緊水灘鎮文化站，并進行改造提升，打造鄉鎮文化家園。教育設施規劃結合鎮域人口需求，完善鎮區教育設施配置。體育設施規劃規劃結合現有閑置建筑補充運動、健身功能，同時結合公園綠地建設健身公園、健身廣場。衛生設施規劃規劃結合鎮區醫療需求保留緊水灘鎮衛生院，同時優化升級現狀醫療設施。福利設施規劃規劃保留緊水灘鎮養老服務中心，新建1處養護院。08落實管控，保障規劃實施 加強規劃實施傳導 完善實施管控體系云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）加強規劃實施傳導縣級國土空間總體規劃上位引領鄉鎮級國土空間總體規劃本級規劃落實單元詳細規劃下位銜接上位規劃傳導內容落實約束性指標主導功能重要控制線重大設施云和縣緊水灘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）完善實施管控體系規劃分期實施加強規劃動態評估建立國土空間規劃“一張圖”加強規劃實施監督加強規劃傳導完善規劃政策保障