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云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(30頁)
云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(30頁).pdf
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國土規(guī)劃
上傳人:Le****97 編號:954067 2024-08-02 30頁 6.34MB

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1、云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)Master Spatial Planning of Wuxi She Ethnic Township(2021-2035)公眾征求意見稿云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)2024年07月目 錄COMTENTS1.規(guī)劃總則,支撐規(guī)劃編制2.明確定位,錨定發(fā)展方向3.全域管控,優(yōu)化空間布局4.促進繁榮,統(tǒng)籌鎮(zhèn)村體系5.城鄉(xiāng)融合,優(yōu)化支撐體系6.土地優(yōu)化,整治修復(fù)協(xié)同7.規(guī)劃賦能,建設(shè)品質(zhì)集鎮(zhèn)8.落實管控,保障規(guī)劃實施01 規(guī)劃總則,支撐規(guī)劃編制 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(22、021-2035年)指導(dǎo)思想規(guī)劃原則以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神,堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持以人民為中心、心懷“國之大者”,堅持高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),貫徹落實浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、浙西南革命老區(qū)振興發(fā)展、浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展等要求和部署,堅持走創(chuàng)新實踐綠水青山就是金山銀山理念發(fā)展道路,以推動全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板為目標,突出大花園核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、合理配置資源要素、落實空間用途管制,提3、質(zhì)促進共富共享,高水平建設(shè)紅綠畬融合發(fā)展的共同富裕樣板。細化落實、管控落地問題導(dǎo)向、補齊短板多規(guī)合一、全域管控因地制宜、特色營造側(cè)重實施、突出近期科學(xué)決策、公眾參與云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)本次規(guī)劃范圍為霧溪畬族鄉(xiāng),分為兩個空間層級,即鄉(xiāng)域規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃。鄉(xiāng)域規(guī)劃范圍為霧溪畬族鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)的陸域空間,總面積40.91平方千米,下轄霧溪村、坪垟崗村2個行政村以及龍井林場。集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為霧溪畬族鄉(xiāng)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū),面積為1.41公頃。按照浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制要點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃期限與云和縣國土空間總體規(guī)劃保持一致,本次規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)4、劃基期年為2020年;近期目標年為2025年;遠期目標年為2035年;遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限規(guī)劃范圍圖鄉(xiāng)域總面積:40.91平方千米云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神,堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持以人民為中心、心懷“國之大者”,堅持高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),貫徹落實浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、浙西南革命老區(qū)振興發(fā)展、浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展等要求和部署5、,堅持走創(chuàng)新實踐綠水青山就是金山銀山理念發(fā)展道路,以推動全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板為目標,突出大花園核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、合理配置資源要素、落實空間用途管制,提質(zhì)促進共富共享,高水平建設(shè)農(nóng)旅融合發(fā)展的共同富裕樣板。細化落實、管控落地問題導(dǎo)向、補齊短板多規(guī)合一、全域管控因地制宜、特色營造側(cè)重實施、突出近期科學(xué)決策、公眾參與指導(dǎo)思想規(guī)劃原則02明確定位,錨定目標定位 上位傳導(dǎo) 城鎮(zhèn)定位 發(fā)展目標 發(fā)展規(guī)模云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)上位傳導(dǎo)規(guī)劃定位全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板空間格局構(gòu)建“一核兩極三區(qū),一環(huán)兩廊兩屏”縣域空間總體結(jié)構(gòu) 霧溪畬族6、鄉(xiāng):霧溪畬族鄉(xiāng)加強飲用水源地保護,適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),打造中心城區(qū)后花園。云和縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)城鎮(zhèn)定位發(fā)展目標霧溪畬族鄉(xiāng)定位:云和縣城“后花園”發(fā)展導(dǎo)向:依托原生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,加強飲用水源地保護,適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑,加快推進整鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移、退耕還林、村莊整治,適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步融入中心城區(qū)。到2025年,三條空間管制控制線全面落地,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化取得初步成效;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到有效優(yōu)化,特色農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升,農(nóng)旅融合初具成效;集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善,7、充滿活力的鄉(xiāng)村發(fā)展格局基本奠定,國土空間的保護、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高,共同富裕取得階段性進展。到2035年,生態(tài)資源高價值轉(zhuǎn)化成效顯著提升,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,綜合服務(wù)能力持續(xù)提升,基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局,實現(xiàn)共同富裕。云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模2035年城鎮(zhèn)化率:-%常住人口:300人用地規(guī)模落實省、市、縣下達各項約束性指標,嚴守糧食安全,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持底線思維,存量優(yōu)先,實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。用地規(guī)模03全域管控,優(yōu)化空間布局8、 國土空間總體格局 落實三條基本控制線云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)霧溪綜合服務(wù)中心坪垟崗文化副中心岙頭生態(tài)副中心高山療養(yǎng)生態(tài)體驗區(qū)濱水休閑生態(tài)觀光區(qū)環(huán)霧溪生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶國土空間總體格局國土空間總體格局圖“一主兩副,一環(huán)兩區(qū)”“一心”:依托霧溪鄉(xiāng)政府所在地形成的綜合服務(wù)中心。“兩副”:分別為坪垟崗文化副中心和岙頭生態(tài)副中心。“一環(huán)”:依托霧溪水庫打造環(huán)霧溪生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶。“兩區(qū)”:北部濱水休閑生態(tài)觀光區(qū)、南部高山療養(yǎng)生態(tài)體驗區(qū)。云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)落實三條基本控制線三線控制圖落實耕地保有255.44公頃(0.38萬畝)。落實永久9、基本農(nóng)田 250.43公頃(0.38畝)。落實生態(tài)保護紅線 2340.28公頃。落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 1.41公頃。耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界04促進繁榮,統(tǒng)籌鎮(zhèn)村體系 鎮(zhèn)村體系 村莊分類 產(chǎn)業(yè)發(fā)展云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村體系【形成“美麗鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”鎮(zhèn)村體系】霧溪集鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)霧溪村中心村坪垟崗村一般村【“特色保護類和搬遷撤并類”兩類村莊】特色保護類搬遷撤并類坪垟崗村霧溪村11村莊分類云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一帶兩區(qū)”“一帶”:聯(lián)動云和中心城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)合坪垟崗鄉(xiāng)村文化資源和沿線自然旅游資源,10、發(fā)展以觀光和休閑旅游業(yè)為主的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶。“兩區(qū)”:以集鎮(zhèn)和坪垟崗村為中心的文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū);以高山生態(tài)茶葉、雪梨、油茶、板栗等種植為主的高山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局圖高山生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)生態(tài)休閑旅游為主導(dǎo)畬族文化為特色高山生態(tài)茶葉、雪梨、油茶、板栗等生態(tài)觀光、文化休閑坪垟崗畬族文化村05城鄉(xiāng)融合,優(yōu)化支撐體系 交通設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施 市政設(shè)施 防災(zāi)設(shè)施 歷史文化保護云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)交通設(shè)施【銜接縣級交通規(guī)劃,構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系】道路交通圖 對外交通:一鐵:預(yù)留麗云寧鐵路通道。鐵路站場位于中心城區(qū)赤龍山片區(qū)(云和站)。高速:現(xiàn)狀溧寧高速(云景高速11、)高速互通口為云和互通,距離霧溪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府約20分鐘車程。干線公路:構(gòu)建“一通一聯(lián)”的片區(qū)干線公路網(wǎng)絡(luò)。一通:謀劃云景風情聚落區(qū)城際通道。一聯(lián):梅務(wù)線 客貨運規(guī)劃:客運規(guī)劃:霧溪畬族鄉(xiāng)三級客運站。貨運規(guī)劃:鄉(xiāng)政府駐地及各行政村3個物流配送點。云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)人口變遷及適齡兒童入園入學(xué)需求變化,優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校和幼兒園布局。近期保留現(xiàn)有生源的學(xué)校,遠期逐步撤并生源不足、規(guī)模過小的學(xué)校,引導(dǎo)學(xué)生進城就讀,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡。教育設(shè)施醫(yī)療設(shè)施完善公共服務(wù)設(shè)施配置,構(gòu)建“鎮(zhèn)-村”兩級生活圈按照“衛(wèi)生院集鎮(zhèn)集聚,衛(wèi)生室基礎(chǔ)覆蓋”的原則進行配置,推12、動兩級醫(yī)療資源增量提升,規(guī)劃保留霧溪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院,同時完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動村衛(wèi)生室建設(shè)。堅持為民惠民,完善文化服務(wù)設(shè)施與體育健身設(shè)施體系。規(guī)劃保留畬鄉(xiāng)民俗文化展示館、霧溪文化活動中心以及村文化禮堂;結(jié)合村委會設(shè)置村文化服務(wù)室,同時補充健身中心功能。按照“提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能級、實現(xiàn)行政村服務(wù)覆蓋”的原則,構(gòu)建兩級養(yǎng)老服務(wù)體系。規(guī)劃保留霧溪畬族鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、3處居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;結(jié)合閑置空間補充設(shè)置養(yǎng)護院功能,配套10張養(yǎng)老床位。文體設(shè)施社會福利設(shè)施云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)市政設(shè)施燃氣工程規(guī)劃至2035年,仍使用瓶裝液化石油氣供氣;新增類瓶裝供應(yīng)站13、點1個,建立具備完善上門送氣服務(wù)的液化石油氣配送系統(tǒng),實現(xiàn)標準化管理。電力工程規(guī)劃完善供電設(shè)施布局,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。至2035年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)供電電源為霧溪水口電站、霧溪一、二級電站,由現(xiàn)狀110千伏楊柳變集中供電。全面實現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”。保留現(xiàn)狀垃圾中轉(zhuǎn)站1處,為霧溪垃圾中轉(zhuǎn)站,日處理規(guī)模為8噸。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃至2035年,霧溪畬族鄉(xiāng)的供水水源為現(xiàn)狀霧溪水庫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)由現(xiàn)狀云和第二水廠集中供水,供水規(guī)模為6.0萬噸/天。排水工程規(guī)劃集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點采用雨、污分流排放體制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)排水采用終端處理,保留現(xiàn)狀污水終端處理設(shè)施。通信工程規(guī)劃合理規(guī)劃通信設(shè)施,集約用14、地,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。打造智慧城鎮(zhèn),構(gòu)建新型5G信息網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)消防規(guī)劃:規(guī)劃形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心、村義務(wù)消防員為補充的消防網(wǎng)絡(luò);規(guī)劃建立健全區(qū)域協(xié)同部門聯(lián)動的救災(zāi)機制。防洪排澇規(guī)劃:規(guī)劃霧溪畬族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪能力達到20年一遇及以上;農(nóng)村區(qū)域防洪標準達到10年一遇及以上。抗震防災(zāi)規(guī)劃:霧溪畬族鄉(xiāng)地震烈度為度,“峰值加速度”為0.05g,反應(yīng)譜特征周期0.35s。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃:規(guī)劃劃定霧溪畬族鄉(xiāng)霧溪村西坑為重點防治區(qū)。應(yīng)急避難規(guī)劃:劃至2035年,鄉(xiāng)域人均應(yīng)急避難場所面積不小于1.5平方米。規(guī)劃在鄉(xiāng)政府設(shè)置防災(zāi)指揮中心,集鎮(zhèn)15、區(qū)結(jié)合文化廣場設(shè)置2處避難場所,霧溪村、坪垟崗村利用村文化禮堂、村委等公共建筑設(shè)置2處避災(zāi)安置點,并配置放在物資。防災(zāi)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)歷史文化保護建立歷史文化遺產(chǎn)保護名錄系統(tǒng)挖掘和梳理歷史文化資源,建立完善的歷史文化遺產(chǎn)保護名錄體系,包括3處文物保護點、11項非物質(zhì)文化遺產(chǎn),實現(xiàn)各類保護對象應(yīng)保盡保。不可移動文物保護保護已公布的3處縣級文物保護點,都為古建筑,包括霧溪五折石拱橋、礱頭村宋氏宗祠、岙頭村禹王殿,以及規(guī)劃期限內(nèi)逐批公布的其他不可移動文物。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護保護縣級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項,其中省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項,為畬16、族民歌;市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項,為云和獅子燈、畬族操杠、畬族祭祖舞、長毛歌;縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項,為畬族雙面繡、畬族三月三烏飯節(jié)、畬族醫(yī)藥、十字拉環(huán)、畬族穩(wěn)凳、操石嗓。06土地優(yōu)化,整治修復(fù)協(xié)同農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù) 生態(tài)空間綜合整治與修復(fù) 城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復(fù)云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)在規(guī)劃期間,大力實施耕地功能恢復(fù)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理等全域土地綜合整治工程,積極推進“多田套合”農(nóng)用地布局優(yōu)化工作。對鄉(xiāng)域內(nèi)的森林、河流等進行生態(tài)修復(fù),筑牢生態(tài)安全屏障,重點對鄉(xiāng)域內(nèi)云和縣霧溪水庫開展生態(tài)治理工程。以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)提升為17、目標,以低效改造提升和環(huán)境綜合整治為重點,深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)與城市有機更新,提高建設(shè)用地效率。農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復(fù)07規(guī)劃賦能,建設(shè)品質(zhì)集鎮(zhèn) 空間結(jié)構(gòu) 公共服務(wù)設(shè)施云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)公共服務(wù)設(shè)施“一心、一帶、兩翼”一心:鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公共服務(wù)中心。以霧溪畬族鄉(xiāng)政府為核心的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公共服務(wù)核心,是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心服務(wù)和居民活動的主要場所。一帶:為霧溪發(fā)展帶。以南北向的梅務(wù)線作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展帶。兩翼:畬鄉(xiāng)生活翼、原味畬鄉(xiāng)翼。畬鄉(xiāng)生活翼是霧溪畬族鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、及居住區(qū)所在的區(qū)域,以城鎮(zhèn)生活方式為主;畬鄉(xiāng)康養(yǎng)翼以居家養(yǎng)老中心18、功能為主。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公共服務(wù)中心畬鄉(xiāng)康養(yǎng)翼畬鄉(xiāng)生活翼云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)公共服務(wù)設(shè)施集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖行政設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃保留原有的霧溪畬族鄉(xiāng)政府等辦公設(shè)施文化設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃保留文化活動中心,建設(shè)文化禮堂等設(shè)施教育設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)化霧溪畬族鄉(xiāng)教育設(shè)施硬件建設(shè)體育設(shè)施規(guī)劃結(jié)合集鎮(zhèn)綠地與廣場新建體育健身點醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與福利設(shè)施規(guī)劃保留衛(wèi)生院、居家養(yǎng)老照料中心,同時進行提質(zhì)升級08落實管控,保障規(guī)劃實施 加強規(guī)劃實施傳導(dǎo) 完善實施管控體系云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)加強規(guī)劃實施傳導(dǎo)縣級國土空間總體規(guī)劃上位引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃本級規(guī)劃落實單元詳細規(guī)劃下位銜接上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容落實約束性指標主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)完善實施管控體系規(guī)劃分期實施加強規(guī)劃動態(tài)評估建立國土空間規(guī)劃“一張圖”加強規(guī)劃實施監(jiān)督加強規(guī)劃傳導(dǎo)完善規(guī)劃政策保障
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