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1、臺(tái)州市黃巖區(qū)茅畬鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）臺(tái)州市黃巖區(qū)茅畬鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【草案公示】前言PREFACE茅畬鄉(xiāng)位于黃巖西南部中低山區(qū)和中部丘陵、谷地、平原區(qū)的結(jié)合處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，且人文歷史悠久。為完善臺(tái)州市國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）、臺(tái)州市、臺(tái)州市區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）等上位規(guī)劃要求，落實(shí)茅畬鄉(xiāng)建設(shè)黃巖中部特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造臺(tái)州森林康養(yǎng)勝地新目標(biāo)，優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間發(fā)展格局，提高國土空間治理水平，特制定臺(tái)州市黃巖區(qū)茅畬鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）。本規(guī)劃是茅畬鄉(xiāng)2、國土空間管控的法定性文件。在本行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、整治和修復(fù)的各類活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。目錄CONTENTS01規(guī)劃總則02發(fā)展定位03空間格局04品質(zhì)提升05實(shí)施保障01 規(guī)劃總則規(guī)劃范圍規(guī)劃期限黃巖區(qū)茅畬鄉(xiāng)管轄范圍，包括10個(gè)行政村；總面積約30.32平方公里（數(shù)據(jù)來源：第三次全國國土調(diào)查）。2021年2035年，其中規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。02 發(fā)展定位茅茅畬畬鄉(xiāng)鄉(xiāng)人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測常住人口規(guī)模達(dá)到1.00萬人；城鎮(zhèn)人口規(guī)模約0.50萬人；城鎮(zhèn)化率達(dá)50.00%。永久基本3、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)市級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍。茅畬鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積約303.81公頃。嚴(yán)格落實(shí)市級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍。茅畬鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積約為2.92公頃。嚴(yán)格落實(shí)市級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。茅畬鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約為51.64公頃。03 空間格局3.1 落實(shí)三條基本控制線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線圖例“一核一帶兩軸四區(qū)”3.2 國土空間總體格局空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖城鎮(zhèn)公共服務(wù)核心沙茅線城鎮(zhèn)發(fā)展軸特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)居住區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑旅游發(fā)展區(qū)養(yǎng)生度假和紅色旅游融合發(fā)展區(qū)“一核”：城鎮(zhèn)公共服務(wù)核心。“一帶”：九溪濱水景觀帶。“兩軸”：沙茅線城鎮(zhèn)發(fā)展軸、百4、王線城鎮(zhèn)發(fā)展軸。“四區(qū)”：生態(tài)居住區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑旅游發(fā)展區(qū)、養(yǎng)生度假和紅色旅游融合發(fā)展區(qū)。城鎮(zhèn)公共服務(wù)核心九溪濱水景觀帶沙茅線城鎮(zhèn)發(fā)展軸百王線城鎮(zhèn)發(fā)展軸生態(tài)居住區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑旅游發(fā)展區(qū)養(yǎng)生度假和紅色旅游融合發(fā)展區(qū)鎮(zhèn)域范圍線圖例04 品質(zhì)提升4.1 完善綜合交通系統(tǒng)綜合交通規(guī)劃圖“兩橫”：104國道、G637國道；“兩縱”：百王線、杭紹臺(tái)高速公路；滿足各功能片內(nèi)部聯(lián)系要求及地塊的交通出入完善支路網(wǎng)；深化四好農(nóng)村路建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行優(yōu)化或改擴(kuò)建，提升路網(wǎng)連通度，支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。至黃巖城區(qū)至臨海至院橋沙茅線至平田至杭州、紹興至溫州平佛線圖例客運(yùn)站國道縣道鄉(xiāng)道主5、干道次干道支路高速公路（遠(yuǎn)期預(yù)留）國道（遠(yuǎn)期預(yù)留）鎮(zhèn)域范圍線4.2 提供均衡公共服務(wù)公共服務(wù)生活圈體系規(guī)劃圖30分鐘生活圈社區(qū)公共服務(wù)生活圈農(nóng)村公共服務(wù)生活圈農(nóng)村公共服務(wù)生活圈農(nóng)村公共服務(wù)生活圈農(nóng)村公共服務(wù)生活圈持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，構(gòu)建30分鐘、15分鐘“鎮(zhèn)-村”兩級城鄉(xiāng)生活圈體系，建設(shè)城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)村型兩類社區(qū)生活圈，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升提高文化、教育、體育、醫(yī)療等設(shè)施的服務(wù)效率和水平，全面提高鄉(xiāng)村宜居度和吸引力。規(guī)劃構(gòu)建茅畬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級公共服務(wù)生活圈，形成1個(gè)30分鐘鎮(zhèn)級公共服務(wù)生活圈、1個(gè)15分鐘社區(qū)公共服務(wù)生活圈、4個(gè)15分鐘農(nóng)村公共服務(wù)生活圈。規(guī)劃鼓勵(lì)公共設(shè)施空間的精細(xì)化6、運(yùn)用、復(fù)合利用和共建共享。4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)防洪排澇人防工程抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)公共防疫和危險(xiǎn)源控制消防體系地災(zāi)防治落實(shí)上位規(guī)劃，銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及十四五重點(diǎn)項(xiàng)目，至2035年，全面推進(jìn)建設(shè)實(shí)用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升綜合應(yīng)急救援能力，加快完善韌性的防災(zāi)減災(zāi)。強(qiáng)化防洪排澇、消防、人防、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共防疫和危險(xiǎn)源控制的建設(shè)和管控，建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機(jī)制。給水設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃采用集中供水為主，局部分散供水的供水方式；集中供水水廠為黃巖水廠，水廠水源為長潭水庫水；茅畬鄉(xiāng)南部的高山、坡地等偏遠(yuǎn)村莊由規(guī)范化改造后的單村供水站供水。排水7、設(shè)施系統(tǒng)污水規(guī)劃統(tǒng)一納廠集中處理，排入規(guī)劃的黃巖中部污水處理廠統(tǒng)一處理。電力設(shè)施系統(tǒng)高壓電力線路以現(xiàn)狀已形成的電網(wǎng)格局為基礎(chǔ)，充分利用道路、河道綠帶和現(xiàn)狀廊道資源等架設(shè)新建高壓電力線路。能源設(shè)施系統(tǒng)采用管道天然氣和瓶裝石油氣共同供氣的方式；其中鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊采用管道天然氣供氣，偏遠(yuǎn)村莊采用瓶裝石油氣供氣。通信設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)建高速、安全、移動(dòng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)不斷健全優(yōu)化垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。納入城市生活垃圾處置系統(tǒng)，分類收集，統(tǒng)一進(jìn)行處置。4.4 保護(hù)歷史文化資源歷史文化資源分布圖歷史文化名村傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位歷史建筑鎮(zhèn)域范圍線圖例水口石塔浦洋上下臺(tái)門敦福堂豫8、親堂聚德堂中共黃巖縣委機(jī)關(guān)舊址下街村裕德堂雙慶橋溫州嶺古驛道構(gòu)建由“文物保護(hù)單位、文保點(diǎn)歷史建筑歷史文化名村傳統(tǒng)村落”構(gòu)成的全覆蓋、更完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。完善歷史建筑的普查建檔，建立“一圖一網(wǎng)一庫”，數(shù)字化測繪成果、全景影像、點(diǎn)云數(shù)據(jù)、模型等提升歷史建筑資源統(tǒng)籌管理。規(guī)劃對2處省級文物保護(hù)單位、6處區(qū)級文物保護(hù)單位、1處歷史建筑進(jìn)行保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍的劃定。省級歷史文化名村、國家級傳統(tǒng)村落下街村應(yīng)注重歷史人文環(huán)境和自然環(huán)境資源的保護(hù)，保護(hù)古樹、古橋、古井及傳統(tǒng)路面鋪裝等歷史要素。建立現(xiàn)代非遺保護(hù)傳承體系，推動(dòng)非遺保護(hù)從單個(gè)項(xiàng)目向整體性保護(hù)轉(zhuǎn)變，開展生產(chǎn)性保護(hù)，將非遺保護(hù)與歷史文9、化名村結(jié)合起來，促進(jìn)非遺保護(hù)與現(xiàn)代生活融合。中共黃巖縣委機(jī)關(guān)舊址水口石塔敦福堂雙慶橋4.5 開展土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)農(nóng)用地整治開展耕地墾造、旱改水等土地整治工程，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地功能恢復(fù)，推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”整治，不斷提升耕地質(zhì)量，保護(hù)糧食安全責(zé)任底線。大力推進(jìn)百千萬永久基本農(nóng)田連片整治，通過永久基本農(nóng)田集中連片整治，進(jìn)一步優(yōu)化耕地布局。積極推進(jìn)“多田套合”，通過農(nóng)用地布局優(yōu)化和農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有條件的新增耕地按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)耕地占補(bǔ)平衡庫和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，加強(qiáng)林地占補(bǔ)平衡管理，確保耕地、林地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。村莊整治以促進(jìn)鄉(xiāng)村振10、興優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局為目標(biāo)，保障農(nóng)戶權(quán)益為原則，推動(dòng)農(nóng)戶搬遷集聚安置，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設(shè)空間布局。推進(jìn)保留村莊點(diǎn)的改造提升，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造共富村、未來鄉(xiāng)村等特色村莊。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的低效建設(shè)用地逐步退出，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設(shè)空間布局；促進(jìn)低、小、散企業(yè)向園區(qū)集中，進(jìn)一步提高土地利用效率，形成集聚效應(yīng)。低效用地整治生態(tài)修復(fù)河道水系綜合整治：圍繞加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管六大任務(wù)，進(jìn)一步鞏固治水成果。土壤環(huán)境治理與修復(fù)：加強(qiáng)農(nóng)田土壤污染監(jiān)測監(jiān)控和治理，建立土壤污染監(jiān)控預(yù)警體系，建立土壤質(zhì)量檔案，推進(jìn)土壤改良技術(shù)。05 實(shí)施保障規(guī)劃空間傳導(dǎo)5.1 明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)落實(shí)上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標(biāo)、控制線、名錄的落實(shí)。指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。臺(tái)州市級臺(tái)州市區(qū)茅畬鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃約束性指標(biāo)重要控制線落實(shí)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護(hù)線基礎(chǔ)設(shè)施控制線、公共服務(wù)設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊邊界