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1、2021-2035年（草案公示）臺州市黃巖區(qū)上垟鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃上垟鄉(xiāng)，位于黃巖西南部，長潭水庫南岸，地理位置得天獨厚，自然資源豐富，是國家級生態(tài)鄉(xiāng)。上垟鄉(xiāng)依托得天獨厚的森林資源、優(yōu)越的濕地景觀，逐步形成了以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)濕地、休閑旅游為主題的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為完善臺州市國土空間規(guī)劃體系，落實浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）、臺州市、臺州市區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，落實上垟鄉(xiāng)建設生態(tài)文明展示窗口、湖里桃源樂活小鎮(zhèn)的新目標，優(yōu)化鄉(xiāng)域國土空間發(fā)展格局，提高國土空間治理水平，特組織編制臺州市黃巖區(qū)上垟鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是上垟鄉(xiāng)國土2、空間管控的法定性文件。在本行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及國土空間保護、開發(fā)、利用、整治和修復的各類活動，均應符合本規(guī)劃。前言目 錄/contents01規(guī)劃總則02發(fā)展定位03空間格局04品質(zhì)提升05實施保障上垟鄉(xiāng)行政管轄范圍，總面積64.47平方千米。（數(shù)據(jù)來源：第三次全國國土調(diào)查）規(guī)劃范圍01規(guī)劃總則1.12021年2035年，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標年為2035年，其中近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃期限1.2規(guī)劃范圍圖02發(fā)展定位城鎮(zhèn)規(guī)模2.1常住人口規(guī)模達到1.00萬人；城鎮(zhèn)人口規(guī)模約0.19萬人；目標定位2.2突出上垟鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)人文、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確3、定上垟鄉(xiāng)目標定位為：城鎮(zhèn)化率達19%。2035年2035年03空間格局落實三條基本控制線3.1國土空間控制線規(guī)劃圖嚴格落實市級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田。上垟鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田面積約460.89公頃。永久基本農(nóng)田嚴格落實市級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線。上垟鄉(xiāng)生態(tài)保護紅線面積約1833.41公頃。生態(tài)保護紅線嚴格落實市級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。上垟鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約17.60公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界03空間格局國土空間總體格局3.2依托上垟鄉(xiāng)自然資源優(yōu)勢，延續(xù)依山、沿湖的特色風貌，構(gòu)建“一心一軸三區(qū)”的鄉(xiāng)域國土空間結(jié)構(gòu)。一心：綜合服務中心；一軸：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸；三區(qū)：悅動生活休閑區(qū)、環(huán)庫生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、上堂山森林康4、養(yǎng)區(qū)。綜合服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸悅動生活休閑區(qū)、環(huán)庫生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、上堂山森林康養(yǎng)區(qū)1心1軸3區(qū)發(fā)展核心發(fā)展軸發(fā)展片區(qū)環(huán)庫生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)上堂山森林康養(yǎng)區(qū)綜合服務中心悅動生活休閑區(qū)國土空間總體格局規(guī)劃圖高速公路（遠期預留）國道（遠期預留）縣道城鄉(xiāng)一體化道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限鄉(xiāng)村界限圖 例落實區(qū)域重大交通設施和干線公路布局，加強區(qū)域性道路建設，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展，形成“高速-國道-縣道-鄉(xiāng)道-村道”的綜合交通格局，提升區(qū)域內(nèi)交通安全水平。規(guī)劃形成“兩橫兩縱”的道路交通體系。“兩橫”：G637國道、百王線；“兩縱”：樂清至磐安高速、黃前線。04品質(zhì)提升完善綜合交通系統(tǒng)4.1綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃圖04品質(zhì)提升提供均衡公共服務5、4.2規(guī)劃構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級公共服務生活圈，以鎮(zhèn)區(qū)、中心村為重點完善公共服務設施布局，為周邊一般村提供公共服務。文化設施教育設施體育設施醫(yī)療衛(wèi)生社會福利進一步推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能健全的公共文化設施網(wǎng)絡。鞏固提升黃巖城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村薄弱學校結(jié)對建設學校共同體，保留上垟鄉(xiāng)中心幼兒園。完善全民健身服務體系建設。人均體育場地面積達到2.7以上。以居民的實際醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為依據(jù)，合理利用區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生資源，落實黃巖區(qū)“1+1+X”醫(yī)聯(lián)體模式，采取多種形式深化醫(yī)聯(lián)體建設，提升基層醫(yī)療服務水平。規(guī)劃構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務均等的養(yǎng)老服務體系，以居家為基礎、村（居）為依托、養(yǎng)老及6、醫(yī)療機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務服務體系。規(guī)劃到2035年，每百位老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位不少于3張。04品質(zhì)提升提升基礎設施網(wǎng)絡4.3完善防災減災體系4.4落實上位規(guī)劃，銜接各基礎設施專項規(guī)劃及十四五重點項目，至2035年，全面推進建設實用高效、綠色智能、安全可靠、科學完備的現(xiàn)代化市政基礎設施體系。提升綜合應急救援能力，加快完善韌性的防災減災體系的構(gòu)建。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災和防風減災、地質(zhì)災害防治、公共防疫和危險源控制的建設和管控，建立災害預警及協(xié)調(diào)機制。防洪排澇人防工程抗震防災和防風減災公共防疫和危險源控制消防體系地災防治給水設施供水采用分散供水模式為主，其中上垟鄉(xiāng)集鎮(zhèn)由聯(lián)村供水站沈岙供7、水站供水。1排水設施排水采用雨污分流制，污水處理采用集中處理和分散處理相結(jié)合的方式。2環(huán)衛(wèi)設施不斷健全優(yōu)化垃圾收運體系建設。納入城市生活垃圾處置系統(tǒng)，分類收集，統(tǒng)一進行處置。3電力設施上 垟 鄉(xiāng) 由 35kV 寧 溪 變 和110kV日溪變聯(lián)合供電。集鎮(zhèn)過境一條110kV高壓線，高壓線走廊控制25米。4通信設施保留現(xiàn)狀電信所和廣電站，郵政代辦所根據(jù)需求保留或改為自辦所。5上垟鄉(xiāng)規(guī)劃以瓶裝液化石油氣供應站供氣為主。燃氣設施604品質(zhì)提升保護歷史文化資源4.5對上垟鄉(xiāng)內(nèi)各類歷史環(huán)境要素進行整體保護；注重物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)兼顧，拓展歷史文化保護對象；健全城鄉(xiāng)歷史文化風貌保護體系和機制，促進歷史資源的活8、化。對辛氏祠堂、青龍橋、黃杜岙辦公樓等3處區(qū)級文物保護單位進行保護范圍和建設控制地帶范圍的劃定。逐步建立和形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分級保護制度。加強上垟吹打樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作和傳習活動，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作和傳習活動，通過舉辦展覽、節(jié)慶活動、手工藝品加工、恢復老字號等方式，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文物保護單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)04品質(zhì)提升國土綜合整治與生態(tài)修復4.6農(nóng)用地整治開展耕地墾造、旱改水等土地整治工程，穩(wěn)妥推進耕地功能恢復，推進耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”整治，不斷提升耕地質(zhì)量，保護糧食安全責任底線。建設耕地占補平衡庫和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，加強林地占補平9、衡管理，確保耕地、林地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。大力推進百千萬永久基本農(nóng)田連片整治，通過永久基本農(nóng)田集中連片整治，進一步優(yōu)化耕地布局。積極推進“多田套合”，通過農(nóng)用地布局優(yōu)化和農(nóng)田建設，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，有條件的新增耕地按高標準農(nóng)田建設標準建設。村莊整治以促進鄉(xiāng)村振興優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局為目標，保障農(nóng)戶權益為原則，推動農(nóng)戶搬遷集聚安置，促進鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設空間布局。推進保留村莊點的改造提升，完善農(nóng)村基礎設施配套建設，打造共富村、未來鄉(xiāng)村等特色村莊。低效用地整治積極引導城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的低效建設用地逐步退出，促進鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設空間布局，進一步提高土地利用10、效率，形成集聚效應。生態(tài)修復河道水系綜合整治：圍繞加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管六大任務，進一步鞏固治水成果。土壤環(huán)境治理與修復：加強農(nóng)田土壤污染監(jiān)測監(jiān)控和治理，建立土壤污染監(jiān)控預警體系，建立土壤質(zhì)量檔案，推進土壤改良技術。05實施保障規(guī)劃落實傳導5.1落實上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標、控制線、名錄的落實。指引詳細規(guī)劃，將上級規(guī)劃約束性指標細化落位到空間。落實重大項目保障5.2落實國家、省、市重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。建設國土空間規(guī)劃“一張圖”5.3整合全鄉(xiāng)域各類國土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享市級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控國土空間規(guī)劃全過程。上垟鄉(xiāng)臺州市級臺州市區(qū)詳細規(guī)劃編制單元、村莊建設邊界歷史文化保護線基礎設施控制線、公共服務設施詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃生態(tài)環(huán)境控制線重要控制線落實傳導約束性指標