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1、2021-2035年（草案公示）臺州市黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃嶼頭鄉(xiāng)，位于黃巖區(qū)西北部，長潭水庫上游，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)業(yè)特色鮮明，旅游資源豐富，擁有柔川景區(qū)和布袋山景區(qū)，全國首家同濟(jì)黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院落戶嶼頭鄉(xiāng)沙灘村。先后獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)”、“浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，成為黃巖西部鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。為完善臺州市國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）、臺州市、臺州市區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，落實(shí)嶼頭建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范基地、生態(tài)休閑宋韻美鎮(zhèn)的新目標(biāo)，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，提高國土空間治理水平，特組織編制臺州市黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)國土空間總2、體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是嶼頭鄉(xiāng)國土空間管控的法定性文件。在本行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、整治和修復(fù)的各類活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前言01規(guī)劃總則02發(fā)展定位03空間格局04品質(zhì)提升05實(shí)施保障目 錄/contents嶼頭鄉(xiāng)行政管轄范圍，總面積98.88平方千米。（數(shù)據(jù)來源：第三次全國國土調(diào)查）規(guī)劃范圍01規(guī)劃總則1.12021年2035年，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，其中近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃期限1.2規(guī)劃范圍圖城鎮(zhèn)規(guī)模2.1到2035年，常住人口規(guī)模達(dá)到0.90萬人；到2035年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約0.283、萬人；目標(biāo)定位2.2依托嶼頭鄉(xiāng)歷史文化、生態(tài)條件、旅游資源等優(yōu)勢，確定嶼頭鄉(xiāng)目標(biāo)定位為：到2035年，城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。02發(fā)展定位落實(shí)三條基本控制線3.1永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)市級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田。嶼頭鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田面積約260.97公頃。嚴(yán)格落實(shí)市級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線。嶼頭鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積約1045.62公頃。嚴(yán)格落實(shí)市級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嶼頭鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約19.44公頃。國土空間控制線規(guī)劃圖03空間格局03空間格局國土空間總體格局3.2原鄉(xiāng)生態(tài)山居片區(qū)綜合服務(wù)中心柔川文旅融合發(fā)展區(qū)布袋山休閑度假區(qū)構(gòu)建“一心一軸三片”的鎮(zhèn)域國土空間結(jié)構(gòu)。一心：4、綜合服務(wù)中心；一軸：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸；三區(qū)：柔川文旅融合發(fā)展區(qū)、原鄉(xiāng)生態(tài)山居片區(qū)、布袋山休閑度假區(qū)。嶼頭鄉(xiāng)資源本底優(yōu)越，資源類型多樣，依托其自然資源和歷史人文資源，村莊主要對外聯(lián)系通道，構(gòu)建“一軸一心三片”的鎮(zhèn)域國土空間結(jié)構(gòu)。國土空間總體格局規(guī)劃圖提供均衡公共服務(wù)4.1規(guī)劃構(gòu)建嶼頭鄉(xiāng)、村兩級公共服務(wù)生活圈，以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)完善公共服務(wù)設(shè)施布局，為周邊一般村提供公共服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能健全的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。文化設(shè)施教育設(shè)施體育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生社會福利鞏固提升黃巖城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對建設(shè)學(xué)校共同體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。現(xiàn)狀保留5、嶼頭中心幼兒園。完善全民健身服務(wù)體系建設(shè)。人均體育場地面積達(dá)到2.7以上。以居民的實(shí)際醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為依據(jù)，合理利用區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生資源，落實(shí)黃巖區(qū)“1+1+X”醫(yī)聯(lián)體模式，采取多種形式深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。規(guī)劃構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)均等的養(yǎng)老服務(wù)體系，以居家為基礎(chǔ)、村（居）為依托、養(yǎng)老及醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系。規(guī)劃到2035年，每百位老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不少于3張。04品質(zhì)提升落實(shí)區(qū)域重大交通設(shè)施和干線公路布局，加強(qiáng)區(qū)域性道路建設(shè)，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展，形成“高速-省道-縣道-鄉(xiāng)道-村道”的綜合交通格局，提升區(qū)域內(nèi)交通安全水平。規(guī)劃形成“兩橫兩縱”的道路交通體系?！皟蓹M”：嶼6、洋線、臺麗上高速；“兩縱”：樂清至磐安高速、S321省道（椒江至武義）；完善綜合交通系統(tǒng)4.204品質(zhì)提升道路交通規(guī)劃圖提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)4.3完善防災(zāi)減災(zāi)體系4.4落實(shí)上位規(guī)劃，銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及十四五重點(diǎn)項(xiàng)目，至2035年，全面推進(jìn)建設(shè)實(shí)用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升綜合應(yīng)急救援能力，加快途徑安全完善韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建。強(qiáng)化防洪排澇、消防、人防、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共防疫和危險(xiǎn)源控制的建設(shè)和管控，建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷健全優(yōu)化垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。納入城市生活垃圾處置系統(tǒng)，分類收集，統(tǒng)一進(jìn)行處置。通信設(shè)施保留現(xiàn)狀電信所7、和廣電站，郵政代辦所根據(jù)需求保留或改為自辦所。給水設(shè)施供水采用分散供水模式為主，其中嶼頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊由嶼頭鄉(xiāng)供水站供水，其余村莊由各聯(lián)村供水站或單村供水站供水。排水設(shè)施排水采用雨污分流制，污水處理采用集中處理和分散處理相結(jié)合的方式。規(guī)劃新建1座嶼頭污水廠。電力設(shè)施嶼頭鄉(xiāng)的主要供電電源為35kV嶼頭變。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)整治。防洪排澇人防工程抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)公共防疫和危險(xiǎn)源控制消防體系地災(zāi)防治04品質(zhì)提升嶼頭鄉(xiāng)規(guī)劃以瓶裝液化石油氣供應(yīng)站供氣為主。燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)歷史文化資源4.5對嶼頭鄉(xiāng)內(nèi)各類城鄉(xiāng)歷史環(huán)境要素進(jìn)行整體保護(hù)；注重物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)兼顧，拓展歷史文化保護(hù)對象；健全城鄉(xiāng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體8、系和機(jī)制，促進(jìn)歷史資源的活化。傳統(tǒng)村落加強(qiáng)布袋坑村、后庵自然村等傳統(tǒng)村落保護(hù)，明確村落傳統(tǒng)格局與整體風(fēng)貌保護(hù)要求，保護(hù)村落傳統(tǒng)形態(tài)、公共空間和景觀視廊等。歷史建筑加強(qiáng)對三聯(lián)村大會堂、忠應(yīng)廟等歷史建筑進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)與活化利用。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐步建立和形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分級保護(hù)制度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和傳習(xí)活動，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。04品質(zhì)提升國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)4.6農(nóng)用地整治開展耕地墾造、旱改水等土地整治工程，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地功能恢復(fù)，推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”整治，不斷提升耕地質(zhì)量，保護(hù)糧食安全責(zé)任底線。大力推進(jìn)百千萬永久基本農(nóng)田連片整治，通過永久基本農(nóng)田集中連片整治，進(jìn)一9、步優(yōu)化耕地布局。積極推進(jìn)“多田套合”，通過農(nóng)用地布局優(yōu)化和農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有條件的新增耕地按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)耕地占補(bǔ)平衡庫和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，加強(qiáng)林地占補(bǔ)平衡管理，確保耕地、林地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。村莊整治以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局為目標(biāo)，保障農(nóng)戶權(quán)益為原則，推動農(nóng)戶搬遷集聚安置，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設(shè)空間布局。推進(jìn)保留村莊點(diǎn)的改造提升，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造共富村、未來鄉(xiāng)村等特色村莊。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的低效建設(shè)用地逐步退出，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設(shè)空間布局；合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等各類用地規(guī)模，明確10、項(xiàng)目區(qū)塊用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的方向，進(jìn)一步提高土地利用效率，形成集聚效應(yīng)。低效用地整治生態(tài)修復(fù)河道水系綜合整治：圍繞加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管六大任務(wù)，進(jìn)一步鞏固治水成果。土壤環(huán)境治理與修復(fù)：加強(qiáng)農(nóng)田土壤污染監(jiān)測監(jiān)控和治理，建立土壤污染監(jiān)控預(yù)警體系，建立土壤質(zhì)量檔案，推進(jìn)土壤改良技術(shù)。04品質(zhì)提升規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)5.1落實(shí)上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標(biāo)、控制線、名錄的落實(shí)。指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。規(guī)劃分期實(shí)施5.2落實(shí)國土空間規(guī)劃開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，明確本規(guī)劃片區(qū)近期發(fā)展策略，按照民生優(yōu)先、市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，兼顧產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展，有序安排規(guī)劃近期建設(shè)計(jì)劃。規(guī)劃實(shí)施保障5.3通過監(jiān)督、考核、執(zhí)法檢查等，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和剛性約束，深化規(guī)劃全過程公開制度，提高公眾參與程度。建立公開、透明、制度化的動態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，合理修正指標(biāo)體系的分階段安排，確保對規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的落實(shí)和對規(guī)劃實(shí)施工作的及時(shí)反饋、修正。約束性指標(biāo)臺州市級臺州市區(qū)重要控制線落實(shí)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護(hù)線基礎(chǔ)設(shè)施控制線、公共服務(wù)設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊建設(shè)邊界詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃05實(shí)施保障嶼頭鄉(xiāng)