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1、合陽縣和家莊鎮人民政府2024年7月合陽縣和家莊鎮國土空間規劃合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年年）【草案公示】前前 言言 PREFACE 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立和完善國土空間規劃體為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立和完善國土空間規劃體系，順應新時代國土空間治理要求，依據中共中央國務院關于建立國土空間規系，順應新時代國土空間治理要求，依據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發劃體系并監督實施的若干意見（中發201920191818號）中共陜西省委陜西省人號）中共陜西省委陜西省人民政府關于加快建立并2、監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見陜西省民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見陜西省國土空間規劃（國土空間規劃（2021-20352021-2035年）渭南市國土空間總體規劃（年）渭南市國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）和合陽縣國土空間總體規劃（和合陽縣國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年），結合和家莊鎮實際，統籌安年），結合和家莊鎮實際，統籌安排全域各項建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公排全域各項建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護3、，整合優勢資源，促進和家莊鎮社會經共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，促進和家莊鎮社會經濟全面、協調和可持續發展，編制合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（濟全面、協調和可持續發展，編制合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）（以下簡稱規劃）。年）（以下簡稱規劃）。規劃是對合陽縣國土空間總體規劃（規劃是對合陽縣國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）的細化落實，年）的細化落實，是規劃期內和家莊鎮國土空間開發保護的指南和可持續發展的空間藍圖，是編制是規劃期內和家莊鎮國土空間開發保護的指南和可持續發展的空間藍圖，是編制詳細規劃和開展各類開發保護活4、動、實施國土空間用途管制的依據。詳細規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。0202 040406060808 目標定位目標定位自然資源保護與利用自然資源保護與利用國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復規劃實施保障規劃實施保障0101 03030505 0707 現狀特征現狀特征國土空間布局優化國土空間布局優化歷史文化與景觀風貌歷史文化與景觀風貌國土空間支撐保障體系國土空間支撐保障體系 現狀特征現狀特征CURRENT CHARACTERISTICCURRENT CHARACTERISTIC0 01 1/合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-205、352021-2035年）年）草案公示1.1 規劃范圍1.2 規劃期限規劃范圍為和家莊鎮全域國土空間，總面積93.94平方公里。共轄11個行政單元，包括8個社區、3個行政村。規劃層次分為和家莊鎮域及鎮區兩個層次。5 規劃期為2021-2035年，規劃基期年2020年，規劃目標年2035年，近期目標年2025年。目標定位目標定位TARGET LOCATIONTARGET LOCATION0 02/2/合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示2.1 規劃定位 7 以糧食、中藥材種植以糧食、中藥材種植加工加工為主為主的現代化農貿型小6、鎮的現代化農貿型小鎮合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示2.2 規劃目標 8 塑造塑造“錦繡乳羅錦繡乳羅”的生態空間的生態空間生態服務功能顯著提升，加快金水溝、大峪溝、乳羅山區域造林綠化，筑牢生態保護紅線，保障生態保護空間。創建創建“毓秀人和毓秀人和”的城鄉空間的城鄉空間城鎮建設水平穩步提升，鎮政府駐地配套進一步完善，城鄉交通實現互聯互通，基本形成產業協同、基礎設施一體化的城鄉發展格局。建成鄉村環境優美、基礎設施健全。提供提供“安全順暢安全順暢”的支撐體系的支撐體系優化對外交通，加快合陽南高速下線口建設，推進X307京昆高7、速連接線（黑七公路）東西向串聯，城鄉設施共建共享，基本建成集約高效的供水系統、雨污分流的排水系統、清潔高效的能源系統，綜合防災減災能力和旅游服務水平顯著提升。打造打造“糧藥和豐糧藥和豐”的農業空間的農業空間耕地和永久基本農田保護任務全面落實，耕地質量進一步提高，高標準農田建設逐步覆蓋；現代農業生產布局更加合理，中醫藥產業穩步發展。國土空間布局優化國土空間布局優化LAYOUT OPTIMIZATIONLAYOUT OPTIMIZATION0 03 3/合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示城鎮開發邊界落實上位規劃劃定的城鎮開發8、邊界。城鎮開發邊界采用“詳細規劃+規劃許可”的方式進行管理，對城鎮建設用地的總體和單項指標嚴格管控，實施規劃用途管制與開發許可制度。3.1 重要控制線落實 10 落實生態保護紅線落實上位規劃劃定的生態保護紅線。按照嚴格保護、禁止開發區域進行管理，實行最嚴格的準入制度。耕地保護目標與永久基本農田落實上位規劃劃定的耕地保有量和永久基本農田保護目標。嚴格控制非農業建設占用耕地，切實執行耕地占補平衡制度。永久基本農田按照土地管理法基本農田保護條例自然資源部 農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知等法律法規和文件的要求進行管控。村莊建設邊界村莊建設邊界內土地主要用于農村居民點建設；對于村莊建9、設用地和各類配套設施用地，應按照人均村莊建設用地指標進行管控；村莊建設邊界內允許農業和鄉村特色產業發展及其配套設施建設，以及為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治。合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示3.2 國土空間總體格局 11 以自然地理格局為基底，結合適宜性分析，明確農業、生態、建設適宜區域，構建全域“一心、一軸、兩溝、兩片區”國土空間總體格局。一心：以鎮區為中心的農貿組團；一軸：由主要居民點串聯的發展軸線；兩溝：大峪河和金水河組成的生態溝道；兩片區：和家莊片區和獨店片區，和家莊片區以糧食種植、中藥材加工為主，獨店10、片區以中藥材種植為主。自然資源保護與利用自然資源保護與利用CONSERVATION AND UTILIZATION CONSERVATION AND UTILIZATION OFOF NATURAL RESOURCESNATURAL RESOURCES0 04 4/合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示4.1 自然資源保護與利用林地資源嚴格控制林地轉為建設用地和其他農用地，引導節約使用林地，最大限度減少林地流失。建設用地按照控制總量、盤活存量、用足流量、用好增量要求，嚴控建設用地總量，依據資源環境承載能力和國土空間開發適宜性11、評價，合理布局城鄉建設各項設施、區域發展、產業布局、基礎設施建設以及生態環境建設等用地規模和布局。積極盤活存量建設用地，著力釋放存量建設用地空間，嚴格落實“增存掛鉤”機制；對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費等低效用地進行再開發。水資源優化配置水資源，優先解決居民生活用水，適當安排工業用水，穩定發展農業用水，保證生態環境用水。推進以滴灌、噴灌等高效節水措施為主的農業節水技術，提高農業用水效率。耕地資源按照數量、質量、生態“三位一體”保護要求，嚴格控制非農建設占用耕地，落實耕地保有量，嚴守耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”行為，堅決守住耕地紅線。13 12、歷史文化與景觀風貌歷史文化與景觀風貌HISTORICAL CULTURE AND HISTORICAL CULTURE AND LANDSCAPE STYLELANDSCAPE STYLE0 05 5/合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示5.1 歷史文化保護 15 落實歷史文化保護線。并依據文物保護法陜西省文物保護條例相關要求進行保護與管控。文物保護單位：文物保護單位：國家級文物保護單位：羅山寺塔及戰國魏長城合陽段 縣級文物保護單位：南渠西遺址、秦城遺址、劉彥關帝廟獻殿、三合村禹皇廟、良石村戲樓 傳統村落：傳統村落：省級傳13、統村落：劉彥村、張劉村合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示近郊新村風貌區5.2 景觀風貌塑造 16 發掘歷史文化，塑造“乳羅錦繡，糧藥和豐”的景觀風貌。近郊新村風貌區：以七一村、長洼村、和家莊社區為引領，依托縣城區位優勢，塑造美麗新村風貌。傳統特色風貌區：以五豐社區傳統村落為引領，突出傳統特色的歷史風貌，塑造特色風貌集群。傳統特色風貌區 國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復COMPREHENSIVE LAND IMPROVEMENT AND COMPREHENSIVE LAND IMPROVEMENT AND EC14、OLOGICAL RESTORATIONECOLOGICAL RESTORATION0 06 6/合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示6.1 實施國土綜合整治 18 農用地整理農用地整理采取工程措施和生物措施改良土壤質量、優化耕地布局、增加有效耕地面積；整理破碎田塊，促進耕地集約化經營，提高單位耕地面積產出效益，為農業適度規模經營和發展現代農業創造條件。建設用地整理建設用地整理推進鎮域閑置、廢棄宅基地、廢棄工礦用地、空閑地整治復墾，加快配套基礎設施、公共服務設施建設，改善居住條件;積極盤活低效工礦用地，提高低效工礦用地土地15、利用效率。宜耕后備土地宜耕后備土地資源開發資源開發在保護和改善生態環境的前提下，實施土地平整、鋪設田間作業道路、配套完善農田水利設施等，因地制宜適度開發宜耕后備土地資源，增加有效耕地面積。合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示6.2 開展生態保護修復 19 水土流失與水土流失與地災治理地災治理堅持因地制宜，通過生物措施與工程措施相結合的方式，持續推進植樹造林、壩淤地建設，加強東馬社區東部及和家莊社區西北部溝壑區域綜合治理，防止水土流失，改善地災風險與區域生態環境.水環境與水生態修復水環境與水生態修復通過疏浚清淤、邊坡治理、造16、林綠化及水體治理等措施，提升河流水質，完善水系自然連通性及河流生態功能。國土空間支撐保障體系國土空間支撐保障體系NATIONAL SPACE SUPPORT AND NATIONAL SPACE SUPPORT AND SECURITY SYSTEMSECURITY SYSTEM0 07 7/合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示7.1 綜合交通規劃 21 完善慢行系統規劃完善慢行系統規劃增加交通場站增加交通場站完善鎮域路網骨架完善鎮域路網骨架完善鎮村公共交通完善鎮村公共交通體系體系合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮17、國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示7.2 公共管理與公共服務設施規劃 22 服務人口5000-10000人，服務半徑2000-3000米；配置設施健身廣場、幼托、衛生室、養老、集市等設施。服務人口1000-3000人；服務半徑300-500米；應提供居民生活所需的基本公共服務設施。服務人口5000-10000人；服務半徑500-1000米；該層級內配置面向全體城鎮居民、內容豐富、規模適宜的各類服務要素。城鎮城鎮5-105-10分分鐘鐘生活圈生活圈城鎮城鎮1515分鐘分鐘生活圈生活圈村村/組級生活組級生活圈圈1 12 23 3合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家18、莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示7.3 基礎設施規劃 23 給水工程保障和家莊水站工程建設，加強農村生活用水供輸設施建設，提高供水效率，保障供水安全。排水工程完善污水處理設施和雨水排水渠建設，著力構建系統完備的污水資源化利用體系。電力電信工程電力電信工程規劃電源接南蔡110kV變電站，完善電網設施建設，加強寬帶網絡建設。供熱燃氣工程供熱燃氣工程規劃新建和家莊鎮鍋爐房，采取集中供熱的方式對鎮區進行供熱，燃氣接“韓-渭-西”煤層管道氣。環衛工程保留垃圾轉運站，收集后的垃圾轉運至臨近的垃圾焚燒站進行統一處理。合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃19、（2021-20352021-2035年）年）草案公示7.4 綜合防災減災規劃 24 消防規劃規劃一處專職消防站，鎮區組建志愿消防隊。利用地下水作為消防水源，并修建相應的取水設施。抗震規劃和家莊鎮地震基本烈度為7度。一般建筑抗震按7度設防，重要建筑和生命線工程則提高一級設防標準。利用綠地、廣場、停車場及其它開闊地段作為避難疏散場。公共衛生防控體系公共衛生防控體系為應對突發衛生事件，在鎮區衛生院建設公共衛生事件應急響應中心。人防規劃人防規劃在鎮政府設立防災減災指揮辦公室，在各村村委會設立救災指揮中心。規劃安排和家莊鎮中心衛生院和各村衛生室均擔負特殊時期醫療救護專業隊的任務。規劃實施保障規劃實施保20、障Implementation guaranteeImplementation guarantee0 08 8/合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示8.1 制定近期實施計劃 26 落實城鎮開發邊界、生態保護紅線、永久基本農田保護線等重要控制線；落實耕地保有量、城鄉建設用地規模等約束性指標；落實綜合交通、公共服務、基礎設施、生態廊道等布局要求。落實生態修復、國土整治、歷史文化保護、安全防災等相關專項規劃提出的約束指標、目標規模、管控要求等，明確各相關專項規劃深化細化的方向和重點。加強城鄉特色風貌城市設計，推進近郊新村風貌和傳21、統特色風貌的融合建設。重點加快鎮區公共服務設施及基礎設施配套，完善路網體系結構。結合和家莊鎮社會經濟發展情況，對和家莊鎮近期重點建設項目做出統籌安排，制定行動計劃。編制土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施等重大項目清單。土地整治項目土地整治項目基礎設施建設項目基礎設施建設項目公共服務設施建設項目公共服務設施建設項目重點產業發展項目重點產業發展項目 合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示8.2 規劃傳導與指引 27 劃定詳細規劃管控單元，重點將發展指引、底線約束指標、保護名錄等傳導至城鎮詳細單元和村莊控制單元。對詳細規劃22、明確在重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等方面的指導和約束要求，明確詳細規劃應遵循的城鎮開發強度分區及容積率、密度等控制指標要求以及高度、風貌等空間形態控制要求。合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示8.3 實施保障措施 28 加強黨的領導加強黨的領導全面加強黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化組織保障強化組織保障由合陽縣人民政府與和家莊鎮人民政府共同負責規劃實施，建立政府負責、部門23、協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定推進鄉鎮規劃的實施措施，按照項目計劃制定鎮年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。構建規劃實施督促機制和重大工程監測評估體系構建規劃實施督促機制和重大工程監測評估體系結合職能抓好主要指標及任務的細化分解，明確縣、鎮執法職責劃分，提高基層積極性和能動性，充分發揮鎮一線發現制止各類違法行為的重要基礎性作用。切實加強重大項目的監管指導，定期開展監測評估，適時發布結果，并作為有關資金項目安排的重要依據。優化管理體制和提高管理水平優化管理體制和提高管理水平不斷提高政府管理與服務水平，依法合規減少行政審批事項，優化行政審批流程，不斷推進行政審批制度改革，提高政府管理與服務的質量和效能。加強城市管理綜合執法建設，綜合運用衛星監測等信息化手段，強化規劃執行監督檢查和建設項目竣工核查，及時制止、糾正和嚴肅依法查處違法違規行為。強化規劃的公眾參與強化規劃的公眾參與以共建共治共享為目標，統籌政府、社會、人民三大主體，堅持“開門做規劃”，加強公眾和社會監督，建立多渠道社會參與機制，切實將規劃理念滲透到全市治理的各個環節和方面。通過搭建形式多樣的公眾參與平臺，引導全社會共同參與城市發展與治理。合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（合陽縣和家莊鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示圖片來源于網絡，如涉及版權問題請與合陽縣自然資源局聯系。