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1、2024年7月 1 草案公示 2 3 規劃總則規劃總則01/01/4 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜重要講話重要指示精神，落實合陽縣決策部署。結合路井鎮發展實際，立足農業特色、歷史文化資源、環境優勢，努力形成以現代農業特色發展、生態旅游融合發展的新模式。1.1 指導思想1.2 規劃原則 5 承接傳導管控落地以人為本提升品質因地制宜突出特色生態優先綠色發展總體原則公眾參與開放共享合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（22、021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示1.3 規劃范圍1.4 規劃期限規劃層次分為鎮域、鎮區兩個層次。鎮域范圍共轄24個行政村（孟莊社區、新民社區、范家洼社區、東吳社區、赤城社區、梁郭社區、西王社區、南莊社區、路三社區、路一村、路二村、上東陽村、崔李楊村、郭家坡村、北黨村、卓里村、雷莊村、安家堡村、黨定村、紫光村、富平村、岱堡村、西吳村、南吳村），總面積113.85平方公里；鎮區規劃范圍為路井鎮城鎮開發邊界范圍，涉及3個行政村（路一村、路二村、路三社區），總面積1.09平方公里。6 規劃期為2021-2035年，規劃基期年2020年，規劃目標年2035年，近期目標年20253、年。合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示 7 1.5 現狀特征鎮域內歷史文化資源豐富路井鎮有東吳戲樓和高原寨堡2個省級文物保護單位，國家級傳統村落1個，為楊家坡村，以及省級傳統村落3個，赤東村、岱堡村和北黨村，其中赤東村為印光大師故里，因此有“印光故里、線戲之鄉”的美稱。合陽縣“南大門”、三縣交匯重鎮路井鎮位于合陽縣城南約18.5公里處，素有“西北重鎮”之稱。東與黑池鎮隔金水河相望，西北與和家莊鎮相連，東南緊臨大荔縣高明鎮，西南與澄城縣寺前鎮相接，為合陽縣、大荔縣和澄城縣三縣交匯重鎮。地處渭北臺塬東部、干濕季分明路井鎮地4、勢西北高東南低，金水河自北向南從鎮域東部穿過。氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候，光熱豐富，降水偏少，干濕季分明.目標定位目標定位02/02/8 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示2.1 規劃定位 9 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示2.2 規劃目標 10 2生態空間自然優美生態空間自然優美以金水河流域上游的生態保護紅線為核心，治理金水河流域水土流失，金水河路井段生態服務功能顯著提升，形成更可持續的生態環境。3城城鄉鄉空間品質集約空間品質集約城鎮建設5、水平穩步提升，鎮村體系更加完善。鄉村環境優美、基礎設施健全，建成基本具備現代生活條件的宜居宜業和美鄉村。4文化空間特色鮮明文化空間特色鮮明歷史文化遺跡保護水平顯著提升，東吳戲樓、高原寨堡遺址、印光故里、楊家坡村等旅游景點知名度、影響力進一步提升，成功建設“一二三產業融合發展先導區”。5支撐體系安全順暢支撐體系安全順暢優化對外交通，完善鎮區內部路網，增強道路連通性。城鄉設施共建共享，建設集約高效的供水系統、雨污分流的排水系統、清潔高效的能源系統，綜合防災減災能力和旅游服務水平顯著提升。1農業空間優質和諧農業空間優質和諧耕地和永久基本農田保護任務全面落實，耕地質量進一步提高；現代農業生產布局更加合6、理，現代農業產業穩步發展；村莊布局不斷優化，農村人居環境顯著提升。國土空間布局優化國土空間布局優化03/03/11 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示落實城鎮開發邊界城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設以城鎮功能為主的區域邊界。城鎮開發邊界一經劃定，規劃期內原則上不得調整，因國家重大戰略實施等原因確需調整的，報國士空間規劃原審批機關審批。3.1 重要控制線落實 12 落實生態保護紅線主要分布在岱堡村和富平村等。生態紅線按照生態紅線相關要求進行管控。落實永久基本農田從嚴管控非農建設占用永久基本7、農田，鼓勵開展高標準農田建設和土地整治，提高永久基本農田質量。永久基本農田一經劃定，必須嚴格落實。落實合陽縣國土空間總體規劃“三線”劃定成果，強化國土空間底線管控，將“三線”作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，錨定國土空間開發保護的基本格局。合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示3.2 國土空間總體格局 13 以自然地理格局為基礎，結合合陽縣“雙評價”成果，落實上級規劃重要廊道及軸線，合理安排城鎮、產業等要素，確定路井鎮的國土空間總體格局為：“一心”：即以路井鎮區為核心的公共服務中心。“兩廊”：即沿G8、108的交通廊道和沿金水河的金水河生態廊道。“一環”：由X307、X209、Y310、Y205組成的環鎮路。“五組團”：崔李楊村組、東吳社區組、孟莊-赤城組、紫光村組、范家洼村組。鎮域以組團形式合理布局公共服務設施、基礎設施等，發展現代農業及特色農業。自然資源保護與利用自然資源保護與利用04/04/14 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示4.1 自然資源保護與利用林地資源嚴格控制林地轉為建設用地和其他農用地，引導節約使用林地，最大限度減少林地流失。建設用地嚴格控制建設用地總量不突破上級下達指標；深入推進城鎮低效用地再開9、發，盤活城鎮存量建設用地；挖掘農村建設用地潛力，促進農村建設用地集約節約利用；優化用地結構和空間布局，強化供地全程監管，提高建設用地集約節約利用水平。水資源優化配置水資源，優先解決居民生活用水，適當安排工業用水，穩定發展農業用水，保證生態環境用水。推進以滴灌、噴灌等高效節水措施為主的農業節水技術，提高農業用水效率。耕地資源按照數量、質量、生態“三位一體”保護要求，嚴格控制非農建設占用耕地，落實耕地保有量，嚴守耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”行為，堅決守住耕地紅線。15 歷史文化與景觀風貌歷史文化與景觀風貌05/05/16 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路10、井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示5.1 歷史文化保護 17 落實歷史文化保護線。并依據文物保護法陜西省文物保護條例相關要求進行保護與管控。省級文物保護單位：東吳戲樓、高原寨堡址 縣級文物保護單位：西明寺舍利塔碣、楊家坡寨址、郭家坡西樓、關帝廟樂樓、北黨始祖祠 國家級傳統村落：楊家坡村 省級傳統村落：岱堡村、赤東村、北黨村合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示城鄉田園景觀風貌區5.2 景觀風貌塑造 18 結合上位規劃中“鄉野民俗景觀風貌區”的全域景觀風貌，將路井鎮全域分為“城鄉田11、園景觀風貌區、金水河黃土溝壑風貌區”兩個景觀風貌分區。金水河黃土溝壑風貌區 國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復06/06/19 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示6.1 實施國土綜合整治 20 農用地整理農用地整理采取工程措施和生物措施改良土壤質量、優化耕地布局、增加有效耕地面積；整理破碎田塊，促進耕地集約化經營，提高單位耕地面積產出效益，為農業適度規模經營和發展現代農業創造條件。建設用地整理建設用地整理加快配套基礎設施、公共服務設施建設，改善居住條件。推進鎮域閑置、廢棄宅基地、廢棄工礦用地、空閑地整治復墾。12、宜耕后備土地宜耕后備土地資源開發資源開發在保護和改善生態環境的前提下，實施土地平整、鋪設田間作業道路、配套完善農田水利設施等，因地制宜適度開發宜耕后備土地資源，增加有效耕地面積。合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示6.2 開展生態保護修復 21 水土流失治理水土流失治理在鎮域東部黃土臺塬塬坡片區，通過采取工程措施、林草措施與農業耕作措施相結合的方式防治水土流失，改善區域生態環境。礦山生態修復礦山生態修復以磚瓦廢棄礦山為重點，對露采場地進行固坡、平整覆土，恢復植被綠化，對礦區損毀土地等進行生態修復，改善礦區生態環境。國土空13、間支撐保障體系國土空間支撐保障體系07/07/22 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示7.1 綜合交通規劃 23 完善慢行系統規劃完善慢行系統規劃增加交通場站增加交通場站完善鎮域路網骨架完善鎮域路網骨架完善鎮村公共交通完善鎮村公共交通體系體系合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示7.2 公共管理與公共服務設施規劃 24 服務人口5000-10000人，服務半徑2000-3000米；配置設施健身廣場、幼托、衛生室、養老、集市等設施。服務人口1000-14、3000人；服務半徑300-500米；應提供居民生活所需的基本公共服務設施。服務人口5000-10000人；服務半徑500-1000米；該層級內配置面向全體城鎮居民、內容豐富、規模適宜的各類服務要素。城鎮城鎮5-105-10分分鐘鐘生活圈生活圈城鎮城鎮1515分鐘分鐘生活圈生活圈村村/組級生活組級生活圈圈1 12 23 3合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示7.3 基礎設施規劃 25 給水工程保障城鎮供水工程建設，加強農村生活用水供輸設施建設，提高供水效率，保障供水安全。排水工程完善污水處理設施和雨水排水渠建設，著力構建15、系統完備的污水資源化利用體系。電力電信工程電力電信工程完善電網設施建設；加強寬帶網絡建設。供熱燃氣工程供熱燃氣工程完善鎮域燃氣管道，規劃熱交換站，采用集中供熱和分散供熱相結合的方式。環衛工程保留垃圾轉運站，收集后的垃圾轉運至鄰近垃圾焚燒站集中處理。合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示7.4 綜合防災減災規劃 26 消防規劃規劃一處專職消防站，鎮區組建志愿消防隊。利用地下水作為消防水源，并修建相應的取水設施。抗震規劃路井鎮地震基本烈度為7度。一般建筑抗震按7度設防，重要建筑和生命線工程則提高一級設防標準。利用綠地、廣場、停車場及其它開闊地段作為避難疏散場。公共衛生防控體系公共衛生防控體系為應對突發衛生事件，在鎮區衛生院建設公共衛生事件應急響應中心。人防規劃人防規劃在鎮政府設立防災減災指揮辦公室，在各村村委會設立救災指揮中心。規劃安排路井鎮中心衛生院和各村衛生室均擔負特殊時期醫療救護專業隊的任務。規劃實施保障規劃實施保障08/08/27 合陽縣合陽縣路井鎮國土空間規劃路井鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）草案公示草案公示 28 111