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1、嘉 祥 縣 大 張 樓 鎮(zhèn) 國 土 空 間 規(guī) 劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF JIAXIANG COUNTY DAZHANGLOU（20212035年）社會公示稿2024年7月前 言PREFACE大張樓鎮(zhèn)位于嘉祥縣北部，區(qū)位條件優(yōu)越，是北方臨港物流運輸新城，也是省內(nèi)木材制造、家具研發(fā)的主要承載地。按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府統(tǒng)一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，科學(xué)配置國土空間資源，推進新時代社會主義現(xiàn)代化新大張樓建設(shè)，我鎮(zhèn)編制了嘉祥縣大張樓鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）。本規(guī)劃是大張樓鎮(zhèn)未來15年貫徹新發(fā)2、展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發(fā)利用活動的總依據(jù)，是編制詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的總遵循。01 規(guī)劃總則02 目標戰(zhàn)略1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限2.1 總體定位2.2 目標愿景2.3 發(fā)展戰(zhàn)略03 國土空間總體格局3.1 落實底線管控3.2 強化資源約束3.3 優(yōu)化空間格局04 鎮(zhèn)域空間布局優(yōu)化4.1 疏密有致的農(nóng)業(yè)空間4.2 林茂水美的生態(tài)空間4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間05 歷史文化保護和風貌塑造5.1 加強歷史文化保護5.2加強風貌體系塑造06 城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和支撐體系6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系6.2 強化公共服務(wù)供給6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施07 規(guī)劃實施與保障73、.1 規(guī)劃實施01011.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，嚴格落實省委、省政府各項部署，認真落實濟寧市委、市政府和嘉祥縣委、縣政府工作安排，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌國土空間保護、利用、整治、修復(fù)，構(gòu)建富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的大張樓鎮(zhèn)國土空間格局。1.2 規(guī)劃原則 1.堅持以人為4、本2.堅持底線思維3.堅持系統(tǒng)觀念4.堅持綠色發(fā)展堅持四項基本原則1.3 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍為大張樓鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積72.59平方公里。規(guī)劃期限為20212035年。近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。p 規(guī)劃范圍p 規(guī)劃期限大張樓鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃范圍圖2.1 總體定位2.2 目標愿景2.3 發(fā)展戰(zhàn)略0202目標戰(zhàn)略2.1 總體定位嘉祥農(nóng)產(chǎn)品集散基地濟寧木材加工小鎮(zhèn)北方臨港物流新城2.2 目標愿景 2025年2035年2050年三條控制線全面落地；各級生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)體系建立；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護指標得到落實；產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展5、格局基本奠定；國土空間的保護、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局，建成嘉祥縣產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。大張樓鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)區(qū)域一體化，人居空間魅力宜居、產(chǎn)業(yè)空間集約高效、農(nóng)業(yè)空間現(xiàn)代多元、生態(tài)空間和諧交融的大張樓國土空間新格局全面形成，全面建成新時代社會主義現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。濟北公園區(qū)域聯(lián)動鎮(zhèn)村統(tǒng)籌產(chǎn)城融合特色彰顯2.3 發(fā)展戰(zhàn)略 3.1 落實底線管控3.2 強化資源約束3.3 優(yōu)化空間格局0303國土空間總體格局3.1 落實底線管控耕地和永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實上位6、規(guī)劃耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，現(xiàn)狀耕地“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、安全優(yōu)先理念，引導(dǎo)促進城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。洪澇風險控制線禁止建設(shè)影響堤防安全、洪水行泄的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。礦產(chǎn)資源控制線合理利用自然資源，保護礦產(chǎn)資源，提升資源集約保護水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。鎮(zhèn)域國土空間控制線規(guī)劃圖3.2 強化資源約束林地資源按照林地保護等級劃分標準，堅持全面保護與突出重點相結(jié)合的原則，根據(jù)生態(tài)脆弱性、生態(tài)區(qū)位重要性以及林地生產(chǎn)力等指標，對林地進行系統(tǒng)評價定級。水資源落實用水總量控制目標，全面落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源管理剛性約束。優(yōu)化水資源供需平衡方案，7、合理配置水資源利用結(jié)構(gòu)。能源資源加強能源節(jié)約集約利用。嚴格控制煤炭消費總量，建立總量與強度“雙控”機制。實施清潔能源替代方案，推廣應(yīng)用可再生能源。推進重點領(lǐng)域節(jié)能，全面實施工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)領(lǐng)域用能管理，大力推進建筑節(jié)能。耕地資源嚴格落實耕地保護制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全。在穩(wěn)定耕地數(shù)量的同時，注重質(zhì)量管護。3.3 優(yōu)化空間格局鎮(zhèn)域國土空間總體格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一主一副、三軸兩廊、七區(qū)多點”空間結(jié)構(gòu)。一主一副三軸兩廊七區(qū)多點以鎮(zhèn)駐地為中心形成城鎮(zhèn)生活服務(wù)核心，以原紅運鄉(xiāng)駐地形成城鎮(zhèn)配套發(fā)展次核心，為鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)。城鎮(zhèn)示范發(fā)展主軸：沿共建路的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主8、軸村鎮(zhèn)聯(lián)系發(fā)展次軸：南北向村鎮(zhèn)主要聯(lián)系軸線紅旗河生態(tài)廊道、大運河生態(tài)廊道：沿水域主要方向打造景觀廊道七區(qū)：構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水果蔬菜種植區(qū)、美麗家園示范區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展園區(qū)、標準化養(yǎng)殖區(qū)、港口物流區(qū)、綠色林場保育區(qū)七大分區(qū)。多點：法桐、楸樹、中藥材、富硒葡萄等特色種植節(jié)點。4.1 安全穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)空間4.2 林茂水美的生態(tài)空間4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間0404鎮(zhèn)域空間布局優(yōu)化4.1 安全穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)格局。構(gòu)建“三區(qū)、多點”的農(nóng)業(yè)空間格局三區(qū)：以富硒葡萄種植為主，小麥種植為輔的高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)；結(jié)合采煤塌陷地治理，對部分毀損土地進行合理利用，發(fā)展水果蔬菜種植，同時發(fā)展畜9、禽養(yǎng)殖；依托新希望六合，建設(shè)標準化養(yǎng)殖場的標準化養(yǎng)殖區(qū)。多點：依托現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司，科技助農(nóng)，實施農(nóng)技下鄉(xiāng)計劃，結(jié)合各片區(qū)特色，打造多個各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)點。農(nóng)業(yè)空間格局規(guī)劃圖4.1 安全穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)空間緊抓耕地資源保護。堅持最嚴格的耕地保護制度，夯實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局。采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，優(yōu)化新增耕地開墾項目布局?？茖W(xué)開展后備資源調(diào)查與評價，合理開發(fā)耕地后備資源。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅守永久基本農(nóng)田保護紅線，確保耕地和永久基本農(nóng)田布局穩(wěn)定。n嚴守耕地保護紅線 筑牢糧食安全底線 嚴格10、落實永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。按照數(shù)量劃足、質(zhì)量劃優(yōu)、空間劃實的要求，科學(xué)合理的劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)。依托農(nóng)田生產(chǎn)力提升工程，加強中低產(chǎn)田改造，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食生產(chǎn)能力。n落實永農(nóng)保護任務(wù) 加強高標農(nóng)田建設(shè)4.2 林茂水美的生態(tài)空間u 構(gòu)建“兩區(qū)兩帶”的國土空間生態(tài)格局兩區(qū)兩帶兩區(qū)：紅旗河以南加大采煤塌陷修復(fù)力度，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建采煤塌陷生態(tài)修復(fù)區(qū)；紅旗河以北，依托運河水系，打造運河綠色生態(tài)區(qū)。兩帶：對紅旗河、京杭大運河進行進行河道生態(tài)修復(fù)治理，打造河流生態(tài)景觀帶，強化水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全，形成水生生物11、遷徙廊道。生態(tài)空間格局規(guī)劃圖鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間一心中部鎮(zhèn)區(qū)綜合發(fā)展中心，發(fā)展多處零售、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場等。沿共建路、S244打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；沿S319以及S244兩條主要南北向道路，打造村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。培育壯大并發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)作用，推動企業(yè)集聚式發(fā)展，形成“一心三軸，七區(qū)多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三軸七區(qū)高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)、工貿(mào)融合發(fā)展區(qū)、水果蔬菜種植區(qū)、標準化養(yǎng)殖區(qū)、港口物流區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展區(qū)、綠色林場保育區(qū)，多區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn) 大張樓鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)共同發(fā)展。利用大張樓鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有的煤炭開采加工、物流業(yè)、特色種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)項目形成多點呼應(yīng)的全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式12、。多點5.1 加強歷史文化保護5.2 加強風貌體系塑造0505歷史文化保護和風貌塑造落實縣域內(nèi)市級、縣級文物保護單位，明確保護管控措施。市級文物保護單位：郝氏家祠、張西張氏家祠、劉寬墓縣級文物保護單位：方道溝教堂、顏許墓、王氏家祠、張趙莊村張氏家祠、劉集周氏家祠。注重縣域內(nèi)古樹名木的保護（千年柘木，百年棗樹等）。對于納入歷史文化遺產(chǎn)保護名錄、但暫不具備歷史文化保護線劃定基礎(chǔ)的，及時開展動態(tài)補劃。嚴格保護和管控歷史文化保護線內(nèi)各類歷史文化遺存本體及其相關(guān)的空間環(huán)境，并將其作為實施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。5.1 加強歷史文化保護加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護加強全域歷史文化保護5.3 加強風貌體系塑造13、u 構(gòu)建藍綠交融的鎮(zhèn)域風貌格局藍綠空間規(guī)劃形成藍綠交織的空間格局。依托現(xiàn)狀的自然和人文資源，構(gòu)建內(nèi)容豐富的景觀空間體系。加強濱水空間的系統(tǒng)化建設(shè)，形成生境秀美、功能多樣、活動多元、空間連續(xù)的藍綠空間。風貌分區(qū)城鎮(zhèn)景觀風貌區(qū)、鄉(xiāng)村景觀風貌區(qū)和沿河景觀風貌區(qū)。u 加強風貌引導(dǎo) 從自然和鄉(xiāng)野景觀、城鎮(zhèn)景觀出發(fā)，對涉及大張樓風貌的自然景觀、總體布局、建筑風格、建筑高度、建筑色彩、建筑材料等內(nèi)容加強引導(dǎo)。發(fā)揮自然生態(tài)景觀價值、彰顯歷史人文價值，凸顯大張樓鎮(zhèn)融于自然、具有歷史文化底蘊的精神氣質(zhì)。融入“組團式、田園化”理念，保護林地和耕地資源,實現(xiàn)引綠入城、城綠交融的景觀風貌格局。6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系614、.2 強化公共服務(wù)供給6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施0606城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和支撐體系6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系鎮(zhèn)域綜合交通體系規(guī)劃圖u構(gòu)建高效便捷的綜合交通系統(tǒng)貨運專用鐵路鐵路+港口濟寧祥城北港務(wù)有限公司鐵路專用線，起于梁寶寺專用鐵路大張樓鎮(zhèn)站，止于祥城北港區(qū)西側(cè)。干線公路：S244、S338、X051其他道路：濱河大道、Y308、Y278等干線公路+其他道路公路6.2 強化公共服務(wù)供給u 完善社區(qū)生活圈體系鎮(zhèn)村體系布局規(guī)劃圖鎮(zhèn)區(qū)級依托現(xiàn)有鎮(zhèn)駐地，重點強化基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施的配置，推進基本公共服務(wù)均等化，提升鎮(zhèn)區(qū)對村莊的公共服務(wù)功能和輻射能力，完善鎮(zhèn)區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)功能。中心村級依托中心村、社15、區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)功能，增補基本需求型設(shè)施，服務(wù)社區(qū)生活圈內(nèi)的村莊，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南等完善15分鐘城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈設(shè)施配置?；鶎哟寮壏前徇w撤并類的基層村，完善其基本公共服務(wù)功能，增補基本需求型設(shè)施，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南等完善5分鐘城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈設(shè)施配置。搬遷撤并類村莊，除保障其基本生活服務(wù)外，不再新增服務(wù)設(shè)施。鎮(zhèn)域按照“鎮(zhèn)區(qū)級中心村級基層村級”個層次構(gòu)建“30分鐘15分鐘5分鐘”社區(qū)生活圈，建設(shè)覆蓋全域的公共服務(wù)設(shè)施體系。6.2 強化公共服務(wù)供給u 提升公共服務(wù)水平教育設(shè)施 按照中學(xué)向鎮(zhèn)駐地集中，小學(xué)覆蓋社區(qū)的總體思路，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動常住人口教育均等化。醫(yī)療衛(wèi)16、生 加強公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升大張樓鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共文化 鎮(zhèn)駐地建設(shè)1處文化活動中心，規(guī)劃中心村配置1處綜合文化活動室，滿足群眾多樣化的文化需求。公共體育 鎮(zhèn)駐地建設(shè)1處體育活動中心，結(jié)合中學(xué)建設(shè)標準田徑場、羽毛球場和乒乓球場等。在每個中心村布局1處社區(qū)級體育健身點，配置健身器材、健身步道和健身路徑。6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施鎮(zhèn)域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖供電 完善鎮(zhèn)域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。燃氣 推進居民生活“村村通”管輸天然氣，鼓勵工業(yè)煤油改天然氣。殯葬 按照“控制存量、適度增量生態(tài)節(jié)地”的原則，合理規(guī)劃17、殯葬設(shè)施。供熱 完善“熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供”機制，發(fā)展分布式清潔能源供熱。通信 統(tǒng)籌推進新一代移動通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。排水 堅持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)；完善雨水排放,強化治理積水點、易澇區(qū)。給水 優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會。環(huán)衛(wèi) 推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療、危險固廢物源頭控制。u 打造綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)7.1 規(guī)劃實施0707規(guī)劃實施與保障7.1 規(guī)劃實施 動態(tài)維護大張樓鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃“一張圖形成覆蓋全區(qū)、動態(tài)更新的國土空間分區(qū)規(guī)劃“一張圖”，作為實施規(guī)劃全生命周期管理，編制詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。建立鎮(zhèn)級國土空間開發(fā)保護監(jiān)測預(yù)警機制建立基于多源數(shù)據(jù)、全域覆蓋的動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機制，對大張樓鎮(zhèn)轄區(qū)國土空間保護和開發(fā)利用行為進行動態(tài)監(jiān)測。對重要控制線、重大工程等規(guī)劃實施情況和突出問題等進行及時預(yù)警。搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及國土空間治理全過程的公眾參與機制，保障公眾及時獲取規(guī)劃信息并有效傳遞意見，鼓勵和引導(dǎo)社會組織成為代表公眾參與規(guī)劃實施的主體。加強公眾參與