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1、稱桿鄉地處瀘水市北部，位于北緯 265至 2625、東經 9840至 991之間。全鄉地跨高黎貢山東麓至碧羅雪山怒江兩岸，東西寬33公里，南北長29公里，南接大興地鎮，北連古登鄉，東與蘭坪縣、云龍縣相鄰，西與緬甸接壤，是集“邊疆、民族、高山峽谷、資源富集”為一體的地區。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的決策部署，嚴格落實云南省國土空間規劃（2021-2035年）怒江州國土空間總體規劃（2021-2035年）瀘水市國土空間總體規劃（2021-2035年）的相關要求，瀘水市自然資源局會同稱桿鄉人民政府組織編制了瀘2、水市稱桿鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“規劃”）。規劃是稱桿鄉未來十五年空間發展的指南、是各類開發保護建設活動的基本依據，是開展國土空間資源保護利用與修復、實施空間治理，實現高質量、可持續發展的空間藍圖。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）規劃范圍與期限規劃范圍本次規劃包括鄉域和鄉駐地兩個層次。鄉域范圍：包括稱桿鄉行政轄區內的全域國土空間，涉及11個行政村和3個國有林區域，總面積為58629.81公頃。鄉駐地范圍：涉及稱桿鄉政府所在地村莊建設邊界，面積為17.72公頃。規劃期限本輪規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍示意3、圖鄉域范圍鄉駐地MULUMULU規劃定位與目標規劃定位與目標0101國土空間結構與用地布局國土空間結構與用地布局0202資源保護與利用資源保護與利用0303鎮村統籌發展鎮村統籌發展0404基礎設施支撐體系基礎設施支撐體系0505生態修復與國土綜合整治生態修復與國土綜合整治0606鄉駐地規劃鄉駐地規劃0707規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障0808規劃定位與目標規劃定位與目標1.1 1.1 發展定位發展定位1.2 1.2 規劃目標規劃目標0101瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）1.1 發展定位峽谷活畜交易中心峽谷活畜交易中心農旅融合發展產區農旅融合發展產區以習近平總書記“綠水青4、山就是金山銀山”的思想為指導，依托國家鄉村振興戰略，憑借怒江大峽谷所帶來的旅游機遇與神秘的傈僳族文化特色，深入挖掘“鄉村經濟”、“田園經濟”，打造農旅融合特色產業發展經濟。借助G219國道升級改造的契機，進一步擴大峽谷活畜交易規模，進一步鞏固畜禽交易的主導地位瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）1.2 規劃目標至2025年，國土空間開發與保護的協調性大幅提升，全面落實“三區三線”管控要求。特色生態農業發展規模化、集約化水平顯著提高，農旅發展體系進一步健全，農旅收益顯著增長，帶動全鄉社會經濟進一步發展。20252025年近期目標年近期目標20352035年遠期目標年遠期目標至2035年5、，人與自然和諧共生的國土空間格局基本形成，主體功能區布局進一步優化，生態成效顯著?，F代化生態農業體系基本構建，交通等基礎設施體系基本完備，社會經濟發展成效顯著。至2050年，實現國土空間治理體系和治理能力全面現代化，峽谷活蓄交易中心，農旅融合產業發展區基本建成。20502050年遠景目標年遠景目標國土空間結構與用地布局國土空間結構與用地布局2.1 2.1 資源環境底線約束資源環境底線約束2.2 2.2 國土空間規劃分區與管控國土空間規劃分區與管控0 02 2瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）2.1 落實資源環境底線約束耕地和永久基本農田耕地和永久基本農田稱桿鄉現狀耕地面積稱桿鄉現狀6、耕地面積2294.982294.98公頃，上公頃，上級下達稱桿鄉耕地保護任務為級下達稱桿鄉耕地保護任務為2290.002290.00公頃，公頃，稱桿鄉實際劃定耕地保護目標為稱桿鄉實際劃定耕地保護目標為2290.202290.20公公頃，上級下稱桿鄉永久基本農田保護任務頃，上級下稱桿鄉永久基本農田保護任務211.40211.40公頃，稱桿鄉實際劃定永久基本農公頃，稱桿鄉實際劃定永久基本農田田224.39224.39公頃，公頃，基本農田基本農田劃定劃定面積占現狀面積占現狀耕地的耕地的9.78%9.78%。按照按照中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法、基本農田保護條例基本農田保護條例、國7、土資規、國土資規201820181 1號文等號文等要求進行管理，區內從嚴管要求進行管理，區內從嚴管 控非農建設占用永久基本農田，鼓勵開展高標準農田建設和土控非農建設占用永久基本農田，鼓勵開展高標準農田建設和土地整治，提高永久基本農田質量，為實施國家重大交通、能源、水利及軍事用地，確實難以地整治，提高永久基本農田質量，為實施國家重大交通、能源、水利及軍事用地，確實難以避讓的，按程序進行論證、補劃和報批。避讓的，按程序進行論證、補劃和報批。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）2.1 落實資源環境底線約束生態保護紅線生態保護紅線稱桿鄉上級下達生態保護紅線任務稱桿鄉上級下達生態保護紅線任務38、4569.0034569.00公頃，稱桿鄉實際劃定生態保護紅線面積公頃，稱桿鄉實際劃定生態保護紅線面積34606.4534606.45公頃公頃，占國土總面積的占國土總面積的59.03%59.03%，紅，紅線名稱為滇西北高山峽谷生物多樣性維護與線名稱為滇西北高山峽谷生物多樣性維護與水源涵養生態保護紅線，紅線類型均為水源涵養生態保護紅線，紅線類型均為生物生物多樣性維護與水源涵養多樣性維護與水源涵養。根據根據自然資自然資20222022142 142 號文件要求進行管控，整個區域應以嚴格保護、禁止開發區域進行號文件要求進行管控，整個區域應以嚴格保護、禁止開發區域進行管理，實行最嚴格的準入制度。生態保9、護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生管理，實行最嚴格的準入制度。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許以下對生態功能不造成破壞的有限人為活產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許以下對生態功能不造成破壞的有限人為活動動。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）2.2 國土空間規劃分區與管控國土空間規劃分區工業用地紅線原則上僅許工業建設活工業用地紅線原則上僅許工業建設活動，已供應工業用地不得改變土地用動，已供應工業用地不得改變土地用途或調出紅線范圍，途或調出紅線范圍，根據云南省鄉鎮國土空間總體規劃編制技術指南（試行），10、稱桿鄉落根據云南省鄉鎮國土空間總體規劃編制技術指南（試行），稱桿鄉落實瀘水市國土空間總體規劃，進一步劃分至二級規劃分區。實瀘水市國土空間總體規劃，進一步劃分至二級規劃分區。生態保護區生態控制區農田保護區城鎮發展區城鎮集中建設區工業拓展區鄉村發展區村莊建設區林業發展區一般農業區礦產能源發展區瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）2.2 國土空間規劃分區與管控國土空間用途結構調整與優化工業用地紅線原則上僅許工業建設活工業用地紅線原則上僅許工業建設活動，已供應工業用地不得改變土地用動，已供應工業用地不得改變土地用途或調出紅線范圍，途或調出紅線范圍，稱桿鄉國土空間用地布局落實瀘水市國土空間總體11、規劃（稱桿鄉國土空間用地布局落實瀘水市國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）指標，統籌考慮各類用地需求，挖掘存量、嚴控增量，落實最嚴格的生年）指標，統籌考慮各類用地需求，挖掘存量、嚴控增量，落實最嚴格的生態保護制度和耕地保護制度，優先布局生態用地和農業用地，合理布局建設用態保護制度和耕地保護制度，優先布局生態用地和農業用地，合理布局建設用地。地。耕地耕地面積在基期2294.98公頃的基礎上保持穩定。林地林地面積在基期49896.93公頃的基礎上保持穩定。城鎮建設用地城鎮用地面積在基期0公頃的基礎上持續增加；村莊用地面積在基期294.53公頃的基礎上逐步降低。園地園地面積在基12、期475.11公頃的基礎上保持穩定。草地草地面積在基期3694.076公頃的基礎上保持穩定。區域基礎設施用地區域基礎設施用地面積在基111.37公頃的基礎上持續增加。陸地水域陸地水域面積在基期350.77公頃的基礎上持續增加。其他建設用地其他建設用地面積在基期0.68公頃的基礎上保持穩定。資源保護與利用資源保護與利用3.1 3.1 耕地資源耕地資源3.2 3.2 林草濕資源林草濕資源3.3 3.3 水資源水資源3.4 3.4 礦產礦產資源資源0 03 3瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）3.1 耕地資源p 耕地耕地資源資源現狀現狀稱桿鄉現狀耕面積為2294.98公頃，占國土總面積的13、3.91%，其中水田122.96公頃，占全鄉耕地面積的5.36%；水澆地0.11公頃，占全鄉耕地面積的0.00%；旱地2171.91公頃，占全鄉耕地面積的94.64%。嚴格嚴格耕地和永久基本農田保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途耕耕地和永久基本農田保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途耕地占用結合耕地后備資源進行補足保證耕地數量不減少，全鄉現狀地占用結合耕地后備資源進行補足保證耕地數量不減少，全鄉現狀耕地資源耕地資源2294.982294.98公頃；通過公頃；通過國士綜合整治項目安排推進高標準農田建設和耕地體制改造國士綜合整治項目安排推進高標準農田建設和耕地體制改造加強農業面源污染14、監測與治理，實現耕地質量不降低加強農業面源污染監測與治理，實現耕地質量不降低。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）3.2 林草濕資源正文（思源黑體18號）。林地資源林地資源 國家公益林 省級公益林 森林 天然林保護與利用保護與利用落實森林資源保護發展目標責任制，做好考核評價工作，啟動林長制工作試點，聘用各類護林員，實現稱桿鄉、村、組的三級管理模式。草地資源草地資源 稱桿鄉現狀草地類型全部為其他草地，面積統計為3694.07公頃，占國土面積的6.30%。保護與利用保護與利用任何單位或個人申請使用草地，須向當地林草部門申請草地使用許可，獲得許可后方可使用。申請者必須提供草地使用計劃書，并15、承諾對草地資源進行保護和合理利用。濕地資源濕地資源 稱桿鄉現狀濕地全部為內陸灘涂，面積統計為63.01公頃，占國土面積的0.11%。保護與利用保護與利用開展濕地分級認定工作，加強濕地保護管理，完善濕地資源保護管理體制，推進濕地依法執政，使濕地資源保護管理工作進入科學化、規范化、法制化軌道。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）3.3 水資源p 水水資源現狀資源現狀加快加快流域岸線劃定及保護工作流域岸線劃定及保護工作，規劃實施，規劃實施勒墨河（隔界河段）治理工程、農勒墨河（隔界河段）治理工程、農村水系綜合整治工程、水源涵養與水土保持、水土保持檢測體系及站點建設、基村水系綜合整治工程、水源16、涵養與水土保持、水土保持檢測體系及站點建設、基層水利服務站建設項目等項目建設。計劃建設稱桿鄉山洪溝治理工程，瀘水市稱層水利服務站建設項目等項目建設。計劃建設稱桿鄉山洪溝治理工程，瀘水市稱桿鄉雙奎地抗旱應急引水工程，瀘水市稱桿鄉排把小流域水土保持綜合治理工程，桿鄉雙奎地抗旱應急引水工程，瀘水市稱桿鄉排把小流域水土保持綜合治理工程，瀘水市河湖長制信息化建設瀘水市河湖長制信息化建設。加快河（湖、庫）長制管理系統和水土保持監測站加快河（湖、庫）長制管理系統和水土保持監測站建設，有序推動智慧水利建設建設，有序推動智慧水利建設。稱桿鄉境內河道屬怒江流域，主要河流有自把河、拉古瓦地河、恰四洛河、堵堵洛河、隔17、界河、旺果洛河、計堵河、臘門嘎益瑪、芭蕉河9條，河流總長度113.1千米。流域面積562.8平方千米，有6個中小型水電站。p 保護與利用保護與利用瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）3.4 礦產資源p 礦產礦產資源現狀資源現狀稱桿鄉現狀有5座礦山，礦產資源主要分布在以自把老礦山為中心、背靠高黎貢山山脈成礦帶，東鄰怒江的區域內。主要礦種為鉛、鋅，并伴有生鎢、鉬等。稱桿鄉礦產資源總量為16.24公頃。已設立采礦權范圍13個，面積為2953.25公頃。嚴格遵循可持續利用、科學規劃和法制化管理的原則，采取資源調查和評價、推進礦嚴格遵循可持續利用、科學規劃和法制化管理的原則，采取資源調查和評價18、推進礦業行業轉型升級、強化環境保護和安全管理、加強監督執法和懲治違法行為等措施，保障業行業轉型升級、強化環境保護和安全管理、加強監督執法和懲治違法行為等措施，保障16.2416.24公頃公頃現狀采礦用地和現狀采礦用地和4 4個個已設立采礦權范圍已設立采礦權范圍的可持續利用和社會經濟的健康發展。的可持續利用和社會經濟的健康發展。鎮村統籌發展鎮村統籌發展4.1 4.1 鎮村體系結構鎮村體系結構4.2 4.2 村莊分類引導村莊分類引導4.3 4.3 公共服務體系公共服務體系4.4 4.4 產業空間布局產業空間布局4.5 4.5 城鄉風貌引導城鄉風貌引導0 04 4瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（202119、2035年）4.1 鎮村體系結構人口與城鎮化水平人口與城鎮化水平p 現狀人口分析現狀人口分析p 鎮域人口與城鎮化預測鎮域人口與城鎮化預測 2020年稱桿鄉常住人口為1502215022人人，鄉域人口在2010-2020年之間減少了3990人，隨著鄉域經濟水平的不斷提高，以及鄉駐地和各行政村的快速發展，近幾年人口較為穩定。2020年末稱桿鄉戶籍人口總數為1988519885人人，2010-2020年戶籍人口呈現波動趨勢，但總體趨于平穩。受易地扶貧搬遷等因素的影響，鄉村人口向城市集中建設區快速聚集，推動城鎮人口、城鎮化水平快速增長。n 總人口：總人口：預測2025年鎮域總人口1.53萬人，203520、年總人口1.6萬人。n 戶籍人口：戶籍人口：稱桿鄉人口增長主要受到人口流動、生育政策、收入等影響，但總體趨于穩定，規劃預測2025年戶籍人口21050人，2035年戶籍人口23221人。n 城鎮化率與城鎮人口：城鎮化率與城鎮人口：規劃預測2025年城鎮化水平達到26.45%，城鎮人口達到4053人；2035年城鎮化水平達到30.32%，城鎮人口達到4864人。常住人口與城鎮化預測一覽表常住人口與城鎮化預測一覽表類型類型現狀數據現狀數據（20202020年）年）預測方法預測方法預測結果預測結果2025年2035年常住人口常住人口1285112851人人綜合分析法綜合增長率法1532115321人21、人1604116041人人戶籍人口戶籍人口1527815278人人回歸分析法周期分析法綜合增長率法2105021050人人2322123221人人城鎮化率城鎮化率19.32%19.32%綜合增長率法26.46%26.46%30.32%30.32%城鎮人口城鎮人口24832483人人40534053人人48644864人人瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）4.1 鎮村體系結構p 鎮村體系規劃鎮村體系規劃p鎮村職能分工鎮村職能分工結合鄉村振興戰略需要，綜合考慮人口與用地集聚規模，經濟地位和服務職能等，優化鎮村布局。構建“鄉駐地、鄉駐地、中心村、基層村中心村、基層村”的鎮村等級結構。第一22、級：鄉駐地 其中：鄉駐地為稱桿鄉人民政府駐地 第二級：中心村（村委會駐地）第三級：基層村（鎮區及中心村以外的村）鎮村鎮村等級等級鎮村名稱鎮村名稱數量數量（個）（個）人口人口數量數量（人）（人）主要職主要職能能鄉駐鄉駐地地稱桿鄉人民政府1 13897重 點 布 局 行政 管 理、居住 和 就 業 服務等功能。重點重點中心中心村村雙奎地、排把、瑪普拉地、阿赤依堵4 41406-2102重 點 推 進 活畜 交 易，延長 肉 牛 產 業鏈，打 造 峽谷 活 畜 交 易中心。一般一般中心中心村村稱桿、赤乃耐、自把、堵堵洛、勒墨、前進、王瑪基7 7183-2058推 進 特 色 產品 加 工 業 的主 23、要 區 域。應 充 分 發 揮香 料 種 植 規模 優 勢，提升香料品質，鑄 造 香 料 品牌，提 升 綠色 香 料 產 業鏈 現 代 化 水平?；鶎踊鶎哟宕彐倕^及中心村以外的村139139200以 農 林 業 為主 要 職 能，大 力 推 廣 農科 技 術，積極 發 展 多 種經營。鎮村體系與職能分工鎮村體系與職能分工瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）4.2 村莊分類引導 按照集聚發展類、整治提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等5個類型分類推進村莊建設。稱桿鄉村莊類型涉及搬遷撤并類、集聚發展類、整治提升類、特色保護類四個大類。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）24、4.3公共服務體系鄉集鎮公共服務中心鄉集鎮公共服務中心稱桿鄉鄉政府駐地，配置幼兒園、小學、衛生院、文化活動站、室外綜合健身場地、老年人日間照料中心、農貿市場等服務要素，服務全鄉人口，統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，集中布局種類完善、等級較高的綜合性服務設施。構建“鄉集鎮-中心村-一般村”三個層級的鄉村社區生活圈，分級分類配建農村基本公共服務設施供給，完善鄉鎮教育、醫療、文化、體育、社會福利等設施。中心村公共服務中心中心村公共服務中心11個行政村村民委員會駐地（雙奎地、稱桿、排把、赤耐乃、自把、堵堵洛、瑪普拉地、勒墨、前進、王瑪基、阿赤依堵）。除配置村委會、幼兒園、衛生室、25、文化站等必備的公共服務設施外，結合鄉村振興和旅游發展，配套農事服務、旅游服務等特色服務設施。一般村公共服務中心一般村公共服務中心配置基礎型公共服務設施，部分設施可合并設置，為鄉村生產生活提供便利。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）4.4 產業空間布局以鄉駐地為產業發展中心。是全鄉的產業經濟發展的聚核，包括特色活畜交易服務市場構建“一中心、南北軸、兩大區、六類產業基地”的產業布局結構一中心依托美麗公路為產業發展軸南北軸以怒江為界，分為東部綠色農業產業區和西部綠色農業產業區兩大區萬畝泡核桃種植基地、中蜂養殖基地、黑山羊養殖基地、石榴種植基地、山地雞養殖流通基地、白皮大蒜種植基地六類產業26、基地瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）4.5城鄉風貌引導稱桿鄉是以傈僳族為主要民族聚集的區域，同時充分利用稱桿鄉的山形水勢等自然條件，挖掘自然風貌特色、民族風情等元素，集中展現自然山水風光及傈僳族文化特色，形成山水交融的傈僳族傳統文化風貌區。風貌定位風貌定位分區引導分區引導鄉鎮府駐地特色風貌區鄉鎮府駐地特色風貌區鄉村風貌區鄉村風貌區高山生態風貌區高山生態風貌區主要為鄉鎮府所在地集中建設區。鄉鎮府所在地集中建設區以多層建筑為主，建筑風貌展現時代特色，體現當地傈僳族特色。建筑立面宜結合地方民族特色進行裝飾；對重要特色建筑應進行單獨的環境改造。通過環境的整理，增加居民公共活動空間，提升居27、住環境整體質量，增強歸屬感和幸福感。稱桿鄉西部屬于高黎貢山國家級自然保護區，突出高黎貢山秘境之美，加強生態保護、水土保持林和涵養林的建設。對于主要車行道和步行道沿線兩側的視域范圍要重點培育景觀植物。對于傳統村落，保護和修復傳統建筑；對于新建民居，保持稱桿傳統民居的基本元素，建筑色彩以青灰、白、淺黃色為主，在局部點綴鮮艷亮麗色彩活躍氣氛，體現民族特色。通過鄉土景觀元素運用，營造與自然環境相協調的村容村貌?；A設施支撐體系基礎設施支撐體系5.1 5.1 道路交通設施體系道路交通設施體系5.2 5.2 市政基礎設施體系市政基礎設施體系5.3 5.3 綜合防災減災體系綜合防災減災體系0505瀘水市稱桿28、鄉國土空間規劃（20212035年）5.1 道路交通設施體系干線公路干線公路農村公路農村公路 保留現狀G219，將有利于加快怒江社會經濟發展和旅游資源開發，推進沿線鄉鎮城鎮化發展和脫貧步伐。行政村與G219之間的連接道路，規劃為四級公路，規劃紅線寬度6.5米。增加農村公路路網提升改造，由單車道改為雙車道，按四級公路標準建設。構筑具有較強區域輻射力，高效暢達的一體化、現代化客貨運交通體系，促進稱桿鄉與瀘水市區聯動發展。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）5.2 市政基礎設施體系供水供水 加強供水設施建設，構建一體化供水格局。新建稱桿水廠，保障鄉鎮供水安全，加大投入補齊鄉鎮供水安全短板。29、排水排水 加強排水設施建設，構建生態、安全環境。擴建稱桿污水處理廠，完善污水、污泥處理，加強污水再生利用及雨水資源化利用。電力電力 保障區域電力供給，保留現狀110KV稱桿變。燃氣燃氣 構建供需平衡天然氣系統，近期建設LNG氣化站場，遠期從六庫街道延伸天然氣管網到稱桿鄉供氣。通信通信 加強信息網絡建設，構建智慧網絡平臺，做好5G站點建設，規劃一座通信局站。環衛環衛 建立和完善資源回收系統，推動垃圾無害化處置，生活垃圾通過垃圾壓縮車壓縮后轉運。瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）5.3 綜合防災減災體系完備災害預警應急預案，強化指揮協調系統防震抗震防震抗震地質災害地質災害防洪排澇防洪排30、澇消防安全消防安全人防人防嚴格管控重大危險源嚴格管控重大危險源預防為主，防御與救助相結合，抗震設防烈度均為8度，城市重要建筑物、生命線工程應提高1度設防，構建分布式的應急避難場所體系和網絡化的應急救援疏散通道系統。進一步建立健全地質災害監測預警網絡，采用先進技術手段，形成地質災害隱患點實時自動化檢測預警網絡，加強地質災害治理。加強防洪排澇排水基礎設施網絡建設，通過源頭控制、管網梳理、內河治理、推行生態治水理念等舉措，提高城市防洪能力。建設城鎮消防安全布局，建立統一的消防安全應急指揮系統，構建森林防火系統；加強消防通信、消防供水等相關配套建設完善?？紤]總體防空抗毀功能，并兼容平時的防災功能，綜合31、協調規劃道路系統、避難隔離場地布局、預警系統、城市基礎設施以及人防工程建設。構建城鄉綜合防災減災體系加強源頭治理，提高應急防護與處置能力，降低危險源事故風險。完善應急信息系統，提高監測預警能力 完善實戰演練系統，提高駕馭局勢能力 健全災后恢復重建工作機制 完善應急預案系統，提高服務實戰能力 完善應急保障系統，提高處置保障能力 健全災后恢復重建工作機制 生態修復與國土綜合整治生態修復與國土綜合整治6.1 6.1 山水林田湖草系統修復山水林田湖草系統修復6.2 6.2 國土綜合整治國土綜合整治6.3 6.3 礦山生態修復礦山生態修復0 06 6瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）6.1 32、山水林田湖草系統修復西部高黎貢山生態功能區、中部碧羅雪山生態功能區該區域涵蓋了重要自然保護區、重要飲用水水源地、國家級的生態公益林以及一些生態環境極敏感的區域。水土流失防治重點區水環境和水生態修復重點區前進村委會水土流失極脆弱區面積為211.92公頃，是稱桿鄉水土流失防治重點區域。根據稱桿鄉實際情況，怒江流域作為稱桿鄉水環境和水生態修復重點區域，面積141.72公頃。推進生態系統修復系統治理江河湖庫水系，修復水生態環境；精準提升森林質量，重點對怒江沿線、公路兩側、城鎮周邊、邊境屏障等區域進行綠化美化、生態景觀修復；加快推進重要濕地保護與修復，實施重要濕地修復與綜合治理；開展地質災害防治工程。保33、護生物多樣性，促進生態系統功能提，加快對珍稀瀕危物種棲息地區域的生態保護和修復；瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）6.2 國土綜合整治l 稱桿鄉農用地適宜整治規模為176.45176.45公頃公頃，主要分布在瑪普拉地村、阿赤依堵村瑪普拉地村、阿赤依堵村。l 農用地整治重點區域：阿赤依堵村、稱桿村、瑪普拉地村、前進村、雙奎地村、自把村，整理規模142.88142.88公頃公頃。l 農用地整治新增耕地潛力：6.2公頃。農村建設用地整治農村建設用地整治l 理論潛力理論潛力：理論潛力為138.79公頃l 現實潛力：現實潛力：現實潛力為24.45公頃瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（2021203534、年）6.2國土綜合整治礦山修復重點治理區稱桿鄉歷史遺留礦山生態修復重點治理區有1個，共計89.1189.11公頃公頃。礦山修修復方向整治前整治后土地占用破壞治理、地形地貌破壞治理、土地復墾及其他治理。采取削坡、錨固、擋墻、護坡、排水、加固、綠化等一系列工程措施。修復內容及原則開展防治工程126.3 礦山生態修復鄉駐地規劃鄉駐地規劃7 7.1.1 鄉駐地規劃鄉駐地規劃0707瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）7.1 鄉駐地規劃稱桿鄉政府所在地村莊建設邊界，以“生態優先、緊湊集約”為原則，基于道路、山體等實體邊界進行劃定，東至現狀磚廠，南至堵堵洛河水電站，西至中心學校和鄉政府所在地山麓35、，東至國道219，劃定村莊建設邊界17.72公頃。劃定鄉駐地村莊建設邊界劃定鄉駐地村莊建設邊界鄉駐地用地布局鄉駐地用地布局稱桿鄉用地狹長，西面為自然山體，東臨怒江，可建設空間有限。本次規劃根據現狀地形地貌特征，結合鄉鎮未來發展需求，本著集約節約用地的原則，優化稱桿鄉政府駐地用地布局。一級類二級類比例耕地5.30%林地0.40%居住用地農村宅基地25.71%公共管理與公共服務用地機關團體用地5.65%教育用地14.31%醫療衛生用地2.41%社會福利用地0.45%商業服務業用地商業用地19.11%其他商業服務業用地4.72%工礦用地工業用地0.83%倉儲用地物流倉儲用地0.28%交通運輸用地公路36、用地5.45%城鎮村道路用地3.57%交通場站用地2.04%公用設施用地排水用地0.37%供電用地0.83%消防用地1.09%水工設施用地5.96%綠地與開敞空間用地公園綠地0.82%防護綠地0.21%特殊用地宗教用地0.49%合計100.00%規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障8.1 8.1 規劃實施傳導規劃實施傳導8.2 8.2 實施保障措施實施保障措施0 08 8瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）8.1 規劃實施傳導云南省國土空間規劃（20212035年）傳導落實怒江州國土空間總體規劃（20212035年）傳導落實瀘水市國土空間總體規劃（20212035年）傳導落實瀘水市稱37、桿鄉國土空間規劃（20212035年）傳導落實協調詳細規劃詳細規劃城鎮開發邊界內：詳細規劃城鎮開發邊界外：村莊規劃特定行業、區域專項規劃特定行業、區域專項規劃周邊縣市鄉鎮國土空間規劃周邊縣市鄉鎮國土空間規劃約束性指標主導功能重要控制線重大設施瀘水市稱桿鄉國土空間規劃（20212035年）8.2 實施保障措施強化規劃實施的管理堅持和完善黨委領導、政府負責的國土空間實施機制，認真落實國家、省、市和縣國土空間總體規劃的相關戰略和剛性任務要求。利用國土空間信息平臺充分利用國土空間信息平臺，統籌多個部門及鎮村協調工作，彌補鄉鎮與上級政府信息不對稱的問題，同時將國土空間信息平臺作為構建國土空間數字化生態的基礎和抓手，促進規劃的實施監督預警管理。實施規劃實施動態監測評估預警制度健全資源環境承載能力監測預警長效機制，建立國土空間規劃定期評估制度，結合國民經濟社會發展實際和規劃定期評估結果，對國土空間規劃進行動態調整完善。完善規劃實施監管和考核機制強化國土空間規劃“一張圖“數據在督查工作中的應用，完善分級管控的責任制和監督考核機制，探索實施督察員按圈層的督察制度。