濟寧經濟開發區馬集鎮國土空間規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(27頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:960515
2024-08-12
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1、濟寧經濟開發區馬集鎮國土空間規劃(2021-2035年)草案公示濟寧經濟開發區馬集鎮人民政府2024年8月馬集鎮位于濟寧經濟開發區南部,西依嘉祥南部山區,東接任城區,地處濟寧都市圈核心圈層。洙水河貫穿鎮域南北,山水特色顯著。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署,為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,科學配置國土空間資源,推進新時代社會主義現代化新馬集建設,我鎮編制了濟寧經濟開發區馬集鎮國土空間規劃(20212035年)。本規劃是馬集鎮貫徹新發展理念的空間藍圖,是國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的總體安排,是編制相關專項規劃、詳細規劃和實施國土空間2、用途管制的基本依據。前 言FOREWORD目 錄 CONTENTS01 規劃總則02 目標定位與發展策略03 優化全域國土空間格局04 加強城鄉服務設施建設05 提升國土空間治理水平06 完善規劃傳導實施機制規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限 011.1 指導思想4堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,按照省委、省政府決策部署和濟寧市委、市政府工作安排,深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略,加快推動綠色低碳高質量發展,以改革創新3、為動力,以滿足人民對美好生活的向往為目標,統籌安排國土空間開發保護,推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。1.2 規劃原則底線思維,生態優先統籌協調,系統規劃節約集約,綠色發展以人為本,品質提升因地制宜,突出特色1.3 規劃范圍與期限規劃范圍圖5本次規劃范圍為馬集鎮行政轄區內濟寧市中心城區城鎮開發邊界范圍外的全部國土空間,總面積為43.28平方公里。規劃期限至2035年。基期年為2020年,近期至2025年,遠期至2035年,遠景展望至2050年。規劃期限規劃范圍目標定位與發展策略2.1 規劃目標2.2 城鎮性質2.3 發4、展策略 022.1 規劃目標7立足2025年展望2035年圓夢2050年經濟實力顯著增強,集約高效、宜居適度的區域空間格局基本成型,形成產業特色鮮明、生態安全秀美、社會穩定和諧的新局面。基本實現社會主義現代化,經濟綜合實力實現大幅躍升,特色產業培育、公共服務、人文生態、開放創新建設成效顯著,基本建成宜業宜居宜游的和美城鎮,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。全面實現社會主義現代化,建設成為經濟富裕、生態秀美、人人幸福、安全穩定,綠色生活理念深入人心,人與自然和諧共生的美麗強鎮。2.2 城鎮性質8以加快高質量發展為根本任務,以改革創新為根本動力,以以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的5、,立足自身發展條件及需求,充分銜接濟寧市國土空間總體規劃(20212035年)等規劃,奮力譜寫新時期馬集鎮發展新篇章。濟寧都市區城鄉融合重要節點以現代港航物流、生態文化旅游為特色的美麗城鎮2.3 發展策略踐行高質量發展的資源轉型發展策略踐行共同繁榮的城鄉融合發展策略踐行綠水青山的農文旅融合發展策略優化全域國土空間格局3.1 國土空間總體格局3.2 農業空間格局3.3 生態空間格局3.4 鎮村發展格局3.5 產業空間格局 033.1 構建國土空間開發保護總體格局國土空間控制線規劃圖10嚴格落實三區三線劃定成果耕地和永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務,現狀耕地“應保盡保、應劃盡劃”。生6、態保護紅線范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲原則。城鎮開發邊界堅持節約優先、保護優先、安全優先理念,引導城鎮空間結構和功能布局優化。圖例圖例耕地和永久基本農田城鎮開發邊界生態保護紅線3.1 構建國土空間開發保護總體格局強調保護與發展互促,強調鎮村協同發展,構建“三心引領、三軸并進,五區協同”的總體空間格局11三心引領三軸并進五區協同鎮級綜合服務主中心鎮級生活服務次中心產業服務中心機場路城鎮發展軸南環路產業融合發展軸沈河路農旅融合發展軸港航物流示范區、礦山生態修復示范區、駐地綜合服務區、現代農業發展區、生態文化旅游展示區國土空間總體格局規劃圖一心兩區農業發展綜合服務中心農旅融合發展7、區現代農業示范區3.2 統籌高效安全的農業空間格局聚焦連片提質,優化三產融合,構建“一心兩區”的現代農業空間格局12農業空間格局規劃圖3.3 營造山清水秀的生態安全空間格局識別重要生態空間、錨固生態整體格局,構建“一區雙廊”的生態空間格局13一區雙廊西部特色山林生態區洙水河生態廊道趙王河生態廊道生態系統保護規劃圖3.5 構建產鎮協同發展的鎮村空間格局統籌鎮域資源,促進鎮村一體、融合發展,構建“鎮駐地-中心村-基層村”三級鎮村體系14鎮駐地中心村基層村馬集鎮區上店子村、劉街村、下花林村、于橋村、西大李村其他村莊城鎮空間格局規劃圖3.5 構建集約高效的產業空間格局促進產業空間集聚,構建“一核兩軸,8、三區三基地、一環多節點”的產業空間格局15一帶兩軸三區三基地一環多節點綜合服務核機場路一二三產聯動軸沈河路農文旅融合發展軸鎮區產鎮融合發展區、山地特色生態旅游示范區、現代農業發展區航港物流產業基地、建材產業基地、紫薇+石雕文化產業基地一環:山水文化旅游環多節點:魯寨特色鄉旅園等多個節點產業空間格局規劃圖加強城鄉服務設施建設4.1 暢通高效的綜合交通體系4.2 普惠共享的公共服務體系4.3 綠色智慧的基礎設施體系4.4 安全韌性的防災減災體系 044.1 打造暢通高效的綜合交通體系17對外交通內部交通加強與高速、國省道聯通能力,優化路網結構,提升道路通行能力,借助濟寧大道、機場路、嘉義路、旅游大9、道等城市干路強化與濟寧中心城區、嘉祥文旅景區交通聯系。構建“兩縱兩橫”覆蓋全域、便捷通達的主干路交通網絡,完善駐地交通網絡,改善鄉村道路交通環境,加強城鄉一體化建設,打造便捷暢通、城鄉融合、安全高效的內部交通網絡。圖例圖例高速鐵路普速鐵路國省道路高速公路快速路主干路次干路支路綜合交通規劃圖4.2 建立普惠共享的公共服務設施體系18按照“鎮級-村級”兩個層級構建城鄉社區生活圈,建設覆蓋全域的公共服務設施體系。社區生活圈布局規劃圖鎮級社區生活圈村級社區生活圈194.3 提升綠色智慧的基礎設施體系4.4完善安全韌性的綜合防災體系保留現狀消防站,為整個鎮域服務,逐步建成完善的城鎮消防體系。消防用水采取10、城鎮給水管網和天然水源雙向供水方式。結合鎮綜合防災指揮中心設置人防指揮所。人防建設與城市建設、地下空間開發利用密切配合、同步發展。抗震設防烈度為VII度,城市生命線工程、重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程應提高一度抗震設防等級。城鎮開發邊界內防洪標準20年一遇,城鎮開發邊界外防洪標準10年一遇。洙水河防洪標準為20年一遇。全域排澇標準10年一遇。給水:改造現狀給水管網,構建環狀供水管網,逐步形成完善的供水管網系統。排水:推進雨污分流,完善污水處理設施建設,強化農村生活污水治理。熱力:充分利用現狀華能嘉祥電廠,構建以集中供熱為主,分散式清潔采暖為輔的多能互補供熱系統。燃氣:規劃全域采用11、天然氣作為主氣源,液化石油氣作為輔助氣源。環衛:至2035年,城鄉生活垃圾無害化處理率100%。生活垃圾統一運送至濟寧市垃圾處理場集中處理。給水、排水熱力、燃氣環衛提高防洪排澇能力提升消防救援能力增強抗震減災能力完善人防工程體系電力:優化電網結構,增強電網保障能力,打造安全高效的智能電網。通信:升級改造城鎮通信管線,基本實現全域無線網絡和無線局域網的全覆蓋。電力、通信提升國土空間治理水平5.1 系統推動生態修復5.2 強化國土綜合整治5.3 塑造魅力城鄉風貌 055.1 系統推動生態修復21開展河湖水資源保護工程建設,推進洙水河、趙王河的生態修復,實現生態水系廊道融合貫通,維護水生態系統良性循12、環,提升河流自身穩定性和恢復能力,提升水生生物多樣性。實施山水林田湖系統保護修復工程以改善生態環境質量為核心,堅持生態優先、綠色發展、協同管理、全面共治,實施全域生態修復,促進經濟發展與資源、環境相協調。有序推進重要生態保護和修復工程,全面形成山水林田湖一體化保護和修復機制,進一步增強生態系統服務功能,改善城鄉人居環境品質。活水、凈水開展礦山修復、山體復綠工程,持續推進低產低效林改造、退化林修復、森林撫育等工作,增強生物多樣性,構建生境條件良好的生態廊道。增綠、復綠實施高標準農田建設,改造中低產田,推進農業機械化、推廣土地深耕和節水灌溉等,改善農田水利設施,改善土壤肥力,優化土地利用結構。提質13、增效5.2 強化國土綜合整治加強農用地整治在綜合考慮實際情況及發展需求并充分征求民眾意愿的前提下,充分挖掘農用地整治潛力,按照農田集中連片原則,因地制宜,合理開展土地整治,堅守耕地保護底線,逐步有序恢復耕地。推進建設用地整治開展農村宅基地、低效用地以及其他閑置建設用地的整治,明確城鄉建設用地增減掛鉤項目,提高建設用地的集約節約利用水平。5.3 塑造魅力城鄉風貌結合山地風光、阡陌田園、河渠林網、活力城鎮、美麗村莊,構建“一帶五區”的景觀風貌格局,打造“山水馬集”品牌一帶五區洙水河景觀風貌帶城鎮景觀風貌區山地生態風貌區魅力田園風貌區現代農業風貌區港航物流產業風貌區鎮域景觀風貌規劃圖完善規劃傳導實14、施機制6.1 健全規劃傳導機制6.2 落實重大項目保障6.3 完善實施保障機制 066.1健全規劃傳導機制25林地保護教育礦產資源保護生態修復專項規劃濟寧市國土空間總體規劃濟寧經濟開發區馬集鎮國土空間規劃指導約束指導落實指導約束城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃詳細規劃總體規劃266.2 落實重大項目保障6.3 完善實施保障機制重點保障國民經濟和社會發展“十四五”規劃、各類專項規劃要確定的重大工程用地,重點落實國家、省、市、鎮相關規劃和計劃確定的生態環保、基礎設施、產業建設、社會民生、鄉村振興等重點建設項目。加強自然資源保護與利用完善民生保障構建現代化產業體系實施鄉村振興加強規劃實施的執法監督提升規劃信息化水平健全社會參與和社會協調機制