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1、龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿注：本次成果為草案公示稿，最終以審批文件為準。龔坊鎮(zhèn)人民政府樂安縣自然資源局前 言 為促進龔坊鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會綠色高質(zhì)量發(fā)展，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見、自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知、江西省自然資源廳辦公室關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作的通知等相關(guān)文件精神，細化落實樂安縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），對龔坊鎮(zhèn)國土空間保護開發(fā)利用做出具體安排，特編制龔坊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱本規(guī)劃）。規(guī)劃立足龔坊資源2、環(huán)境承載能力、國土空間適宜性和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，落實上位戰(zhàn)略要求，對全鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀及問題、發(fā)展定位與目標、國土空間格局、國土空間保護、國土空間開發(fā)、國土綜合整治修復(fù)、鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌設(shè)計指引等作出總體部署和統(tǒng)籌安排，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高品質(zhì)生活、高效能治理提供空間保障。規(guī)劃是對上位規(guī)劃的細化落實，是全鎮(zhèn)國土空間開發(fā)、保護、利用、修復(fù)和各類建設(shè)的行動指南，是編制國土空間詳細規(guī)劃以及實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目前，規(guī)劃已形成草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃內(nèi)容，凝聚社會共識，現(xiàn)進行公示稿公示，征詢公眾意見。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-23、0352021-2035年）年）（草案）（草案）01規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍：鎮(zhèn)域行政區(qū)劃范圍，總用地面積為 157.07平方公里，轄10個行政村和一個社區(qū)。規(guī)劃期限:本次規(guī)劃期限與樂安縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）保持一致，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年。本次規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次 鎮(zhèn)域：龔坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域國土空間，面積157.07平方公里。中心鎮(zhèn)區(qū)：鎮(zhèn)政府所在地，面積72.30公頃。02規(guī)劃層次03規(guī)劃定位 借助厚發(fā)工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢，依托臺大農(nóng)業(yè)科技園和高氏油茶，將其打造為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)美麗宜居示范鎮(zhèn) 以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加4、工為主，培育特色休閑、生態(tài)旅游業(yè)及綜合服務(wù)配套完善的宜居宜業(yè)宜游的美麗宜居示范鎮(zhèn)。04人口規(guī)模預(yù)測人口規(guī)模：規(guī)劃至2035年，龔坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域戶籍人口規(guī)模為2.47萬人，鎮(zhèn)域常住人口預(yù)測1.13萬人，鎮(zhèn)區(qū)常住人口目標為0.31萬人。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）05發(fā)展目標 總體發(fā)展目標:全面建成小康社會,實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施齊全、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、體制完善、社會文明的城鎮(zhèn)發(fā)展總目標,實現(xiàn)“山水美、田園美、村居美、人文美和產(chǎn)業(yè)美”。做強基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展“一村一品”的產(chǎn)5、業(yè)發(fā)展格局。加強發(fā)展工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打好工業(yè)強鎮(zhèn)攻堅戰(zhàn)。輔以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)。加強環(huán)境保護，提高環(huán)境質(zhì)量，注重生態(tài)建設(shè)，建立同區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，同區(qū)域城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)的鎮(zhèn)村體系。城鎮(zhèn)發(fā)展目標:城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。使龔坊鎮(zhèn)成為人民生活富裕，生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處、經(jīng)濟發(fā)展步入良性循環(huán)、社會文明進步的可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。環(huán)境發(fā)展目標:龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）06國土空間格6、局縣域?qū)用妫涸跇钒部h城鎮(zhèn)體系中，為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)；借助良好的自然資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將龔坊鎮(zhèn)建設(shè)為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)的功能定位。城鎮(zhèn)圈層面：龔坊鎮(zhèn)應(yīng)補齊城鎮(zhèn)功能，強化中心地位，明確職能分工，與樂安北部其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成錯位發(fā)展。規(guī)劃形成“三軸一廊、一核多區(qū)”的空間格局。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）07國土空間控制線 嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線保護任務(wù)。到2035年，龔坊鎮(zhèn)耕地保有量3223.57公頃，永久基本農(nóng)田保護面積2994.35公頃，生態(tài)保護紅線面積1921.33公頃，城鎮(zhèn)7、開發(fā)邊界控制在403.89公頃。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）落實生態(tài)保護紅線：嚴格保護水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他重要水土保持的區(qū)域；落實全域生態(tài)保護紅線 范圍內(nèi)堅持嚴格保護、分級管控。落實最嚴格的耕地保護制度，保質(zhì)保量落實永久基本農(nóng)田保護線：優(yōu)化永久農(nóng)田布局；建立完善基本農(nóng)田儲備區(qū)，實施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，促進耕地規(guī)?；⒓谢?。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集約高效：根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)最優(yōu)、運行效率最高等原則，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。村莊規(guī)劃指引 傳導(dǎo)各村約束指標：以上位規(guī)劃為依據(jù)，傳導(dǎo)下達各村永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線控制面積等8、指標。引導(dǎo)村莊發(fā)展建設(shè)：依據(jù)各村人口規(guī)模，明確發(fā)展方向。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）序號序號行政村村名行政村村名指標分解指標分解村莊建設(shè)引導(dǎo)村莊建設(shè)引導(dǎo)永久基本農(nóng)田保護面積（公頃）生態(tài)保護紅線控制面積（公頃）村莊建設(shè)用地面積（公頃）2035年人口規(guī)模預(yù)測（人）發(fā)展方向1大垅村198.72 0.00 27.42 1356 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2黃樂村258.62 0.00 27.35 1593 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3濂坑村252.63 520.41 34.70 1853 生態(tài)保護4爐下村433.54 0.00 70.65 3203 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)9、5南邊村237.51 0.00 38.88 2365 綜合服務(wù)6同富村543.90 0.00 65.71 3102 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)7陀上村325.92 0.00 54.39 3703 農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售8浯塘村346.84 0.00 52.20 3215 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工9殷坊村117.48 1153.30 20.97 1209 生態(tài)保護10長羅村279.20 247.62 30.83 1729 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)08用地布局規(guī)劃規(guī)劃充分研究現(xiàn)狀，落實基本控制線，結(jié)合國土空間規(guī)劃格局和結(jié)構(gòu)，形成國土空間規(guī)劃用地布局。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案10、）（草案）農(nóng)業(yè)用地：嚴格保護耕地和永久基本農(nóng)田，開展土地綜合整治、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等，嚴格控制一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整規(guī)劃，合理規(guī)劃園地。生態(tài)用地：規(guī)劃加強林地保育，對生態(tài)保護紅線、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道等重要生態(tài)區(qū)域現(xiàn)狀林地盡量保留。加強陸地水域保護，優(yōu)化河湖水系格局，統(tǒng)籌全域河流、湖泊、濕地的保護與利用。建設(shè)用地：根據(jù)規(guī)劃目標與發(fā)展規(guī)模保障居住用地合理布局，合理配置公共管理與公共服務(wù)用地。適應(yīng)龔坊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)化更新商業(yè)服務(wù)業(yè)、工礦、交通運輸?shù)扔玫?。落實公用設(shè)施、綠地廣場、特殊等用地的規(guī)劃要求。09綜合交通11、規(guī)劃省道：規(guī)劃形成以省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連、城鄉(xiāng)通達、快捷便利的公路網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)道：對主要鄉(xiāng)道進行提升，加強村莊與區(qū)域骨架道路之間的聯(lián)絡(luò)，改造提升道路體系。規(guī)劃保留522鄉(xiāng)道、523鄉(xiāng)道及524鄉(xiāng)道，作為鎮(zhèn)域南北向各村主要聯(lián)系通道。于鎮(zhèn)區(qū)南部，新建連接鎮(zhèn)區(qū)與厚發(fā)工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)道。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）10基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃細化落實上位規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施布局要求，明確電力、電信、給水、排水、消防、環(huán)衛(wèi)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級市政基礎(chǔ)設(shè)施的空間位置、用地規(guī)模和廊道控制相關(guān)要求，改善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力12、。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）11歷史文化保護和鄉(xiāng)村風貌指引龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）序號序號名稱名稱行政轄區(qū)行政轄區(qū)級別級別類別類別備注備注1科甲叢芳牌坊明龔坊同富龔坊鎮(zhèn)省級文物保護單位2胡用先墓（五代）龔坊鎮(zhèn)市級文物保護單位龔坊鎮(zhèn)浯塘村3文物保護建筑15幢龔坊鎮(zhèn)陀上自然村中部市級文物保護建筑集中分布4含紅軍標語的“曾金嬌”宅龔坊鎮(zhèn)大垅下石村縣級近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑整體風貌定位:“現(xiàn)代田園、魅力龔坊”12鎮(zhèn)村體系規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)化調(diào)13、整現(xiàn)有的二級鎮(zhèn)村體系層次結(jié)構(gòu)，重點強化中心鎮(zhèn)區(qū)，培育中心村，整治優(yōu)化基層村，形成層次分明、職能明確的“鎮(zhèn)域中心、中心村、基層村”三級鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)。村莊分類：集聚發(fā)展類4個，整治提升類4個，城郊融合類2個，搬遷撤并類0個，特色保護類0個。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）等級等級個數(shù)個數(shù)名稱名稱村莊類型村莊類型職能分工職能分工鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）1龔坊居委會/綜合服務(wù)型：行政、居住、文化、教育、醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等南邊村城郊融合類中心村2浯塘村城郊融合類綜合服務(wù)型：行政、居住、文化、教育、醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等同富村集聚發(fā)展類一般村7陀上村14、集聚發(fā)展類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型：雙胞菇種植、光伏產(chǎn)業(yè)、瓜蔞種植、油茶種植、水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木種植、烤煙種植、蠶桑養(yǎng)殖、立體水產(chǎn)等爐下村整治提升類大垅村整治提升類黃樂村集聚發(fā)展類長羅村整治提升類濂坑村集聚發(fā)展類殷坊村整治提升類旅游觀光型：杯山旅游景區(qū)13鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 規(guī)劃范圍:龔坊鎮(zhèn)政府駐地范圍主要涉及龔坊社區(qū)、南邊村。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模：72.30公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界68.51公頃，村莊建設(shè)范圍3.79公頃。城鎮(zhèn)職能:鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化及公共服務(wù)中心 城鎮(zhèn)性質(zhì):特色鮮明、設(shè)施完善、生活便捷的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）15管控引導(dǎo)落實上位規(guī)劃對上位規(guī)劃的落實明確了剛性管控手段和要求，通過分級傳導(dǎo)，確保剛性管控內(nèi)容層層落實，不突破上級國土空間規(guī)劃確定的約束性指標。明確強制性內(nèi)容，強制性內(nèi)容作為規(guī)劃審批的重點。夯實村莊規(guī)劃傳導(dǎo)指引按照因地制宜、精準施策的原則確定龔坊鎮(zhèn)各村莊規(guī)模等級、職能定位等主要內(nèi)容，科學合理的作出村莊規(guī)劃指引。按照質(zhì)量提升、布局優(yōu)化、治理有效的原則，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等規(guī)劃核心指標分解到各村莊。龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（龔坊鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）（草案）