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1、草案公示（2021-2035年）花橋鎮(zhèn)花橋鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃花橋鎮(zhèn)隸屬于浙江省臺(tái)州市三門縣，地處三門縣南部，魅力山海生態(tài)優(yōu)越，區(qū)位價(jià)值潛力彰顯，詩(shī)意人文底蘊(yùn)深厚，創(chuàng)富山海農(nóng)旅強(qiáng)鎮(zhèn)四大特色加持，是三門縣一核兩城多極的重要組成及縣域特色發(fā)展城鎮(zhèn)。為完善臺(tái)州市國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）、臺(tái)州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、三門縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，落實(shí)花橋鎮(zhèn)建設(shè)“山海田園、農(nóng)旅強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居港灣”，打造三門幸福窗口.共富實(shí)踐區(qū)，推進(jìn)全域社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，優(yōu)化鎮(zhèn)域國(guó)土空間發(fā)展格局，提高國(guó)土空間治理2、水平，特組織編制花橋鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是花橋鎮(zhèn)國(guó)土空間管控的法定性文件。在本行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、整治和修復(fù)的各類活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前前 言言01規(guī)劃總則02發(fā)展定位0304空間格局品質(zhì)提升05實(shí)施保障目目 錄錄CONTENTSCONTENTS01 01 規(guī)劃總則規(guī)劃總則 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：花花橋鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積行政管轄范圍，總面積78.9578.95平方平方千米千米。（數(shù)據(jù)來(lái)源：第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查）規(guī)劃期限：規(guī)劃期限：2021202120352035年。年。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期年2025年，遠(yuǎn)3、景展望到2050年。人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)：人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)：至2025年花橋鎮(zhèn)規(guī)劃常住人口規(guī)模約1.72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約為29.00%。至2035年花橋鎮(zhèn)常住人口規(guī)模預(yù)計(jì)為1.80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約為33.33%。目標(biāo)定位目標(biāo)定位：落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)花橋鎮(zhèn)的發(fā)展要求，以完善鎮(zhèn)村服務(wù)體系，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)與地域特色標(biāo)識(shí)為發(fā)展方向，明確縣域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。2025 2025 初步初步建成建成三生三生融合、山海風(fēng)情小融合、山海風(fēng)情小鎮(zhèn)鎮(zhèn)2035 2035 基本基本建成建成山山海田園、農(nóng)旅強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居港灣”海田園、農(nóng)旅強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居港灣”共同富裕示范共同富裕示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)2050 2050 全面建4、成全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)旅強(qiáng)鎮(zhèn)、高質(zhì)量共富農(nóng)旅強(qiáng)鎮(zhèn)、高質(zhì)量共富港灣港灣持續(xù)優(yōu)化花橋鎮(zhèn)國(guó)土空間結(jié)構(gòu)及布局，區(qū)域交通走廊基本建成，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系基本完善，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖特色發(fā)展，拓展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能，生態(tài)環(huán)境顯著改善，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)及城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提升的縣域特色鎮(zhèn)。“一核一帶，一廊兩片”高質(zhì)量發(fā)展的鎮(zhèn)域空間新格局全面形成，“一心三點(diǎn)城鄉(xiāng)生活圈”全面構(gòu)建，城鎮(zhèn)中心服務(wù)能級(jí)顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村共富發(fā)展核與海灣共富帶建設(shè)，山海田園生態(tài)人文特質(zhì)與農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)品牌特色充分彰顯，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。02 02 發(fā)展定位發(fā)展定位 落實(shí)三條基本控制線落5、實(shí)三條基本控制線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。花橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積約為94.4194.41公頃。公頃。永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍。花橋鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積約555.88555.88公頃。公頃。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍。花橋鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積約為1269.501269.50公頃公頃。03 03 空間格局空間格局基本控制線落實(shí)規(guī)劃圖 國(guó)土國(guó)土空間總體格局空間總體格局優(yōu)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展格局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)服務(wù)及發(fā)展核心，優(yōu)化鎮(zhèn)村服務(wù)體系，引領(lǐng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)共富發(fā)展。03 03 空間格局空間格局金山村蒲峰6、村關(guān)頭村連下村芝岙村芝岙村芝岙村上旺村東岙村花橋村兩頭門村寺前村上宅村上宅村上潘村吳都村舒岐村聯(lián)誼村至橫渡至中心城區(qū)服務(wù)節(jié)點(diǎn)生態(tài)農(nóng)文旅發(fā)展片縣域特色旅游集聚片湫水山-隱龍山新山海田園發(fā)展片花橋鎮(zhèn)服務(wù)中心下岙村下洋毛村中心村中心村國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖“一核一帶，一廊兩片一核一帶，一廊兩片”中心鎮(zhèn)區(qū)【一核】：發(fā)展中心鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，提升城鎮(zhèn)服務(wù)能級(jí)，形成鎮(zhèn)村共富發(fā)展核。【一帶】：提升吳都、下岙、蒲峰中心村功能，聯(lián)動(dòng)連下、芝岙、上旺、關(guān)頭基層村形成創(chuàng)新農(nóng)旅海灣共富帶。【一廊】:依托S203省道構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展走廊【兩片】:西側(cè)生態(tài)農(nóng)文旅發(fā)展片+東側(cè)新山海田園發(fā)展片浦壩港臨海臨海鎮(zhèn)域綜合交7、通規(guī)劃圖04 04 品質(zhì)提升品質(zhì)提升 完善綜合交通系統(tǒng)完善綜合交通系統(tǒng)“強(qiáng)化區(qū)域鏈接、“強(qiáng)化區(qū)域鏈接、完善路網(wǎng)體系完善路網(wǎng)體系”【高速公路高速公路】：規(guī)劃三門至臨海高速1條，結(jié)合鎮(zhèn)域北部省道S203交匯處，增設(shè)花橋鎮(zhèn)互通口及收費(fèi)站。【國(guó)省道國(guó)省道】：規(guī)劃省道S203一條（臨海-花橋-三門縣中心城區(qū)）。【縣鄉(xiāng)道縣鄉(xiāng)道】：規(guī)劃縣道2條，黃泗線（花橋-橫渡、浦壩港及中心城區(qū)）、關(guān)小線（花橋-浦壩港）。【城鎮(zhèn)道路城鎮(zhèn)道路】：規(guī)劃黃泗線、廣場(chǎng)路、新星街、花橋老街，構(gòu)建“兩橫兩縱”干路網(wǎng)。【公共交通公共交通】：規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃花橋鎮(zhèn)客運(yùn)站1處。浦壩港04 04 品質(zhì)提升品質(zhì)提升 提供均衡公共服務(wù)提供均衡公8、共服務(wù)城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖“一心三點(diǎn)一心三點(diǎn)”構(gòu)建”構(gòu)建兩級(jí)兩級(jí)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活圈生活圈規(guī)劃規(guī)劃3 3個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村生活圈鄉(xiāng)村生活圈滿足滿足1515分鐘步行分鐘步行1 1KMKM可可達(dá)達(dá)依托蒲鋒、下岙、吳都村打造，滿足托幼教育、文化場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、便民商業(yè)、老人看護(hù)、便民服務(wù)功能。規(guī)劃規(guī)劃1 1個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)1515分鐘生活分鐘生活圈圈滿足滿足1515分鐘騎行分鐘騎行3 3KMKM可達(dá)可達(dá)滿足義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、文化體育場(chǎng)館、城鎮(zhèn)公園廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心等主要公共服務(wù)功能設(shè)施配建要求。完善安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系完善安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系提升綜合應(yīng)急救援能力，加快途徑安全完善韌性的9、防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)提升綜合應(yīng)急救援能力，加快途徑安全完善韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建。建。強(qiáng)化防洪排澇、消防、人防、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共防疫和危險(xiǎn)源控制的建設(shè)和管控，建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機(jī)制。防洪排澇人防工程抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)公共防疫和危險(xiǎn)源控制消防體系地災(zāi)防治04 04 品質(zhì)提升品質(zhì)提升 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)綜合市政加強(qiáng)綜合市政設(shè)施設(shè)施體系保障體系保障完善雨污分流，鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)由花橋鎮(zhèn)污水提升泵站，進(jìn)入沿海工業(yè)城污水廠，實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放。遠(yuǎn)期農(nóng)村污水100%接入鎮(zhèn)區(qū)污水系統(tǒng)集中處理。不斷健全優(yōu)化垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。納入城鎮(zhèn)生活垃圾處置系統(tǒng)，分類收集，統(tǒng)一進(jìn)行處置。提10、升瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)存、運(yùn)輸、分銷及使用的安全保障能力。加強(qiáng)氣瓶管理、配送服務(wù)優(yōu)化、用戶安全教育、泄露檢測(cè)技術(shù)等系統(tǒng)保障王甲坦水庫(kù)水源經(jīng)由花橋水廠處理后集中供水。提高水源保障率，升級(jí)改造供水設(shè)施，減少管網(wǎng)漏損率，提升供水水質(zhì)，保障供水安全。現(xiàn)狀由35kV花橋變供電，規(guī)劃550KV濱海變電站，規(guī)劃儲(chǔ)備110KV李岙變電站，預(yù)留近期、遠(yuǎn)期550KV、220KV及110KV電力廊道，提升全域供電能力，強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)整治。完善和補(bǔ)充現(xiàn)有電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通信網(wǎng)，推進(jìn)通信基站5G提升改造，提升郵政及配套物流等信息業(yè)務(wù)服務(wù)能力。給水設(shè)施系統(tǒng)電力設(shè)施系統(tǒng)通信設(shè)施系統(tǒng)排水設(shè)施系統(tǒng)能源設(shè)施系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng) 保護(hù)歷史文化資11、源保護(hù)歷史文化資源歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖04 04 品質(zhì)提升品質(zhì)提升加強(qiáng)本體及歷史加強(qiáng)本體及歷史人文環(huán)境修復(fù)與保護(hù)人文環(huán)境修復(fù)與保護(hù)探索探索城鎮(zhèn)發(fā)展與歷史人文保護(hù)協(xié)同新途徑城鎮(zhèn)發(fā)展與歷史人文保護(hù)協(xié)同新途徑04 04 品質(zhì)提升品質(zhì)提升 開(kāi)展開(kāi)展國(guó)土國(guó)土綜合綜合整治整治與修復(fù)與修復(fù)1 1）農(nóng)用農(nóng)用空間綜合整治與修復(fù)空間綜合整治與修復(fù)3 3）生態(tài)生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)空間綜合整治與修復(fù) 開(kāi)展永久基本農(nóng)田集中連片整治；逐步有序、科學(xué)推進(jìn)耕地功能恢復(fù)；落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”要求，有效增加耕地面積；因地制宜推進(jìn)早地改水田，提升耕地質(zhì)量；推動(dòng)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)空間布局層層套合；推進(jìn)村莊12、建設(shè)用地減量，建設(shè)用地復(fù)墾。2 2）城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復(fù)）城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復(fù)城鎮(zhèn)水環(huán)境城鎮(zhèn)水環(huán)境治理治理 加快改造、修復(fù)和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流;建立完善長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，開(kāi)展河道整治清理工作。綠綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 打造“綠色生態(tài)、運(yùn)動(dòng)休閑”功能復(fù)合的城鄉(xiāng)精品綠道網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施花橋溪、五龍殿溪、金山溪綠道建設(shè)工程。加強(qiáng)森林質(zhì)量提升與生物多樣性保護(hù)；推進(jìn)筑牢江河安全屏障、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)幸福河湖，鞏固治水成果；推進(jìn)農(nóng)村水系綜合治理，促進(jìn)全流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。規(guī)劃空間傳導(dǎo)規(guī)劃空間傳導(dǎo)臺(tái)州市級(jí)臺(tái)州市級(jí)三門縣域三門縣域花橋花橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)級(jí)落實(shí)上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標(biāo)、控13、制線、名錄的落實(shí)。指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。1 1）明確）明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)約束性指標(biāo)重要控制線落實(shí)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護(hù)線基礎(chǔ)設(shè)施控制線、公共服務(wù)設(shè)施布局詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊邊界3)3)建設(shè)建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”05 05 實(shí)施保障實(shí)施保障2 2）落實(shí)）落實(shí)重大項(xiàng)目保障重大項(xiàng)目保障落實(shí)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。推進(jìn)重大項(xiàng)目分層分類保障，對(duì)納入實(shí)際項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目予以國(guó)土空間資源要素保障和政策支持。整合花橋鎮(zhèn)全域各類國(guó)土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，動(dòng)態(tài)管控國(guó)土空間規(guī)劃全過(guò)程。