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1、草案公示（2021-2035年）臺州市黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan District,Taizhou City沙埠鎮(zhèn)地處黃巖區(qū)東南部，緊鄰臺州市中心城區(qū)，山水條件優(yōu)越，文旅特色資源鮮明。近年來，沙埠鎮(zhèn)以建設“青瓷宋韻”文旅小鎮(zhèn)為目標，打造秀美沙川。為完善臺州市國土空間規(guī)劃體系，落實浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）、臺州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，落實沙埠建設“臺州市區(qū)近郊特色農副產品基地、宜居宜業(yè)的文化特色鎮(zhèn)”的目標要求，優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間發(fā)展2、格局，提高國土空間治理水平，特組織編制臺州市黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是沙埠鎮(zhèn)國土空間管控的法定性文件。在本行政區(qū)域范圍內涉及國土空間保護、開發(fā)、利用、整治和修復的各類活動，均應符合本規(guī)劃。前言0102030405規(guī)劃總則發(fā)展定位空間格局品質提升實施保障目 錄/contents規(guī)劃范圍為沙埠鎮(zhèn)行政管轄范圍，下轄2個社區(qū)（華峰、佛嶺新區(qū)）和15個行政村（繁二村、繁三村、廿四都村、下園村、沙埠葉村、呂白洋村、前路村、南胡村、橫溪村、佛嶺村、南六坑村、青瓷村、南溪村、唐山村、北興村），總面積44.07平方公里。規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年，基期年3、為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍示意圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線行政村界線圖 例華峰規(guī)劃總則01臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan District,Taizhou City(2021-2035)常住人口規(guī)模達到2.6萬人；城鎮(zhèn)人口規(guī)模約1.3萬人；城鎮(zhèn)化率達51%。2035年人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平預測目標定位突出沙埠鎮(zhèn)生態(tài)共富、農文旅融合、交通區(qū)位優(yōu)勢，確定沙埠鎮(zhèn)形象定位和城鎮(zhèn)性質為4、：青瓷青瓷宋韻宋韻 秀美沙川秀美沙川形象定位臺州市區(qū)近郊特色農副產品基地宜居宜業(yè)的文化特色鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質發(fā)展定位02臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan District,Taizhou City(2021-2035)3.1 落實三條基本控制線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農田生態(tài)保護紅線嚴格落實市級規(guī)劃劃定的永久基本農田保護范圍。沙埠鎮(zhèn)永久基本農田保護面積約381.26公頃。嚴格落實市級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線范圍。沙埠鎮(zhèn)生態(tài)保5、 護 紅 線 面 積 約1323.96公頃。嚴格落實市級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。沙埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約為145.45公頃。空間格局03臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan District,Taizhou City(2021-2035)3.2 國土空間總體格局 構建“一心、兩軸、三區(qū)”的空間發(fā)展框架城鎮(zhèn)空間規(guī)劃圖 一心：城鎮(zhèn)服務核心沙埠鎮(zhèn)公共服務核心兼具旅游服務核心。是沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在區(qū)域，也是沙埠旅游集散、游客6、服務的中心。兩軸：鎮(zhèn)域綜合發(fā)展軸、農文旅融合發(fā)展軸鎮(zhèn)域綜合發(fā)展軸是串聯(lián)佛嶺水庫、南岙溪及沙埠鎮(zhèn)區(qū)的一條城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸。農文旅融合發(fā)展軸是串聯(lián)沙埠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)觀光、古鎮(zhèn)古街、青瓷文化園的一條農文旅融合發(fā)展軸。三區(qū)：城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、青瓷產業(yè)發(fā)展區(qū)、特色鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)為小鎮(zhèn)綜合發(fā)展核心片區(qū)。青瓷產業(yè)發(fā)展區(qū)是以青瓷文化為主的文化旅游片區(qū)。特色鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)以發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為主導。臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangya7、n District,Taizhou City(2021-2035)臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan District,Taizhou City(2021-2035)4.1 完善綜合交通系統(tǒng) 框架性干路：“四橫一縱”“四橫”：104國道、637國道、沙茅路、鳳凰路。“一縱”：沙川路。滿足各功能片內部聯(lián)系要求及地塊的交通出入完善支路網(wǎng)。深化四好農村路建設，結合實際需求對鄉(xiāng)道進行優(yōu)或改擴提升網(wǎng)連通度，支撐美麗鄉(xiāng)村建8、設。綜合交通規(guī)劃圖00.40.91.8千米國道主干路次干路主干路（預留）次干路（預留）支路圖 例品質提升044.2 提供均衡公共服務 構建“鎮(zhèn)村”兩級生活圈體系 規(guī)劃構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-社區(qū)（村）級”二級公共服務中心體系，打造15分鐘鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈、5分鐘社區(qū)（村）生活圈，保障基本公共服務城鄉(xiāng)全域覆蓋。復合利用原則。使用性質相近或可兼容的公共設施，在滿足使用功能互不干擾的前提下，鼓勵復合利用綜合配置，形成功能復合體。近遠期結合原則。公共設施應長遠考慮，留有發(fā)展余地，根據(jù)發(fā)展需求分期實施；規(guī)劃預留用地或分期實施的地塊。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施規(guī)劃圖規(guī)劃新建幼兒園規(guī)劃保留小學規(guī)劃保留中學規(guī)劃保留敬老院規(guī)劃保9、留衛(wèi)生院規(guī)劃保留文化中心圖 例幼小中老衛(wèi)文00.40.91.8千米沙埠鎮(zhèn)中心小學中沙埠中學老沙埠鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)佛嶺新區(qū)居家養(yǎng)老照料服務中心衛(wèi)沙埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院菜沙埠農貿綜合市場幼規(guī)劃沙埠第二幼兒園幼15分鐘生活圈5分鐘生活圈文沙埠文化中心小沙埠中心幼兒園臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan District,Taizhou City(2021-2035)落實上位規(guī)劃，銜接各基礎設施專項規(guī)劃及十四五重點項目，至2035年，全面10、推進建設實用高效、綠色智能、安全可靠、科學完備的現(xiàn)代化市政基礎設施體系。給水設施系統(tǒng)排水設施系統(tǒng)電力設施系統(tǒng)通信設施系統(tǒng)能源設施系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)設施系統(tǒng)集中供水水廠為黃巖水廠，佛嶺水庫作為飲用水備用水源，劃定為水資源保護區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，污水均送至污水廠處理，加強農村污水處理設施建設。現(xiàn)狀由區(qū)外的110千伏院橋變、委羽變等供電，規(guī)劃新建1座110千伏變電站（沙埠變）作為沙埠鎮(zhèn)的主要供電電源。沙埠電信所，按現(xiàn)狀保留；沙埠郵政所結合沙埠電信所設置；沙埠廣電站，按現(xiàn)狀保留。采用管道天然氣和瓶裝石油氣共同供氣的方式；其中鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊采用管道天然氣供氣，偏遠村莊采用瓶裝石油氣供氣。不斷健全優(yōu)化垃圾收運體系建設11、，規(guī)劃新建垃圾中轉站1處、保留垃圾中轉站1處。提升綜合應急救援能力，加快途徑安全完善韌性的防災減災體系的構建。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災和防風減災、地質災害防治、公共防疫和危險源控制的建設和管控，建立災害預警及協(xié)調機制。防洪排澇人防工程抗震防災和防風減災公共防疫和危險源控制消防體系地災防治4.3 提升基礎設施網(wǎng)絡 構建完善安全韌性的防災減災體系 構建一體化市政設施體系臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan D12、istrict,Taizhou City(2021-2035)保護歷史建筑，實現(xiàn)“一圖檔”全覆蓋完善歷史建筑的普查建檔，建立“一圖一網(wǎng)一庫“，數(shù)字化測繪成果、全景影像、點云數(shù)據(jù)、模型等提升歷史建筑資源統(tǒng)籌管理。紫線控制范圍劃定沙埠青瓷窯址1處國家級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，嚴格按照城市紫線管理辦法進行管控。傳承青瓷宋韻文化，建立完善的歷史文化遺產保護體系。對各類城鄉(xiāng)歷史環(huán)境要素進行整體保護，推動搶救性保護的適當實施；注重物質和非物質遺產兼顧，拓展歷史文化保護對象；健全城鄉(xiāng)歷史文化風貌保護體系和機制，促進歷史資源的活化；培育沙埠老街潛在歷史地段，突出歷史文化保護與旅游板塊開發(fā)、鄉(xiāng)村振13、興的聯(lián)動作用。00.40.91.8千米圖 例保護范圍建設控制地帶歷史文化保護規(guī)劃圖4.4 保護歷史文化資源 弘揚傳統(tǒng)文化，加強歷史文化保護傳承 延續(xù)文化脈絡，提升文化凝聚力和影響力臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan District,Taizhou City(2021-2035)積極引導城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的低效建設用地逐步退出，促進鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設空間布局；促進低、小、散企業(yè)向園區(qū)集中，進一步提高土地利14、用效率，形成集聚效應。開展耕地墾造、旱改水等土地整治工程，穩(wěn)妥推進耕地功能恢復，推進耕地“非農化”、“非糧化”整治，不斷提升耕地質量，保護糧食安全責任底線。大力推進百千萬永久基本農田連片整治，通過永久基本農田集中連片整治，進一步優(yōu)化耕地布局。積極推進“多田套合”，通過農用地布局優(yōu)化和農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，有條件的新增耕地按高標準農田建設標準建設。建設耕地占補平衡庫和永久基本農田儲備區(qū)，加強林地占補平衡管理，確保耕地、林地數(shù)量不減少、質量有提升。以促進鄉(xiāng)村振興優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局為目標，保障農戶權益為原則，推動農戶搬遷集聚安置，促進鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設空間布局。推15、進保留村莊點的改造提升，完善農村基礎設施配套建設，打造共富村、未來鄉(xiāng)村等特色村莊。河道水系綜合整治：圍繞加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管六大任務，進一步鞏固治水成果。土壤環(huán)境治理與修復：加強農田土壤污染監(jiān)測監(jiān)控和治理，建立土壤污染監(jiān)控預警體系，建立土壤質量檔案，推進土壤改良技術。農用地整治村莊整治低效用地整治生態(tài)修復4.5 開展土地綜合整治與生態(tài)修復臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Tow16、n,Huangyan District,Taizhou City(2021-2035)落實重大項目保障落實國家、省、市重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。建設國土空間規(guī)劃“一張圖”整合全鎮(zhèn)域各類國土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享市級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控國土空間規(guī)劃全過程。臺州市級臺州市區(qū)沙埠鎮(zhèn)級重要控制線落實傳導生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護線詳細規(guī)劃基礎設施控制線、公共服務設施布局詳細規(guī)劃編制單元、村莊邊界明確規(guī)劃落實和傳導落實上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標、控制線、名錄的落實。指引詳細規(guī)劃，將上級規(guī)劃約束性指標細化落位到空間。約束性指標實施保障05 規(guī)劃空間傳導臺 州 市 黃 巖 區(qū) 沙 埠 鎮(zhèn) 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Overall Planning of Land and Space in Shabu Town,Huangyan District,Taizhou City(2021-2035)