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1、山東省應急管理廳文件魯應急字2023129號山東省應急管理廳關于印發山東省危險化學品企業冬季歲末安全風險防控指南的通知各市應急管理局：為嚴密防范冬季雨雪、冰凍、寒潮、大風、大霧等惡劣天氣帶來的安全風險，指導危險化學品企業做好冬季歲末安全生產工作，省應急廳組織制定了山東省危險化學品企業冬季歲末安全風險防控指南，現印發給你們。請你們迅速傳達到各縣（市、區）應急管理局以及本轄區內所有危險化學品企業，認真貫徹落實，扎實做好冬季歲末安全風險防控工作，堅決遏制各類事故發生。（此頁無正文）山東省應急管理廳 2023年11月6日山東省危險化學品企業冬季歲末安全風險防控指南 為嚴密防范冬季歲末雨雪、冰凍、寒潮、2、大風、大霧等惡劣天氣給危險化學品企業（以下簡稱企業）帶來的安全風險，指導企業做好冬季歲末安全生產工作，根據山東省化工行業安全生產整治提升專項行動總體工作方案，制定本指南。一、加強生產組織管理1企業應當統籌組織安排冬季各項生產活動，針對防凍防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌、廠內車輛交通安全、生產負荷頻繁調整、裝置時有開停車、異常工況等，全面評估各類安全風險，系統制定和落實生產組織方案，加強設備檢維修保養，嚴防設備帶病運行，嚴禁裝置超設計能力生產、設備超負荷運轉。2企業生產組織要以平穩為主，原則上不做大的負荷和生產方案調整，盡量不安排裝置開停車和建設項目試生產。3針對冬季儀表故障率高的特點，進一步識3、別、梳理需納入定期比對的重要參數，按重要程度確定比對頻率，并列出詳細清單，按要求及時比對，發現異常及時處理，管理人員要做好抽查確認。4企業應當提前做好春節期間的生產準備，充分考慮節日期間人員休假、物流不暢、原（輔）料供應不足、市場需求不振等因素，防止因原料不足或產品漲庫造成裝置大幅度降低生產負荷或非計劃停工，確保裝置安全平穩運行。5春節放假前要強化備用機組、機泵檢查，確保備用設備處于完好狀態，具備隨時運轉條件；開展備品備件檢查，做好儲備工作。6高度關注春節期間危險廢物長期儲存帶來的風險，確保風險可控。7加強冬季施工作業管理，充分考慮工作環境、人員反應能力、惡劣天氣等因素，制定并落實冬季施工安全4、措施，嚴防搶工期、趕進度造成安全管理松懈，緊盯動火等特殊作業安全管控，加強施工現場的安全監管。8嚴控現場施工作業量，合理安排項目施工；對超出基層管控能力的，企業主管部門要予以解決，鼓勵基層單位拒絕超出管控能力的施工作業安排。9針對節日期間返鄉探親人員較多、親朋聚會較頻繁等特點，要采取有效措施，確保上崗人員數量，嚴禁酒后上崗、疲勞上崗。二、加強防凍防凝管理10全省所有危險化學品生產、儲存和使用企業，都要明確防凍防凝工作負責人、組織機構、管理職責、考核要求等，嚴格落實防凍防凝工作職責。11企業應當對工藝技術、裝置設施、物料介質、作業場所和供電、供暖、供氣（汽）、供（排）水、消防等公用工程及輔助設施5、，進行全面細致的摸底排查，結合以往經驗和事故案例，辨識評估低溫、凍凝帶來的安全風險，列出防凍防凝風險清單，逐一制定并落實相應的防范措施。12企業應當根據工藝設備安全要求，明確防凍防凝注意事項，組織制訂和完善相關崗位工藝操作規程、設備操作規程的防凍防凝操作要求，落實工藝參數調整、投（停）伴熱等相應的操作方法、步驟和控制要點、檢查要求等，防止伴熱導致設備、管道內物料溫度、壓力超出控制指標。13企業應當充分考慮節日期間產品銷售造成的生產負荷降低因素與防凍防凝要求對裝置安全運行的疊加影響，制定落實相應管控措施。14企業應當全面排查各類排空、排凝、保溫、伴熱、疏水、導淋、循環等防凍防凝設施和措施，徹底整6、改存在問題，消除“跑、冒、滴、漏”現象。15企業應當組織研究制定動靜設備、電氣、儀表等方面的防凍防凝檢查內容（參考附件），包括防凍防凝點及數量、防凍防凝的方式、檢查方法和頻次、工作關鍵點等。16企業應當編制防凍防凝檢查（巡檢）記錄，采用定人、定點、定路線的方式巡回檢查，對檢查（巡檢）發現的問題及時記錄、處理和上報。17企業啟動防凍防凝工作后，防凍防凝檢查有關內容要列為交接班的一項重要內容。18企業不得因防凍防凝需要停用液位計、消防水等監測設備和安全設施。19企業所有裝置停產、設施停用、設備停機等，必須嚴格落實吹掃、排空、循環、保溫、伴熱、加注防凍液等相應的防凍措施。20企業遇到氣溫驟降、持續低7、溫等惡劣天氣，要加強領導帶班、加強值班力量，安排懂生產、業務素質高的人員值班，確保具備處理防凍防凝事故的能力。21在防凍防凝期結束后，要認真分析防凍防凝工作中存在的問題和不足，總結經驗，持續改進各項措施。三、加強防火管理22針對冬季火災風險特點，重點排查冬季違規使用大功率取暖設備等超負荷用電、電氣線路私拉亂接、電氣線路老化等問題。23強化動火作業管理，控制動火作業點和作業頻次，嚴禁使用明火加熱處理凍凝設備和管線。24嚴格防靜電管理，高度重視裝卸車、物料輸送、尾氣回收等環節的靜電積聚風險，強化相應管控措施；進入火災爆炸危險區域的人員應規范穿戴防靜電服，嚴禁穿戴化纖衣物，進入前應及時消除人體靜電。8、25電氣設施和配電裝置應保持絕緣防護完好，現場臨時用電設施應采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結冰引起絕緣下降等問題，避免發生電氣火災。26及時清理易燃、可燃雜物，嚴禁違規用火、用電、用油、用氣。27定期檢查并及時維護保養消防設施和器材，定期組織員工開展消防安全培訓和疏散逃生演練。四、加強防中毒管理28企業應當針對冬季有毒有害氣體易集聚的特點，嚴格受限空間作業管理，嚴格執行通風、檢測、作業審批等規定，加強現場作業監護，嚴防中毒、窒息事故發生。29在可能存在有毒氣體、惰性氣體積聚的分析小屋（或分析室）、廠房等封閉和半封閉場所，要制定和落實通風措施，規范設置和管理可燃有毒氣體泄漏報警裝置、警示標9、志。30嚴禁人員在可能存在有毒氣體、惰性氣體積聚的分析小屋（或分析室）、廠房等封閉和半封閉場所內聚集、休息或長時間逗留。31涉及有毒介質裝置區的巡檢人員，現場巡檢必須隨身佩戴便攜式有毒氣體檢測報警儀、通訊設備和防毒面具等相應防護用品。32采暖熱源和生產熱源要有可靠的隔離、監測設施，避免換熱設備泄漏污染采暖系統造成人員中毒。33加強企業員工和承包商管理，嚴禁采用明火方式取暖，嚴防一氧化碳中毒。五、加強防滑防冰凌管理34企業應當及時清理裝置區通道（含樓梯）、廠區路面、日常巡檢路線和露天裝卸、搬運、檢修等作業區域的積水、積雪，防止結冰；對已結冰的區域要采取融冰或防滑措施，設置警示牌、警戒線、警示燈、10、硬隔離等，預防人員滑倒跌傷。35企業應加強對建（構）筑物屋檐、裝置平臺邊緣、電纜橋架、管廊等易形成冰凌部位的檢查，及時清理高處冰凌，防止冰凌墜落傷人或損害設備。36嚴防長流水流至路面和日常巡檢路線上，禁止用水沖洗地面、設備，防止地面積水、結冰。37雨雪天氣應當停止戶外作業，確需作業的，應采取可靠防滑、防寒措施，嚴格履行審批程序后方可作業。六、加強停產、復產及停產期間的安全管理38企業在安排春節前停產放假、春節后開工復產時，應依據有關法律、法規和標準，按照有關危險化學品企業停產、復產及停產期間的主要安全措施要求，結合自身實際，制定具體的組織、人員、物資、技術、設備和應急等措施方案，嚴格落實各項措11、施，加強檢查和考核，確保企業停產、復產和停產期間的安全。七、加強應急值守39密切關注雨雪、冰凍、寒潮、大風、大霧等災害性天氣變化和地質災害情況，及時進行預警和管控。40制定應對氣溫驟降等惡劣天氣下的應急處置方案，組織開展專項培訓，根據氣象預警，配齊應急物資，提高各級人員的應急處置能力。41配強值班力量，加強值班值守，嚴格執行領導到崗帶班、關鍵崗位24小時值班；企業專兼職救援隊伍要做好值班備勤工作。八、其它42本指南所稱危險化學品企業，是指危險化學品生產、經營（帶有儲存設施）企業及取得危險化學品安全使用許可證的化工企業。其他化工、化學藥品原料藥企業可參照執行。43本指南自發布之日起施行，山東省應12、急管理廳關于認真做好冬季歲末全省危險化學品安全生產工作的通知（魯應急函2021號1號）同時廢止。附件：化工設備防凍防凝檢查要點附件化工設備防凍防凝檢查要點一、動設備重點檢查內容 1. 檢查大型機組定期工作開展情況，特別是汽輪機速關閥的定期活閥試驗、油路系統蓄能器膠囊內壓檢查、干氣密封系統的定期排液等定期工作開展情況。2. 檢查汽輪機調速閥閥桿是否存在顫振、卡澀、松動等異常情況，調速系統連桿、柱銷、彈簧卡環等部件是否完好。3. 檢查大型機組干氣密封系統防凍防凝措施是否落實到位，干氣密封伴熱系統、保溫措施等是否符合要求。4. 檢查高溫油泵、輕烴泵機械密封系統及安全保護設施的運行情況，加強密封液罐液13、位的監控。5. 檢查機泵機械密封沖洗線是否暢通，檢查轉動設備冷卻水復線閥門是否微開。臨時切除的水泵，保證泵出入口閥門關閉嚴密，對出入口閥門關閉不嚴密的要加盲板或導淋閥常開。6. 檢查機組、機泵潤滑油系統伴熱設施是否完好備用。二、靜設備重點檢查內容 1. 安全附件完好投用。安全閥前后接管物料無結晶、凍凝情況，壓力表導壓管要保溫良好，現場液位計要保溫、伴熱、防止凍凝。 2. 檢查壓力容器及管線閥門的保溫伴熱系統情況，確保低溫時保溫伴熱系統工作正常。 3. 檢查疏水器、導淋閥，要完好通暢；備用設備防凍防凝措施落實到位。 4. 各蒸汽管上的導淋閥要檢查蒸汽冷凝液無死水段、管道低部位和管線無死角，保證導14、淋閥完好適用。5. 保持靜設備地面、平臺、儲罐頂部等位置的清潔，不存在積水現象以防止結冰。6. 壓力容器各脫水罐要保溫良好，排水口完好通暢,并定期排水。7. 檢查常壓儲罐保溫伴熱的完好情況，確保保溫伴熱系統工作正常。8. 檢查呼吸閥、液位計等安全附件的完好情況，根據溫度變化情況，提高檢查頻次和質量。 9. 重點做好常壓儲罐呼吸閥的防凍防凝工作措施，禁止為防止呼吸閥凍結采取敞開密封面的方式。確保冬季既要防凍防凝，又能確保儲罐大小呼吸正常。 10. 閑置或臨時停用的設備、管線具備倒空條件的應將物料倒空，不具備倒空條件的要采取防凍凝措施；停用的水冷器除采取設備停用保護措施外，還應對循環水管線采取防凍15、凝措施。11. 高度重視停用設備、管道投用防凍凝措施后帶來的憋壓風險。 12. 做好介質含水發生的凍凝事件的預防，對有凝液風險的長距離管道應采取可靠的排凝或伴熱措施，避免凍堵；終端排液罐要控制好液位，保溫、伴熱確保完好，既要確保不發生凍凝，又要避免凝液夾帶沖擊后序系統。13. 檢查設備、管線、管架、建構物特別是輕質屋頂的牢固情況，具有風載、雪載、防凍雨的能力。三、電氣設備重點檢查內容 1. 檢查戶外開關機構箱、端子箱封閉完好，采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結冰引發絕緣下降等問題，完善配電裝置絕緣防護措施。2. 檢查戶外電動機接線盒、冷卻風道等防雨防滲漏水情況，杜絕線圈、引線受潮短路故障發16、生。 3. 檢查電力變壓器等充油設備的油位是否正確、檢查六氟化硫電氣設備氣體壓力及充油電纜油壓是否正常。 4. 檢查配電室、變壓器室、控制室、蓄電池室等處的擋鼠板、電纜孔洞封堵符合規范，檢查室外配電裝置裸露母線、接頭等部位絕緣防護是否完好，杜絕發生小動物肇事事故。 5. 檢查架空線路防護區，及時清理桿塔和導線附近的異物。大風天氣及時檢查線路情況，發現異常情況及時組織處理。6. 做好電伴熱設施的運行維護工作，提升電伴熱設施的運行可靠度。7. 檢查應急電源和備用發電機的完好性，確保事故狀態下隨時啟用。四、儀表設備防凍防凝要求 1. 加強干燥系統運行管理，確保儀表風露點、雜質含量滿足使用要求。 2.17、 定期對儀表風以及易帶液氣體介質的集中排凝，對隔離液系統進行檢查、集中充灌。 3. 加強防凍液入廠檢驗和存放管理，提前檢查落實防凍液品質，確保防凍液品質符合使用要求。 4. 排查儀表保溫、伴熱系統存在的隱患，要做好儀表、控制閥及電磁閥等附件進線口、進氣口、排氣孔防進水、防結冰、保溫箱的伴熱和疏水情況檢查。5. 檢修裝置在檢修期間打開的儀表保溫要及時恢復，動改的伴熱系統要確保施工質量，全面做好保溫、伴熱系統檢查。 6. 做好儀表設備耐低溫條件排查，及時掌握了解現場儀表適用的工作環境溫度范圍和低溫下工作性能變化情況，提前做好預防性維護整改工作。（信息公開形式：主動公開）山東省應急管理廳辦公室2023年11月6日印發- 15 -