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1、制度文件 修訂狀態(tài)：A/O XX公司XX礦應(yīng)急預案評審制度AB-XX-P-14-76-2009A版 編制:總調(diào)度室審核:安全數(shù)批準: X XXX年X月X日發(fā)布： XX年X月X日實施： XX公司XX礦發(fā)布應(yīng)急預案評審制度文件編號：AB-XX-P-14-76-XX版次： A 修訂狀態(tài)：A/01 目的 及時發(fā)覺應(yīng)急預案存在的問題，完善應(yīng)急預案體系；提高應(yīng)急預案的針對性、實用性和可操作性；實現(xiàn)生產(chǎn)單位應(yīng)急預案與相關(guān)單位應(yīng)急預案銜接；增強事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力；2 適用范圍 本制度規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預案評審的大體要求、方式、內(nèi)容及程序，適用于XX2、礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預案的評審工作。3 職責 礦長負責組織應(yīng)急預案的評審工作；負責簽發(fā)經(jīng)評審或論證并符合要求的應(yīng)急預案。 主管副礦長 協(xié)助礦長負責主持應(yīng)急預案評審工作。 安全數(shù)3.3.1 負責XX礦事故應(yīng)急預案的制定和更新。3.3.2 協(xié)助組織應(yīng)急預案的評審工作；3.3.3 催促檢查各部門應(yīng)急預案的實施、演練和預備情形，并對搶險或演練效果進行評審。3.3.4 負責組織事故原因調(diào)查和分析； 總調(diào)度室3.4.1 負責應(yīng)急演練的策劃和實施。3.4.2 參與應(yīng)急預案的制定、修訂和評審工作。 生產(chǎn)技術(shù)部、機動能源部、環(huán)保部、社會事業(yè)部、供給部 參與應(yīng)急預案的制定、修訂和評審工作。 人力資源部3.6.1 負責對3、員工的自我防護技術(shù)教育和應(yīng)急處置培訓工作；3.6.2 按期對應(yīng)急預案評價人員、應(yīng)急救援、搶險隊員進行培訓。3.6.3對培訓效果進行驗證。 職工醫(yī)院 對事故現(xiàn)場搶救效果提出建議和修改意見。 車間（二級單位）及部門3.8.1 負責本單位、本部門的應(yīng)急演練的策劃與實施。3.8.2 負責組織本單位、本部門的應(yīng)急預案的制定、修訂和評審工作。4 工作程序 評審方式 應(yīng)急預案評審分形式評審和要素評審，評審采取符合、大體符合、不符合三種方式簡單判定，對于大體符合和不符合的項目，應(yīng)提出指導性意見或建議。4.1.1 形式評審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制訂進程等內(nèi)容進行審查。形式4、評審的重點是應(yīng)急預案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預案形式評審內(nèi)容及要求，見應(yīng)急預案形式評審表。4.1.2 要素評審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，從符合性、適用性、針對性、完整性、科學性，規(guī)范性和銜接性等方面對應(yīng)急預案進行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細化評審，可采用列表方式別離對應(yīng)急預案的要素進行評審，評審應(yīng)急預案時，將應(yīng)急預案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進行對應(yīng)分析，判斷是不是符合表中要求，發(fā)覺存在問題及不足，完成綜合應(yīng)急預案要素評審表、專項應(yīng)急預案要素評審表、現(xiàn)場處置方案要素評審表、應(yīng)急預案附件要素評審表。4.1.2.1 關(guān)鍵要素應(yīng)急預案組成要素中必需規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位5、日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預案中的危險源與風險分析、組織機構(gòu)及職責。信息報告與處置，應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。. 一般要素 應(yīng)急預案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預案組成的大體要素，如應(yīng)急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。 評審程序4.2.1 應(yīng)急預案編制完成后。應(yīng)在普遍自征求意見的基礎(chǔ)上，采取會議評審的方式進行審查。會議評審規(guī)模和參加人員按照應(yīng)急預案涉及范圍和重要程度肯定。4.2.2 評審預備 應(yīng)急預案評審應(yīng)做好以下預備工作：a) 成立應(yīng)急預案評審組，落實參加評審的單位或人員；b) 通6、知參加評審的單位或人員具體評審時刻；c) 將被評審的應(yīng)急預案在評審前送達參加評審的單位或人員。4.2.3 會議評審 會議評審應(yīng)依照以下程序進行：a) 評審工作由礦長或主管安全生產(chǎn)的副礦長主持；b) 應(yīng)急預案編制單位或部門向評審人員介紹應(yīng)急預案編制或修訂情形。c) 評審人員對應(yīng)急預案進行討論，提出會議評審意見；d) 應(yīng)急預案評審組按照會議討論情形，提出會議評審意見；e) 討論通過會議評審意見，參加會議評審人員簽字。應(yīng)急預案評審意見表，見附件4.2.4 安全數(shù)應(yīng)采取演練的方式對應(yīng)急預案進行論證，必要時就邀請本地政府安監(jiān)部門參加。4.2.5 修訂完善及意見處置。4.2.5.1 認真分析研究評審意見，7、依照評審意見對應(yīng)急預案進行修訂和完善。4.2.5.2 評審組組長負責對列位評審人員的意見進行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預案評審的結(jié)論性意見。4.2.5.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依照評審意見，對應(yīng)急預案存在的問題和不合格項進行分析研究，對應(yīng)急預案進行修訂或完善。4.2.5.4 反饋意見要求從頭評審的，安全數(shù)應(yīng)組織有關(guān)部門依照要求從頭進行評審。4.2.6 批準印發(fā) 應(yīng)急預案經(jīng)評審或論證后，由礦長簽發(fā)。 評審要求4.3.1 應(yīng)急預案編制后由主管副礦長或安全數(shù)組織專家對編制的應(yīng)急預案進行評審和論證。4.3.2 應(yīng)急預案應(yīng)符合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局第17號令）和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預8、案評審指南（試行）（國家安全監(jiān)管總局（2009）73號）的要求。4.3.3 應(yīng)急預案編制涉及本地政府相關(guān)部門或需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得本地政府有關(guān)部門同意，評審應(yīng)當形成書面記要附有專家名單。4.3.4 評審原則應(yīng)急預案評審應(yīng)遵循以下原則：a) 實事求是、符合生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作實際；b) 對照相關(guān)標準，發(fā)覺預案存在的問題與不足；c) 依托專家、綜合評定，及時補充完善應(yīng)急預案。4.3.5 評審依據(jù)應(yīng)急預案評審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實際：a) 國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，和有關(guān)方針、政策和文件；b) 地方政府、上級主管部門和本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預案及應(yīng)急辦法；c) 可能存在事故9、風險和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。4.3.6 評審人員參加應(yīng)急預案評審的人員應(yīng)有以下人員參加：a) 熟悉并掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章。b) 熟悉并掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則和應(yīng)急知識；c) 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。4.3.7 評審要點 應(yīng)急預案評審應(yīng)包括以下內(nèi)容;a) 符合性：應(yīng)急預案的內(nèi)容是不是符合有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)范的要求；b) 適用性：應(yīng)急預案的內(nèi)容及要求是不是符合本單位實際情形；c) 完整性：應(yīng)急預案的要素是不是符合本指南評審表規(guī)定的要素；d) 針對性：應(yīng)急預案是不是針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源，重點職位部位；e) 科學性：應(yīng)急預案的10、組織體系、預防預警、信息報送、響應(yīng)程序和處置方案是不是合理；f) 規(guī)范性：應(yīng)急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是不是簡練明了，便于閱讀和理解；g) 銜接性：綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案和其他部門或單位預案是不是銜接。4.3.8應(yīng)急預案評審應(yīng)考慮下列信息：a) 緊急情形響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；b) 外部應(yīng)急經(jīng)驗；c) 設(shè)備、設(shè)施或流程的轉(zhuǎn)變情形；4.3.9 應(yīng)急預案的評審或論證應(yīng)當注重下列事項：a) 應(yīng)急預案的實用性；b) 大體要素的完整性；c) 預防辦法的針對性；d) 組織體系的科學性；e) 響應(yīng)程序的操作性；f) 應(yīng)急保障辦法的可行性；g) 應(yīng)急預案的銜接性等內(nèi)容。4.3.1011、 應(yīng)急預案評審應(yīng)明確下列內(nèi)容：a) 應(yīng)急預案評審的頻率；b) 應(yīng)急預案評審的頻率；c) 應(yīng)急演練的方式；d) 應(yīng)急演練的方式；e) 應(yīng)急演練的頻率；4.4 培訓4.4.1 培訓、訓練及演習按應(yīng)急預備與響應(yīng)管理制度執(zhí)行；4.4.2 培訓和訓練應(yīng)針對應(yīng)急隊伍和全部員工進行；4.4.3 人力資源部應(yīng)按期對應(yīng)急演練人員進行培訓，使其掌握應(yīng)急的方式。4.4.4 安全數(shù)在每一年的三月份制定全礦的應(yīng)急演練計劃，并下達給相關(guān)車間、部室。相關(guān)車間、部室按照本部門實際要求，肯定各自的演練內(nèi)容，應(yīng)急演練每一年不得少于一次。4.4.5 在進行應(yīng)急演練前，演練部門要制定演習方案、演習方式、指定演習效果評價人員、安排相關(guān)12、的后勤工作；4.4.6 應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項：a) 學習時刻、目標和演習范圍；b) 演習方案和演習方式；c) 演習現(xiàn)場規(guī)則；d) 指定演習效果評價人員；e) 安排相關(guān)的后勤工作；f) 編寫書面報告；g) 演習人員進行自我評估；h) 針對不足及時制定更正辦法并確保實施；4.4.7 進行大型應(yīng)急預案演練時，礦長、副礦長及各個部門的主要負責人都要參加，進入現(xiàn)場觀摩指導；4.4.8 應(yīng)急預案演練應(yīng)查驗和評價下列效果：a) 人員的配置的合理性、充分性；b) 參與人員的反映能力與處置能力；c) 應(yīng)急預案的操作性；d) 應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性；e) 應(yīng)急預案的組織協(xié)調(diào)性；f) 外部機構(gòu)響應(yīng)的及時13、性；g) 應(yīng)急預案的經(jīng)濟性及有效性；4.4.9 應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位和部門要在15日內(nèi)，對演練情形進行總結(jié)，編寫書面報告，演習人員要進行自我評估，對演練中發(fā)覺的問題，及時提出整改辦法，形成應(yīng)急演練總結(jié)報告，修訂完善應(yīng)急預案，上報安全數(shù)。4.4.10 預案回顧安全數(shù)按照演練結(jié)果每一年進行一次應(yīng)急預案回顧和評審，應(yīng)急預案回顧應(yīng)包括下列事項：a) 邀請外部機構(gòu)參觀和巡察現(xiàn)場；b) 向外部機構(gòu)提供現(xiàn)場布置圖；c) 與外部機構(gòu)溝通并介紹應(yīng)急預備有關(guān)事宜；d) 向消防和應(yīng)急單位提供相關(guān)信息；e) 實施聯(lián)合演習；5 相關(guān)文件 國家安全監(jiān)管總局令第17號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法 國家安全監(jiān)管總局20014、973號生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審指南（試行） XX礦事故應(yīng)急預案 應(yīng)急預備響應(yīng)管理制度 AB-XX-P-14-75-20096 相關(guān)記錄 應(yīng)急預案形式評審表 AB-XX-P-JL197-2009綜合應(yīng)急預案要素評審表 AB-XX-P-JL198-2009專項應(yīng)急預案要素評審表 AB-XX-P-JL199-2009 現(xiàn)場處置方案要素評審表 AB-XX-P-JL200-2009應(yīng)急預案附件要素評審表 AB-XX-P-JL201-2009應(yīng)急預案評審意見 AB-XX-P-JL202-2009應(yīng)急演練計劃 AB-XX-P-JL203-2009應(yīng)急演練總結(jié)報告 AB-XX-P-JL204-2009 以上記錄由安全數(shù)保留5年以上。