2022 米易縣南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)國空規(guī)劃方案-47頁.pdf
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2024-08-14
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1、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易縣南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)米易縣南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃(20202020-20352035年)年)(公示稿)(公示稿)米易縣米易縣撒蓮鎮(zhèn)人民政府、米易縣得石鎮(zhèn)人民政府、米易縣自然資源和規(guī)劃局撒蓮鎮(zhèn)人民政府、米易縣得石鎮(zhèn)人民政府、米易縣自然資源和規(guī)劃局2022.042022.04前言前言按照四川省自然資源廳關于以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的工作方案的通知中關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制的要求以及攀枝花市以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃省級工作專班關于做好第一批次2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作的通知,現(xiàn)就米易縣南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)規(guī)劃方案進行公示。規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍:米易縣撒蓮鎮(zhèn)、得石鎮(zhèn)全域,面積498.89平方公里。規(guī)劃期限:20202035年近期:20202025年遠期:20252035年目錄目錄 片區(qū)基本情況 特征與問題 上位規(guī)劃研判 目標定位 指標體系 規(guī)劃原則 規(guī)劃策略 落實資源底線 謀劃一批項目 完善一套設施 整治一批用地 繪制一張藍圖01基本情況基本情況02目標定位目標定位03規(guī)劃思路規(guī)劃思路04規(guī)劃成果規(guī)劃成果產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃基基 3、本本情情 況況攀西新腹地、米易南門戶攀西新腹地、米易南門戶區(qū)域位置區(qū)域位置片區(qū)位于米易縣南部門戶區(qū)域位置,京昆高速、S227、成昆鐵路穿境而過。片區(qū)規(guī)模片區(qū)規(guī)模本片區(qū)涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(分別為撒蓮鎮(zhèn)、得石鎮(zhèn)),16個村。幅員面積498.89平方公里。人口社會人口社會戶籍人口3.76萬人,常住人口3.83萬人;2021年地區(qū)生產(chǎn)總值為64.8億元,一二三產(chǎn)業(yè)比重分別為11.28%、85.65%、3.09%。農(nóng)村居民人均可支配收入2.08萬元。產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃面臨的現(xiàn)實問題面臨的現(xiàn)實問題開發(fā)與保護矛盾沖突開發(fā)與保護4、矛盾沖突:結(jié)合適宜性分析,片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)與建設適宜區(qū)高度重疊,在三線劃定時大部分被劃為永久基本農(nóng)田;且第三輪“二上”劃定永久基本農(nóng)田規(guī)模占比遠大于上版土規(guī)目標占比,發(fā)展空間被壓縮,較難滿足人口增長及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的用地需求。交通交通基礎條件有限基礎條件有限:目前該片區(qū)內(nèi)主要依托G227及德鹽路串聯(lián)撒蓮、得石兩鎮(zhèn)及對外聯(lián)系,交通聯(lián)系路徑單一且客貨混行,道路交通壓力較大,是制約片區(qū)內(nèi)兩鎮(zhèn)連片發(fā)展的重要因素之一。內(nèi)部交通主要依托部分鄉(xiāng)村道路,受二半山區(qū)及三半山區(qū)地理格局影響,目前尚未形成完善的內(nèi)部交通網(wǎng)絡體系,部分相鄰村、組之間尚未實現(xiàn)交通連接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展:產(chǎn)業(yè)發(fā)展:目前片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主5、,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且附加值較低;二產(chǎn)以礦產(chǎn)品初加工為主,附加值較低;三產(chǎn)發(fā)展處于起步階段,規(guī)模較小,有一定潛力。產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃目目 標標定定 位位產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃目標定位目標定位以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主導,統(tǒng)籌現(xiàn)代新型工業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,工業(yè)農(nóng)業(yè)、服務業(yè)良性互動。主導產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游為主的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞市縣決策部署找準片區(qū)定位圍繞市縣決策部署找準片區(qū)定位產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文6、美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游為主的以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游為主的米米 易易 南南 部部 農(nóng)農(nóng) 文文 旅旅 融融 合合 發(fā)發(fā) 展展 示示 范范 片片 區(qū)區(qū)總體定位總體定位發(fā)展目標發(fā)展目標總體定位總體定位國家級稻菜輪作產(chǎn)業(yè)示范基地、國家特色水果產(chǎn)銷示范基地國家級稻菜輪作產(chǎn)業(yè)示范基地、國家特色水果產(chǎn)銷示范基地四川省康養(yǎng)旅游度假目的地、攀西綠色釩鈦工業(yè)發(fā)展儲備區(qū)四川省康養(yǎng)旅游度假目的地、攀西綠色釩鈦工業(yè)發(fā)展儲備區(qū)產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土7、空間規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)規(guī)模人口和城鎮(zhèn)化率規(guī)模人口和城鎮(zhèn)化率規(guī)模根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供分村人口現(xiàn)狀數(shù)據(jù),銜接米易縣國土空間總體規(guī)劃人口規(guī)模預測,研判片區(qū)人口集聚發(fā)展趨勢,綜合確定預測至2035年,片區(qū)常住人口規(guī)模達到3.943.94萬人萬人;常住人口城鎮(zhèn)化率約36%36%,低于米易縣的平均城鎮(zhèn)化率。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模根據(jù)歷年供地規(guī)模、批地規(guī)模、建設用地年均增長以及十四五等重大項目用地需求趨勢分析,綜合確定預測至2035年,片區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模約為811.59公頃;參考城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準相關標準,考慮片區(qū)正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段,為邊遠地區(qū)、人口較少的山地工礦型城鎮(zhèn)等,適當提高人均建8、設用地上限,規(guī)劃確定人均城鎮(zhèn)建設用地不高于100平方米,人均村莊建設用地不高于120平方米。產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃規(guī)規(guī) 劃劃思思 路路產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃一是落實省委關于一是落實省委關于兩項改革后半篇文章兩項改革后半篇文章的部署要求。的部署要求。深刻領會清華書記關于鄉(xiāng)村規(guī)劃系列指示批示精神,聚焦兩項改革“后半篇”文章“六優(yōu)化、四尊重”總體要求,圍繞“優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務能力、提高治理能效”四大任務,以保護良田沃9、土、集約節(jié)約發(fā)展為導向,優(yōu)化空間保護利用格局,為促進鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。二是圍繞落實市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略。二是圍繞落實市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略。按照市委實施“三大戰(zhàn)略”、構(gòu)建“三個圈層”、做好“三篇文章”決策部署,在規(guī)劃編制中注重通過優(yōu)化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村空間,提升發(fā)展能級,加快建設米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)。三是緊扣縣委對米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)提出發(fā)展定位三是緊扣縣委對米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)提出發(fā)展定位及及要求。要求。按照縣委對米易提出的發(fā)展定位及要求,以建設“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目標,落實縣級“三帶四環(huán)十園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)部署,以農(nóng)業(yè)“設施化、園區(qū)化、融合化、10、綠色化、數(shù)字化”五化創(chuàng)建示范引領,做精做優(yōu)片區(qū)內(nèi)撒蓮稻菜輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及得石芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃原則規(guī)劃原則產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃堅持片區(qū)統(tǒng)籌、多規(guī)合一,按照全域全要素管控的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村體系、基礎設施和公共服務設施布局,堅持片區(qū)統(tǒng)籌、多規(guī)合一,按照全域全要素管控的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村體系、基礎設施和公共服務設施布局,推動國土空間規(guī)劃與各類規(guī)劃有機融合。推動國土空間規(guī)劃與各類規(guī)劃有機融合。嚴控資源底線,堅守三條紅線;嚴控資源底線,堅守三條紅線;根據(jù)雙評價約束性內(nèi)容及11、第三輪“二上”三線劃定成果,科學測算片區(qū)規(guī)劃指標,集約節(jié)約利用資源。融入?yún)^(qū)域交通,完善內(nèi)部道路。融入?yún)^(qū)域交通,完善內(nèi)部道路。落實上位規(guī)劃確定重大交通基礎設施項目,積極完善推進片區(qū)內(nèi)基礎設施建設,優(yōu)化內(nèi)部道路體系,打通內(nèi)外經(jīng)濟運輸廊道,構(gòu)筑縣鎮(zhèn)村三級交通體系。深化產(chǎn)業(yè)基礎,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);深化產(chǎn)業(yè)基礎,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);1、以建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標,發(fā)展稻菜輪作產(chǎn)業(yè),做精做優(yōu)糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè),輻射帶動水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;2、以集約節(jié)約為手段,完善二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,打造綠色礦業(yè);3、依托“海塔世外桃源”、二灘國家級森林公園、“馬鹿寨云上牧場”等文旅資源,大力發(fā)展觀光、休閑、體驗型文化旅游業(yè)。4、做強撒蓮鎮(zhèn)區(qū)12、,輻射整個片區(qū);得石集鎮(zhèn)與馬鹿寨景區(qū)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃思路規(guī)劃思路產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃規(guī)規(guī) 劃劃成成 果果產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃落實資源底線落實資源底線產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃圖例圖例城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線落實資源底線落實資源底線完成“三條控制線”的劃定片區(qū)落實耕地保有量43724372.0303公頃,永久基本農(nóng)田25762576.95913、5公頃,生態(tài)保護紅線95809580.8080公頃,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界9393.7070公頃。產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃落實永久基本農(nóng)田通過最新一輪三區(qū)三線劃定成果,片區(qū)內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)25762576.9595公頃公頃,占片區(qū)土地總面積5.17%。其中:撒蓮鎮(zhèn)2269.35公頃,得石鎮(zhèn)307.60公頃。圖例圖例永久基本農(nóng)田落實資源底線落實資源底線產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃落實生態(tài)保護紅線圖例圖例生態(tài)保護紅線通過最新一輪三區(qū)三線劃定成14、果,片 區(qū) 劃定 生 態(tài)保護 紅 線面 積95809580.8080公頃公頃,占片區(qū)土地總面積19.20%。主要劃定范圍包括四川白坡山自然保護區(qū)、四川二灘濕地鳥類自然保護區(qū)、四川二灘國家森林自然公園等。落實資源底線落實資源底線產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界結(jié)合人口和城鄉(xiāng)體系核定2035年人口與用地規(guī)模,確定2035年集中建設區(qū)81.41公頃,彈性發(fā)展區(qū)12.29公頃,劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界9393.7070公頃公頃。圖例圖例城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實資源底線落實資源底線產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片15、區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃其他控制線劃定河道管理范圍:片區(qū)劃定河道管理范圍面積13671367.4040公頃公頃,涉及雅雅礱江礱江、安寧河安寧河。飲用水水源地一級保護區(qū):片區(qū)劃定飲用水水源地一級保護區(qū)面積3030.0808公頃公頃,涉及鹽邊縣納爾河鹽邊縣納爾河飲用水水源地一級保護區(qū)飲用水水源地一級保護區(qū)、撒蓮撒蓮鎮(zhèn)龍洞河飲用水水源地一級保護鎮(zhèn)龍洞河飲用水水源地一級保護區(qū)區(qū)。圖例圖例飲用水水源地一級保護區(qū)河道管理范圍落實資源底線落實資源底線產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃落實資源底線落實資源底16、線管制分區(qū)基于三區(qū)三線及其他控制線,合理劃分覆蓋全域全類型的國土空間用途分區(qū)。規(guī)劃用途管制分區(qū)表圖例圖例農(nóng)田保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)村莊建設區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)空間分區(qū)規(guī)模(公頃)管控要求生態(tài)空間生態(tài)保護區(qū)9462.54”名錄管理+約束指標+分區(qū)準入“,實施人地減量生態(tài)控制區(qū)26941.76 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間農(nóng)田保護區(qū)2965.44 按基本農(nóng)田保護條例進行管理一般農(nóng)業(yè)區(qū)7888.81“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”村莊建設區(qū)2537.16 嚴禁集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設,按照人均村莊建設用地指標進行管控城鎮(zhèn)建設空間城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)93.70 集中建設區(qū)采取“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”,對城鎮(zhèn)建設17、用地的總體和單項指標嚴格管控;彈性發(fā)展區(qū)不突破規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的前提下,可調(diào)整為城鎮(zhèn)集中建設區(qū)產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃謀劃一批項目謀劃一批項目產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃謀劃一批示范帶動型項目謀劃一批示范帶動型項目二灘森林公園得石芒果產(chǎn)業(yè)園黑谷田礦業(yè)潘家田礦業(yè)安寧鐵鈦尾礦庫土法制糖展覽館撒蓮稻菜輪作基地海塔世外桃源馬鹿寨景區(qū)一帶、一核、三片、多點農(nóng)文旅融合發(fā)展示范軸鄉(xiāng)村田園旅游示范核生態(tài)旅游發(fā)展示范區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展示范區(qū)綠色礦業(yè)發(fā)展示18、范區(qū)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)濱江生態(tài)旅游小鎮(zhèn)結(jié)合規(guī)劃策略,深入思考片區(qū)聯(lián)動發(fā)展的意義(產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、特色發(fā)展,一個方向,多個目標),規(guī)劃形成以撒蓮鎮(zhèn)、得石兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心,以G227為紐帶,以特色資源為突破口的“一帶、一帶、一一核、三區(qū)、多點核、三區(qū)、多點”的發(fā)展格局。一帶:一帶:依托片區(qū)內(nèi)主要通道G227及安寧河、雅礱江等優(yōu)勢資源,結(jié)合河谷地帶集中發(fā)展區(qū)域,打造以濱江休閑、產(chǎn)品展銷、康養(yǎng)旅游為主題的農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶;一核:一核:以撒蓮為片區(qū)核心,做強撒蓮鎮(zhèn),輻射帶動片區(qū)發(fā)展;三區(qū):三區(qū):結(jié)合片區(qū)內(nèi)資源本底,依托地形、文化等要素,打造生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示19、范片區(qū)、綠色礦發(fā)展示范區(qū)三大片區(qū);多點:多點:核心輻射、資源筑底,通過多處農(nóng)業(yè)公園、文化旅游點位的打造,以點帶面,打造農(nóng)文旅融合示范片區(qū)新名片。產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目“一產(chǎn)做精做優(yōu)、二產(chǎn)延鏈強鏈、三產(chǎn)融合發(fā)展”“一產(chǎn)做精做優(yōu)、二產(chǎn)延鏈強鏈、三產(chǎn)融合發(fā)展”,土地高效集約節(jié)約利用,增加產(chǎn)業(yè)附加值,實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。,土地高效集約節(jié)約利用,增加產(chǎn)業(yè)附加值,實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以建設“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目標,落實縣級“三帶四環(huán)十園區(qū)三帶四環(huán)十園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)部署,20、以農(nóng)業(yè)“設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化”五化創(chuàng)建示范引領,突出種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展,做精做優(yōu)片區(qū)內(nèi)撒蓮稻菜輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)撒蓮稻菜輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及得石芒果現(xiàn)代得石芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)合理部署設施農(nóng)用地,同時配套物流、倉儲基地全生產(chǎn)鏈實行生態(tài)化管理,以生產(chǎn)無公害產(chǎn)品為目標多鏈融合,利益共享,實現(xiàn)融合發(fā)展采用現(xiàn)代化數(shù)字技術,提高生產(chǎn)效率提高農(nóng)業(yè)連片程度及生產(chǎn)規(guī)模。園區(qū)化園區(qū)化設施化設施化數(shù)字化數(shù)字化融合化融合化綠色化綠色化產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃第二產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目第二產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目產(chǎn)業(yè)強、21、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃撒蓮文創(chuàng)小鎮(zhèn)撒蓮文創(chuàng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃撒蓮文創(chuàng)小鎮(zhèn)撒蓮文創(chuàng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃二灘國家公園二灘國家公園云端馬鹿云端馬鹿產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃22、米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃完善一套設施完善一套設施產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃片區(qū)服務中心得石鎮(zhèn)服務次中心埡口服務次中心公共服務設施公共服務設施根據(jù)需求配置生產(chǎn)設施、旅游設施和生活設施:規(guī)劃按四川省村規(guī)劃編制技術導則“1+6”標準結(jié)合四川省攀枝花市地方標準配置,設施分為片區(qū)、鎮(zhèn)、村三級配套標準,并結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求、地形地貌差異進行配置;旅游設施分為飲食、住宿、旅行、游覽、購物、娛樂、其他七種設施類型,并應明確以政府主導或以市場為主導模式,保障旅游設施配置可操作性;生活設施在延續(xù)原有分級框架的基礎上,提出可23、進行共享模式,形成“1+X+N”的標準產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃打造“一橫多縱、國省縣鄉(xiāng)四級串聯(lián)”交通網(wǎng)絡,解決集中建設區(qū)之間以及與周邊區(qū)縣的交通通行問題,加強片區(qū)縱向通行能力,形成“安全、開放、集約、便捷”的綜合交通運輸體系,協(xié)調(diào)區(qū)域交通廊道與生態(tài)、旅游和城鎮(zhèn)空間關系,支撐米易縣縣南部農(nóng)文旅融合示范片區(qū)的快速建設。對外交通:對外交通主要為成昆鐵路、成昆鐵路復線、宜西攀高鐵、京昆高速、會理-米易-鹽源高速;片區(qū)內(nèi)部交通:構(gòu)建“一橫多縱、國省縣鄉(xiāng)四級串聯(lián)”道路交通體系;其中:“一橫”由國道G224、27、省道S218構(gòu)成;“多縱”為X030、X031及其他道路。產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃市政基礎設施市政基礎設施按鎮(zhèn)市政基礎設施實現(xiàn)均等化、全域化,均等化、全域化,分類布局且方便實用的原則,實資源共享、綜合集成,統(tǒng)籌考慮市政廊道,補齊鎮(zhèn)村其他市政設施的不足。燃氣:氣源取自緬氣入攀緬氣入攀配氣管線,并在安全村布置配氣站一處為撒蓮鎮(zhèn)區(qū)供氣。根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范(GB 500282006),城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)采用低壓一級系統(tǒng),出站壓力為0.05Mpa。供氣管通過樹枝狀配氣管道延伸至用戶。電力:鎮(zhèn)區(qū)10kv電力線路主要沿道路25、敷設,形成環(huán)狀網(wǎng),在重要的景觀地段、重要地區(qū)盡量采用入地敷設的方式布置,局部地段采用雙回路供電,保證供電可靠性。通信:通信線路(包括有線電視線路、數(shù)據(jù)傳輸光纜和移動通信基站的聯(lián)結(jié)線路),沿道路敷設,與電力平行布置,采用入地敷設形式,在道路下預埋電訊導管。產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃整治一批用地整治一批用地產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃生態(tài)修復工程生態(tài)修復工程水土流失強度及重點治理區(qū)域圖水源及水域保護整治范圍圖生態(tài)退耕實施區(qū)域圖礦山環(huán)境治理實施26、區(qū)域圖米易縣潘家田鐵礦大田灣排土場生態(tài)保護修復項目山水林田湖草保護修復工程和農(nóng)村環(huán)境治理山水林田湖草保護修復工程和農(nóng)村環(huán)境治理實施山水林田湖草保護修復工程實施山水林田湖草保護修復工程加強水環(huán)境治理和濕地保護修復,因地制宜提出生態(tài)修復措施推進水土流失綜合治理,增強水土保持能力推進礦山生態(tài)修復,邊坡治理、土壤基層改良、植被修復推動農(nóng)村環(huán)境治理推動農(nóng)村環(huán)境治理,補齊環(huán)境設施短板補齊環(huán)境設施短板公共服務設施方面:開展農(nóng)村治危拆違、廁所革命、污水治理、生活垃圾分類設施建設、垃圾無害化處理、農(nóng)林廢棄物資源化利用基礎設施建設方面:加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,路域環(huán)境整治,推進“農(nóng)村四好路”創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文27、美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃生態(tài)修復工程生態(tài)修復工程地質(zhì)災害防治開展整治區(qū)域地質(zhì)災害隱患排查評估,分類落實防災措施統(tǒng)籌推進地質(zhì)災害治理,合理進行地災避險搬遷安置落實地災點監(jiān)測責任人,推進地災應急避難場所建設加強農(nóng)村住房選址評估,落實農(nóng)房抗震設防建設措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害類型災害點數(shù)量(個)威脅人數(shù)(個)分類治理方式撒蓮鎮(zhèn)滑坡287搬遷避讓得石鎮(zhèn)滑坡166搬遷避讓片區(qū)地災防治分類治理統(tǒng)計表地災點生態(tài)護坡治理意向圖山體邊坡防護網(wǎng)意向圖產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃農(nóng)用地綜合整28、治農(nóng)用地綜合整治宜耕后備資源開發(fā)整理結(jié)合適宜性分析,選擇宜農(nóng)未利用和田坎系數(shù)較高(6-25)的耕地進行土地開發(fā)整理,劃定開發(fā)整理范圍宜農(nóng)未利用地開發(fā)整理新增耕地面積732.75公頃參考區(qū)域內(nèi)已開展項目的新增耕地系數(shù)8.47%,計算區(qū)域宜農(nóng)625的耕地新增耕地潛力規(guī)模82.40公頃保護生態(tài):避開生態(tài)保護區(qū)和水域保護地宜農(nóng)則農(nóng):結(jié)合雙評價,在農(nóng)業(yè)適宜區(qū)進行開發(fā)整理開發(fā)原則宜農(nóng)未利用地開發(fā)、田坎整理開發(fā)途徑宜農(nóng)其他草地等宜農(nóng)625的耕地開發(fā)整理類型新增耕地潛力面積=整治規(guī)模*新增耕地系數(shù)新增耕地潛力整治區(qū)域內(nèi)新增耕地面積應不少于實施整治耕地面積的5%新增耕地潛力匯總表(單位:公頃)開發(fā)類型625耕地29、面積新增耕地系數(shù)新增耕地面積宜農(nóng)未利用地732.75100%732.75宜農(nóng)625的耕地972.888.47%82.40合計1705.63/815.15注:新增耕地系數(shù)均參考區(qū)域內(nèi)已開展項目新增耕地率片區(qū)耕地坡度與田坎系數(shù)對應表坡度226615152525耕地類型平地梯田坡地梯田坡地梯田坡地梯田坡地田坎系數(shù)00.1170.0860.1710.1230.1990.1720.3020.220宜農(nóng)未利用地分布圖625耕地分布圖產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃農(nóng)用地綜合整治農(nóng)用地綜合整治“坡改梯”區(qū)域“旱改水”區(qū)域永久基本農(nóng)田保30、護區(qū)土地整治重點區(qū)高標準農(nóng)田建設在最新變更地類和坡度數(shù)據(jù)的基礎上,劃定“旱改水”、“坡改梯”范圍,結(jié)合區(qū)域農(nóng)田水利設施建設和污染治理,優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、土地整治重點區(qū)進行高標準農(nóng)田建設統(tǒng)籌旱改水農(nóng)田污染治理坡改梯農(nóng)田水利設施建設優(yōu)先整治區(qū)域永久基本農(nóng)田保護區(qū)土地整治重點區(qū)確定建設規(guī)模產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃建設用地綜合整治建設用地綜合整治圖例圖例工礦廢棄地復墾潛力農(nóng)村宅基地復墾潛力城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”采用人均建設用地標準法,依據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村居民點用地面積與國家或本地區(qū)規(guī)定的人均農(nóng)村31、居民點建設用地標準所形成的理論用地面積的差值,來測算農(nóng)村居民點用地整理潛力,測算出農(nóng)村居民點整理理論潛力為170公頃。片區(qū)共有13處廢棄采礦用地可復墾,面積為14公頃,則可通過增減掛鉤整理建設用地規(guī)模共計184184公頃。根據(jù)增減掛項目初步摸排,預計實施拆舊21002100畝,建新600600畝,約2121個點位,可新增耕地潛力15001500畝。同時,工礦廢棄地復墾200200畝。土地綜合整治土地綜合整治通過土地綜合整治,整理片區(qū)內(nèi)土地利用不充分、不合理、土地利用效率較差的低效土地26.726.7公頃(400畝),主要整治措施為功能置換、原址重建等。產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)32、展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃繪制一張藍圖繪制一張藍圖產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃耕地耕地推進可恢復耕地復耕,全面提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量。結(jié)合耕地后備資源調(diào)查方案,摸清可恢復耕地實際情況,分期分批次逐步復耕。采用建設高標準農(nóng)田的方式,對河谷地區(qū)的現(xiàn)有耕地進行整理,進一步提高耕地的質(zhì)量和連片度。山丘地區(qū)原有的坡耕地,則通過“坡改梯”工程提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃耕地4548.92公頃,較現(xiàn)狀增加71.39公頃。園地園地尊重產(chǎn)業(yè)空間分布規(guī)律在保證糧食安全的前提下,規(guī)劃在片區(qū)低山、中山區(qū)域布局連片園地。33、規(guī)劃園地面積4148.48公頃,較現(xiàn)狀減少69.43公頃。農(nóng)用地及其他用地優(yōu)化農(nóng)用地及其他用地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃林地林地嚴守生態(tài)空間。維護雅礱江、安寧河、楠木河等廊道空間;安寧河谷區(qū)域注重農(nóng)田林網(wǎng)建設提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量。規(guī)劃林地34003.8公頃,較現(xiàn)狀減少967.63公頃。草地草地推動河谷區(qū)域草地合理開發(fā)為耕地。河谷地帶零星分散草地結(jié)合高標準農(nóng)田建設開墾為耕地。規(guī)劃草地1559.3公頃,較現(xiàn)狀減少56.94公頃。農(nóng)業(yè)設施用地農(nóng)業(yè)設施用地預留空間,保障需求。結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)及居民點適當布局用于農(nóng)產(chǎn)品儲存、農(nóng)機34、停放等的農(nóng)業(yè)設施用地,充分預留農(nóng)村道路設施等空間,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求。規(guī)劃農(nóng)業(yè)設施建設用地面積250.49公頃,較現(xiàn)狀減少2.04公頃。陸地水域陸地水域保護現(xiàn)有陸地水域不減少。保護安寧河、楠木河、雅礱江流域生態(tài)環(huán)境,確保原有自然水系面積不減少;結(jié)合高標準農(nóng)田建設,增加水庫、灌排溝渠。規(guī)劃陸地水域1868.36公頃,較現(xiàn)狀減少24.51公頃。農(nóng)用地及其他用地優(yōu)化農(nóng)用地及其他用地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃按照“集約適度、綠色發(fā)展中心帶動”的原則,科學研判人口趨勢與發(fā)展規(guī)模,構(gòu)建中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)-特特色鎮(zhèn)色鎮(zhèn)-中心村35、中心村-一般村一般村的四級鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村體系一覽表撒蓮鎮(zhèn)得石鎮(zhèn)大田村彎崍村海塔村埡口村禹王宮村黑谷田村得石村草壩村馬鹿寨村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撒蓮鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn))中心村禹王宮村埡口村彎崍村海塔村一般村平陽村摩挲村金花塘彝族村安全村馬坪村回箐村小計得石鎮(zhèn)(特色鎮(zhèn))中心村得石村黑谷田村大田村草壩彝族村馬鹿寨村一般村坊田彝族村小計合計建設用地優(yōu)化建設用地優(yōu)化鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村體系產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃立足各村實際情況及特色資源,精準判別各村發(fā)展定位及發(fā)展方向,確保規(guī)劃方向符合實際,為村級片區(qū)發(fā)展提供有效引導、支撐。鎮(zhèn)村體系一覽表撒蓮鎮(zhèn)得石鎮(zhèn)大36、田村彎崍村海塔村埡口村禹王宮村黑谷田村得石村草壩村馬鹿寨村序號名稱等級職能類型職能定位1撒蓮鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)綜合型米易縣經(jīng)濟副中心,片區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心2得石鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)文旅型依托雅礱江,打造以濱江休閑為特色的旅游名鎮(zhèn)3禹王宮村中心村農(nóng)旅型以農(nóng)文旅融合發(fā)展為主4埡口村工貿(mào)型工業(yè)片區(qū)(農(nóng)產(chǎn)品貯藏、交易和加工園區(qū))5彎崍村農(nóng)貿(mào)型民族特色村6海塔村文旅型以2A級景區(qū)海塔“世外桃源”為核心的文化旅游名村7得石村文旅型休閑旅游8黑谷田村農(nóng)貿(mào)型晚熟芒果、采摘體驗9大田村農(nóng)貿(mào)型晚熟芒果、采摘體驗10草壩彝族村農(nóng)貿(mào)型晚熟芒果、采摘體驗11馬鹿寨村文旅型以馬鹿寨景區(qū)為核心的旅游村建設用地優(yōu)化建設用地優(yōu)化鎮(zhèn)村職能鎮(zhèn)村職能37、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃規(guī)劃原則:規(guī)劃原則:以“集約節(jié)約”為核心理念,確保城鎮(zhèn)規(guī)模與發(fā)展定位相適應、與人口流動趨勢相一致,結(jié)合鎮(zhèn)村體系和現(xiàn)狀建設情況,合理確定城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。規(guī)劃末期,片區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設用地總量達到219.30219.30公頃,較現(xiàn)狀增加32.2732.27公頃。建設用地優(yōu)化建設用地優(yōu)化城鎮(zhèn)建設用地城鎮(zhèn)建設用地產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃規(guī)劃原則:規(guī)劃原則:以“集約節(jié)約”為核心理念,引導村民適度集中,整理村莊建設用地指標。38、規(guī)劃末期,片區(qū)內(nèi)村莊建設用地總量592.29592.29公頃,較現(xiàn)狀減少289.64289.64公頃。建設用地優(yōu)化建設用地優(yōu)化村莊建設用地村莊建設用地產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃米易南部農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)國土空間規(guī)劃規(guī)劃末期,耕地增加71.3971.39公頃,城鄉(xiāng)建設用地減少70.3470.34公頃,其他土地減少116.31116.31公頃。永久基本農(nóng)田與上位規(guī)劃下達目標持平 耕地保有量超過上位規(guī)劃下達目標。建設用地優(yōu)化建設用地優(yōu)化片區(qū)一張藍圖片區(qū)一張藍圖用地類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標年規(guī)劃期間面積增減情況面積比重面積比重耕地4477.538.97%454839、.929.12%71.39其中永久基本農(nóng)田2576.955.17%2576.955.17%0園地4217.918.45%4148.488.32%-69.43林地34971.4370.10%34003.868.16%-967.63草地1616.243.24%1559.33.13%-56.94濕地53.980.11%47.380.09%-6.6農(nóng)業(yè)設施建設用地252.530.51%250.490.50%-2.04城鄉(xiāng)建設用地881.930.00%811.591.63%-70.34其中城鎮(zhèn)建設用地187.030.0037219.30.44%32.27村莊建設用地881.931.77%592.291.19%-289.64區(qū)域基礎設施用地300.410.60%721.571.45%421.16其他建設用地106.340.21%1114.622.23%1008.28陸地水域1892.873.79%1868.363.75%-24.51其他土地931.211.88%814.91.62%-116.31合計49889.41100.00%49889.41100.00%0
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