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1、防洪防汛安全管理制度第一章 總則一、為了強化防汛管理工作，使防汛工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)、以及項目公司下發(fā)的相關(guān)文件的要求，結(jié)合項目實際情況特制定本管理制度。 二、防洪防汛工作要堅持“預(yù)防為主，防重于搶”的防洪工作方針，立足防早汛、防大汛、抗大災(zāi)，確保員工生命及國家財產(chǎn)安全和工程順利進行。 三、認真貫徹防洪法，遵守所在流域的防汛統(tǒng)一規(guī)劃，服從當?shù)厝嗣裾畬Ψ姥垂ぷ鞯慕y(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)，堅持局部利益服從全局利益的原則，信守合同，努力做好本單位防汛的各項準備工作。 四、項目部所屬各部門要齊心協(xié)力、切實擔負起防汛的責任，所2、有員工都應(yīng)自覺履行參加防汛抗洪的義務(wù)。 五、防汛工作實行項目經(jīng)理負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門管理。防汛工作的具體責任由項目部的各工區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)承擔。 六、本制度適應(yīng)于項目部所屬各工區(qū)。第二章 組織與管理七、建立健全防汛組織機構(gòu)，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，各工區(qū)成立由工區(qū)負責人擔任組長的搶險小組，組織搶險隊伍等，層層落實崗位責任制，做到分工明確、責任到人。 組 長: 項目經(jīng)理 、項目書記副組長: 總工程師 、副經(jīng)理 組 員：安質(zhì)部、各部室八、項目部將根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況編制當年的防汛規(guī)劃，突出防汛重點，制定切實可行的防汛方案。 九、項目部將抓好員工的思想教育，提高認識，增強防汛3、意識，克服麻痹思想，充分認識防洪工作的重要性和必要性。 十、項目部將充分做好防汛準備工作，做到早抓、早檢查、早落實，把好汛前檢查關(guān)，消滅防汛“死角”。汛前檢查主要包括以下內(nèi)容： 1、防汛組織機構(gòu)（即：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險隊伍）是否健全、指揮調(diào)度是否靈活。 2、防汛制度、措施、防汛應(yīng)急預(yù)案是否制定。 3、水工建筑物（即：施工圍堰、防洪墻等）強度是否滿足設(shè)計要求、是否安全可靠。 4、動力、通信、交通、供水、排水、消防等設(shè)施，是否狀況良好，使用可靠；搶險物資是否準備到位。 5、對有可能誘發(fā)山體滑坡、跨塌和泥石流等山地災(zāi)害的施工作業(yè)點，是否制定預(yù)防應(yīng)急措施和組織有搶險隊伍。 6、對受洪水影響4、范圍內(nèi)的居住點和建筑物以及大型設(shè)備是否搬遷、撤退或已采取其他防洪措施。 7、對會遭受洪水危害的施工道路是否有警示標志。 十一、建立健全防汛的一系列管理制度，其內(nèi)容應(yīng)包括：防汛崗位責任制；汛期值班、汛期巡視、檢查、匯報制度；防汛應(yīng)急物資的管理；汛期汛情及災(zāi)情的匯報；防汛工作的獎懲；年度防汛工作總結(jié)等。十二、在防汛期間，必須保證“思想、組織、人力、物資、經(jīng)費、措施、工作”的落實和到位，確保安全渡汛。 十三、在主汛期間、大暴雨過程中必須堅持 24 小時值班制度，加強對生產(chǎn)、生活區(qū)、防汛工作的巡視、檢查，及時處理有關(guān)安全隱患及突發(fā)事件。 十四、在汛期應(yīng)加強與所在地水文、氣象網(wǎng)點和業(yè)主方面的聯(lián)系，確保通5、訊暢通，能及時、準確了解和傳遞有關(guān)的氣象、水情、汛情預(yù)報資料，不失時機的組織防洪搶險工作。 十五、對易發(fā)生洪水災(zāi)害的施工點，項目部應(yīng)積極協(xié)助配合當?shù)卣龊脫岆U救援的工作和物資的供給。 十六、洪水災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)在水毀建筑物相應(yīng)位置設(shè)置警戒線，作出醒目標志，并派員值班，避免事故再次發(fā)生，同時還應(yīng)配合當?shù)卣e極組織員工開展自救和恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)的工作。 十七、對所發(fā)生的災(zāi)情，經(jīng)核實后，應(yīng)如實地逐級上報主管部門。任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造。 十八、在遭遇超標洪水或泥石流襲擊而造成重大損失和重大人員傷亡以及重大設(shè)備和建筑物摧毀的施工項目，應(yīng)在 24 小時內(nèi)將受災(zāi)情況上報上級單位、由上級單位6、安質(zhì)部上報建設(shè)單位、集團公司。 十九、在汛前將本單位防洪渡汛指揮部成員名單、聯(lián)系電話及防汛保證措施以書面或電子文檔格式上報上級單位。 二十、汛期結(jié)束后，應(yīng)對防汛工作進行全面的總結(jié)，對存在的問題提出改進意見。 第三章 獎 懲 二十一、項目部對在防汛搶險工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的集體和個人給予表彰和獎勵。 二十二、在防汛期間，因工作失職、瀆職而給單位造成損失和影響的，根據(jù)損失的大小處以一定數(shù)額的罰款和處分。 二十三、對造成重大損失的有關(guān)責任人，視其嚴重程度，在追究經(jīng)濟責任的同時給予行政處分，對觸犯法律的將按照有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 第四章 附 則 二十四、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 附件：防洪防汛知7、識編制人及日期： 2018-07-14 審核人及日期： 審批人及日期：被告知單位名稱： 被通知人及日期：防洪防汛知識一、 防汛基本知識 1、什么是防汛 防汛是指為防止和減輕洪水災(zāi)害，在洪水預(yù)報、防洪調(diào)度、防洪工程運用等方面進行的有關(guān)工作。汛的含義是指江河、湖泊等水域的季節(jié)性或周期性的漲水現(xiàn)象。 2、降雨的特性 降雨可按空氣上升的原因，分為峰面雨、地形雨、對流雨和臺風雨四類。24 小時降雨強度與等級（單位：毫米）小雨 10，中雨 1025，大雨 2550，暴雨 50 100，大暴雨，100250特大暴雨大于 250。二、 洪水 1、來賓市洪水泛濫的主要季節(jié) 來賓市洪水主要是大暴雨、特大暴雨或流域8、內(nèi)長歷時強降雨引起的。我縣一般在 5 月至 10 月易發(fā)生洪水災(zāi)害。 2、洪水暴發(fā)時如何防備與自救 （1）、根據(jù)電視、廣播等提供的洪水信息和自已所處的位置房舍結(jié)構(gòu)條件，冷靜選擇撤離位置。避免出現(xiàn) “人未走，水先到 ”。 （2）、認清路標，明確撤離的路線和目的地，避免因為驚慌而走錯路。 （3）、備足速食食品或蒸煮夠食用幾天的食品，準備足夠的飲用水和日用品。洪水到來時來不及轉(zhuǎn)移的人員，要就近迅速向山坡、結(jié)構(gòu)牢固的樓房上層、高地等地轉(zhuǎn)移。（4）、泥坯房里人員在洪水到來時，來不及轉(zhuǎn)移的，要迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。不宜游泳、爬到屋頂。 （5）、洪水來臨前，將不便9、攜帶的貴重物品作防水捆扎后埋入地下。 （6）、如果被洪水包圍時，要設(shè)法盡快與當?shù)卣虿块T取得聯(lián)系。報告自已的方位和險情，積極尋求救援。 （7）、千萬不能游泳逃生，不能攀爬帶電的電桿、鐵塔，遠離傾斜電桿和電線斷頭。 （8）、如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生。三、山洪 1、什么是山洪 山洪是指流速大，過程短暫，往往夾帶大量泥沙、石塊，突發(fā)性強、破壞力很大的小面積山區(qū)洪水。主要是大暴雨或特大暴雨引起的。 2、遭遇突發(fā)山洪怎么辦 （1）、一定要保持冷靜，迅速判斷自已周邊環(huán)境，盡快向山上或較高地方逃轉(zhuǎn)移，如一時躲避不了，應(yīng)選擇一個相對安全的地方避洪。 （2）、山洪暴10、發(fā)時，千萬不要沿著洪道方向逃跑，而要向兩側(cè)快速躲避。不要輕易涉水過河。 （3）、更不能為了轉(zhuǎn)移家禽、貴重物品及其它原因而延誤逃洪時間，造成 “人物雙亡”。（4）、被山洪圍困在山中，應(yīng)及與當?shù)卣虿块T取得聯(lián)系，尋求救援。四、臺風 1、什么是臺風 我們所說的臺風，是在西太平熱帶海面上形成的暖濕空氣的旋渦團，即為熱帶氣旋。常伴有狂風、暴雨和風暴潮。 2、臺風的防范措施 （1）、氣象部門根據(jù)臺風可能產(chǎn)生的影響，在預(yù)報時常采用 “消息”、 “警報”、和“緊急警報 ”三種形式向社會發(fā)布；同時按臺風可能影響的程度，從輕到重向社會發(fā)布藍、黃、橙、紅四色臺風預(yù)警信號。公眾應(yīng)密切關(guān)注媒體有關(guān)臺風的報道，及時采取11、預(yù)防措施。 （2）、臺風來臨前，應(yīng)準備好手電筒、收音機、食物和飲用水及常用藥品等，以備急需。 （3）、關(guān)好門窗、檢查門窗是否堅固，取下懸掛的物品，檢查電路、煤氣、爐火設(shè)施是否安全。 （4）、將養(yǎng)在室外的動物及其它物品移至室內(nèi)，特別是樓頂雜物、窗外花盆等一定要移至室內(nèi)，室外易被吹動的東西，一定要加固。 （5）、不要去臺風經(jīng)過的地區(qū)旅游、游泳或駕船。 （6）、戶外廣告牌、臨時工棚、臨時用房、建筑腳手架應(yīng)加固，城市內(nèi)行道樹木、排水管網(wǎng)要臨時加固和清理。 （7）、城、鄉(xiāng)內(nèi)住在低洼區(qū)和危房內(nèi)的人員要及時轉(zhuǎn)移。 （8）、臺風帶來的暴雨容易引發(fā)洪水、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，相關(guān)的學(xué)校、工礦企業(yè)、山邊公路等要12、加強防范。必要時采取停學(xué)、停廠和封路等措施。 （9）、臺風來臨時，江河邊禁止人員行走。五、泥石流 1、什么是泥石流 泥石流是山區(qū)溝谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融引發(fā)的含有大量泥沙、石塊、巨石的特殊洪流。泥石常與山洪相伴，其來勢兇猛、爆發(fā)突然、破壞性強，在很短時間內(nèi)，大量泥石橫沖直撞，沖出溝外，并在溝口堆積起來。如 2005 年 6 月 10 日，黑龍江省寧安市突降暴雨，瞬間形成洪峰，引發(fā)泥石流災(zāi)害。受災(zāi)最嚴重的是該市沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)，當時有 351 名學(xué)生正在上課，由于教室塌坍，造成 88 名小學(xué)生死亡。 2、遇到泥石流如何避險 （1）、人群在溝谷內(nèi)活動時，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速轉(zhuǎn)移到安全高地，13、不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。 （2）、留心周圍環(huán)境，特別警惕遠處傳來的土石崩落、洪水咆哮等異常聲音，這可能是即將發(fā)生泥石流的征兆。 （3）、發(fā)現(xiàn)泥石流襲來時，要馬上向溝岸兩側(cè)高處跑，千萬不要順溝方向往上游或下游跑。 （4）、暴雨停止后，不要急于返回溝內(nèi)住地，應(yīng)等一段時間。六、滑坡和崩塌 1、滑坡是指斜坡上的巖土體受河流沖刷、 地下水活動、 地震及人工切坡等影響，在重力作用下沿著一定的軟弱面整體或分散地順坡下滑，這種現(xiàn)象叫滑坡。俗稱 “走山”。 2、滑坡前兆 （1）、大滑坡發(fā)生前，會出現(xiàn)斷流多年的泉水 “復(fù)活 ”的情況，也可能出現(xiàn)泉、井水突然干涸水位突變等異常現(xiàn)象。 （2）、在滑坡14、體中部或前部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂紋，標志滑坡體已進入臨滑狀態(tài)。 （3）、大滑坡之前，滑坡體前沿坡腳處土地體出現(xiàn)上隆 （凸起）現(xiàn)象。 （4）、 滑坡體后緣的裂縫急劇擴展，并從裂縫冒出熱氣或冷風。 （5）、動物驚恐異常，植物變形。會出現(xiàn)豬、狗、牛等家畜驚恐不寧、不入睡，老鼠亂竄不進洞，樹木枯萎或歪斜等現(xiàn)象。 （6）、大滑坡前，滑坡體上長期位移觀測資料中的水平位移和垂直位移，會出現(xiàn)加速變化趨勢，這是明顯滑坡跡象。發(fā)生這些滑坡的前兆后，要立即采取預(yù)防措施。 3、崩塌是指陡峭斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動，最后堆積在坡腳或溝谷的地質(zhì)現(xiàn)象。在我縣滑坡和崩塌引發(fā)的原因主要是自然因素：降雨15、；也有人為因素：坡腳開挖。 4、遇到滑坡或崩塌怎么辦 （1）、行人和車輛不要進入或通過有警示標志的滑坡、崩塌危險區(qū)。 （2）、當發(fā)現(xiàn)有滑坡或崩塌的前兆時，應(yīng)立即報告當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門，同時通知其他受威脅的群眾，做好撤離準備。（3）、當你正處在滑坡體上，感到地面變動時，要用最快的速度向兩側(cè)穩(wěn)定地區(qū)逃離。千萬不要向滑坡體上、下方逃跑。 （4）、當你處在滑坡體中無法逃離時，找一塊坡度較緩的開闊地停留，但不要和房屋、圍墻、電線桿等靠的太近。 （5）、當你處在滑坡體前沿或崩塌體下方時，只能迅速向兩邊逃生，別無選擇。七、雷電 1、雷電是大氣中的一種放電現(xiàn)象。雷雨云在形成過程中，一部分積聚起正電荷，另一部分16、積聚起負電荷，當這些電荷積聚到一定程度時，就產(chǎn)生放電現(xiàn)象。放電有的發(fā)生在云層與云層之間，有的則發(fā)生在云層與大地之間，這兩種放電現(xiàn)象俗稱打雷。打雷造成的危害又叫雷擊。雷擊分直接雷擊與間接雷擊。雷擊全年都會發(fā)生，而強雷電多發(fā)生于春夏之交和夏季。 2、怎樣預(yù)防雷擊 室內(nèi)避雷方法 （1）、雷雨天氣時，要注意關(guān)好門窗，以防側(cè)擊雷和球狀雷侵入。 （2）、雷雨天氣時，最好把家用電器的電源切斷，并撥掉電源插頭；不要使用帶有外接天線的收音機和電視機；不要接打固定電話。 （3）、雷雨天氣時，不要接觸天線、煤氣管道、鐵絲網(wǎng)、金屬窗、建筑物外墻等；遠離帶電設(shè)備；不要赤腳站在泥地或水泥地上。 （4）、不要在雷電交加時用17、噴頭洗澡。室外避雷方法 1、立即尋找避雷場所，可選擇裝有避雷針、鋼架或鋼筋混凝土的建筑物等處所，但是注意不要靠近防雷裝置的任何部分。若找不到避雷場所，可以蹲下，兩腳并攏，雙手抱膝，盡量降低身體重心，減少人體與地面接觸面積。如能立即披上不透水的雨衣，防雷效果更好。 2、不要待在露天游泳池、開闊的水域或小船上；不要停留在樹林的邊緣；不要待在電線桿、旗桿、干草堆、帳篷等沒有防雷裝置的物體附近；不要停留在鐵軌、水管、煤氣管、電力設(shè)備、拖拉機、摩托車等外露金屬物體旁邊；不要停留在山頂、樓頂?shù)雀咛帲徊灰拷铝⒌拇髽浠驘焽瑁徊灰氵M空礦地帶孤零零的棚屋、崗?fù)だ铩?3、不宜在曠野中打傘或高舉羽毛球拍、高爾夫18、球桿、鋤頭等；應(yīng)立即停止打高爾夫球、踢足球、攀登、釣魚、游泳等戶外活動。4、要避免開摩托車、騎自行車，更不能開摩托車、騎自行車在雷雨中狂奔；人在汽車里要關(guān)好車門車窗。 5、高壓線遭雷擊落地時， 近旁人要保持高度警覺，當心地面 “跨步電壓 ”的電擊。逃離時的正確方法是：雙腳并攏，跳著離開危險地帶。 6、多人一起在野外時，應(yīng)相互拉開幾米距離，不要擠在一起。 7、身處空曠地帶宜關(guān)閉手機。 八、防洪防汛自救知識 1、暴雨洪水發(fā)生前：在城區(qū)外居住的居民要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域建房，避免將房屋建在受河道出槽洪水頂沖的地方。不要人為侵占河道自然行洪斷面。每年夏初要對房前屋后進行檢查，留心附近山體變19、化，看山上是否有裂縫滑坡跡象。城鎮(zhèn)居民、商場、學(xué)校、廠礦企業(yè)等要熟悉周圍環(huán)境，自備必要的防水、排水設(shè)施，如帆布、編織袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當?shù)貧庀蠓姥床块T的預(yù)報。商場、學(xué)校、廣場等人群密集區(qū)要及時做好人員疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移等工作。 2、暴雨洪水發(fā)生后：發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害時，盡快將消息傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災(zāi)害發(fā)展和救援。在緊急情況下，頭腦冷靜，行動快速，果斷放棄。暴雨洪水突發(fā)性強，陡漲陡落，持續(xù)時間短。當發(fā)現(xiàn)河道漲水，要迅速撤離，不可麻痹遲疑。汛期河道漲洪時，千萬不要強行過河，要耐心等河水退了以后過河，或長距離繞行過河。在發(fā)生暴雨洪水時，行人避雨要遠離高壓線路、電器設(shè)備等危20、險區(qū)域， 雷雨時要關(guān)閉手機。學(xué)校要視情況臨時放假或統(tǒng)一留校避洪，安排好臨時食宿，并通知家人，避免家長在接應(yīng)尋找孩子的路上發(fā)生意外。要及時對溺水者進行人工呼吸等緊急救護等。 3、被水圍困怎樣求救 無論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎(chǔ)較牢固的高地或磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房時，只要有序固守等待求援或等待陡漲陡落的洪水消退后即可解圍。 如遭洪水圍困于低洼處的溪岸、土坯或木結(jié)構(gòu)的住房里，情況危急時（泥石流另述） ，有通訊條件的，可利用通訊工具向當?shù)卣头姥床块T報告洪水態(tài)勢和受困情況，尋求救援；無通訊條件的， 可制造煙火或來回揮動顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號，求得盡早解救；同時要尋找體積較大的漂浮物，主動采取自救措施。 4、怎樣救助被困人群 洪水匯集快、沖擊力強、危險性高，所以必須爭分搶秒救助被洪水圍困的人群。任何一個社會公民，當接到被圍困的人發(fā)出的求助信號時， 首先應(yīng)以最快的速度和方式傳遞求救信息，報告當?shù)卣透浇罕姡⒅苯油度虢饩刃袆樱划數(shù)卣突鶎咏M織接到報警后，應(yīng)在最短的時間內(nèi)組織帶領(lǐng)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，充分利用各種救援手段全力救出被困人群；行動中還要不斷做好受困人群的情緒穩(wěn)定工作，防止發(fā)生新的意外；要特別注意防備在解救和轉(zhuǎn)送途中有人重新落水，確保全部人員安全脫險；還要仔細做好脫險人員的臨時生活安置和醫(yī)療救護等保障工作。13