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1、郫都區戰旗村五村連片鄉村振興實施規劃2018年2月12日，視察戰旗村他強調:鄉村振興戰略是加快農村發展、改善農民生活，推動城鄉一體化的重要戰略，要把發展現代農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉村振興戰略的中心任務。以戰旗村為核心的五村連片區域理應起到鄉村振興的引領示范作用。郫都區花卉園政策背景鐵路規劃區概況3.324.281.953.022.110246金星橫山戰旗火花西北266321181766271117750100020003000金星橫山戰旗火花西北各村人口（人）各村面積（平方公里）安德站三道堰站規劃區位置：位于郫都區以及唐昌鎮的西北側，距離郫都區城區直線距離18公2、里。規劃范圍：戰旗村、橫山村、金星村、火花村、西北村五個村全域，總面積14.7平方公里。人口規模：現狀總人口11033人規劃區位于“鄉村振興”示范走廊產業生態圈中的農業休閑功能區，通過區域產業整合、土地資源整理等方式，重點打造郫都鄉村文旅產業區、形成郫都區有機蔬菜產業基地。（一）成都市“鄉村振興”示范走廊規劃都江堰獼猴桃產業基地郫縣有機蔬菜產業基地溫江特色花木產業基地崇州特色水產產業基地新津特色果蔬、水產產業基地雙流特色水果產業基地崇州優質糧油產業園水產冷鏈物流中心獼猴桃精深加工基地有機蔬菜品牌管理中心都江堰農產品交易中心特色水產產品交易中心特色花木交易中心水產精深加工基地果蔬交易中心特色果蔬3、品牌管理中心國家成都農業科技中心農業電商服務中心錦繡東山都市現代農業精品園區天府農博園大邑精品糧油產業園天府源田園綜合體本次規劃范圍規劃區位于“鄉村振興”五走廊、八單元戰略空間格局中的“一走廊和農業生產型單元中。重點依托農業產業園和生產單元，結合周邊特色鎮打造農業生產型單元。（二）成都市“鄉村振興”戰略空間發展規劃農業生產型產業園區型“農業+”新經濟走廊鄉村振興空間格局農業產業功能園區農業生產型單元本次規劃范圍產業要求：一產：唐昌鎮為北部川菜糧油基地中的重點區域，形成有機蔬菜為引領，綠色蔬菜為主體，糧油為基礎的蔬菜生產基地。三產：唐昌鎮依托生態旅游資源，發展生態休閑板塊功能要求：規劃區位于“一4、城一帶”城鄉空間結構的生態休閑發展帶，以生態保育為前提，優化提升城鎮發展質量。（三）郫都區城市總體規劃（20142020年）（四）郫縣唐昌鎮總體規劃（20162020年）（在編）產業要求：一產：依托戰旗、火花、西北、金星村形成川菜產業化原材料生產區，依托橫山村形成茶果旅特色農業生產區。二產：將現狀區內工業分時段分步驟進入郫縣工業園區。三產：以發展沙西線生態觀光，休閑度假產業為支撐，以沙西線的貫通為契機，建設旅游配套服務基地。功能要求：規劃區為“一核兩帶五片區”的功能結構中的休閑農業產業區、休閑旅游產業區。產業要求：成都市“西控”戰略總體規劃：制定產業逐步退出名錄，退出一般性制造業，同時制定產業5、準入標準，限制不符合產業定位的項目；限制達不到環境要求的項目；限制土地利用低效的項目。郫都區分區詳細規劃（2016-2035年）：規劃區位于分區規劃產業布局中的城鄉特色產業發展帶，該區域限制發展一般制造業，重點突出高端農業、休閑旅游、文化創新等產業，促進產業的融合發展。功能要求：郫都區分區詳細規劃（2016-2035年）規劃區位于城鄉空間結構中的北部特色小鎮走廊，該區域要沿水系布局主要功能節點，深度落實“水+城鄉”的規劃建設理念，重點發展文化創意、歷史遺址觀光、鄉村旅游、影視娛樂、特色農業等功能，聯動新都和都江堰的鄉村特色功能。其他上位規劃生態保護要求：成都市生態守護控制規劃，生態紅線控制：確6、定柏條河飲用水源地保護區，保護區邊界依據四川省劃定上報的國家生態紅線方案明確，建設控制要求按四川省生態保護紅線實施意見執行。藍線控制：柏條河劃入國家級管控城市藍線，非城鎮段按藍線外側200米設置控制帶。成都市“西控”戰略總體規劃，對生態管控提出了更高的要求：飲用水源地保護區除按成都市飲用水水源保護條例要求進行保護之外，應通過種植密林等生態隔離的方式限制人類在水源保護地的活動；新增道路選線應避免穿越飲用水水源一、二級保護區。加強對河流藍線及保護廊道的建設管控，避免夾河建設。市級主要河流城鎮段兩側各50m，非城鎮段兩側各200m內除水利工程、市政交通基礎設施以外禁止新增建設用地。一、五村連片區域大7、事件優勢習近平總書記親臨戰旗村視察和指導工作，成為村莊發展重要線索,初步樹立鄉村振興標桿形象。二、五村連片區域資源本底優勢萬畝沃土規模化農田各具特色，鄉村品牌初現雛形百院點綴川西林盤星羅棋布，新村新居熠熠生輝兩水潤澤兩灣清流曲水流觴，河渠濕地縱橫交織具備精華灌區的所有景觀要素。三、五村連片區域科學技術優勢位于雙創與農創融合的引領區域林科院、農科院是區內重要潛在農林科學技術優勢載體。川菜產業園郫都區60個農業雙創項目，已獲得合作投資8.5億7個全國農業創新創業園區（基地）50家入駐企業具備經營模式、組織、制度的改革優勢推進農業供給側結構性改革，建成綠色有機蔬菜種植基地800余畝，優化生產體系；組8、建蔬菜專業合作社，引入京東云創平臺、“人人耘”智慧農業，擦亮“天府水源地”農產品金字招牌，培育省市著名商標品牌3個；抓住郫都區被納入全國33個農村集體經營性用地入市改革試點重大機遇，以每畝52.5萬元的價格敲響全省農村集體經營性建設用地入市交易“第一槌”。55個統籌城鄉示范項目13項重點改革任務22.5億投資千億川菜產業聚集區、三化聯動示范區、美麗新村建設樣板區、水源保護生態示范區四、五村連片區域改革創新優勢郫都區在成都市城鄉統籌工作中起到了良好的示范作用，在農村改革創新綜合示范片重點項目建設、美麗鄉村、精準扶貧、全域旅游方面都取得了較好成績大事件優勢資源本底優勢改革創新優勢科研技術優勢鄉村振9、興示范走廊重要節點全國鄉村振興示范區五、規劃定位與目標規劃目標全國鄉村振興教育基地成都郊野公園建設樣板全國農科研發與推廣示范村規劃定位全國鄉村振興示范區規劃策略整田護林織水成網，延續人居環境肌理，打造和諧共融新格局以旅游、教育為引擎，農林科創為主導，培育產業升級新動能匯聚新技術與人才，保障人才活動空間，注入時代發展新活力整合川西景觀要素，打造公園化5A景區，塑造地域特色新風貌傳承天府農耕文化，樹立現代精神風貌，煥發鄉風文明新氣象完善配套支撐體系，合理搭建鄉村組織，夯實生產生活新基礎產業動能待挖掘空間格局待優化風貌景觀待提升保障能力待加強全國鄉村振興示范區規劃方案6優化水林田生態基底強軸線聚功能10、保護并延續人居空間肌理GREENWAYGREENWAYREGIONAL PARKFARMS為實現鄉村振興的空間格局一、整田護林織水成網，延續人居環境肌理，打造和諧共融新格局 現有農田以碎片化種植為主，糧油作物、經濟作物、苗木花卉交叉種植，未形成規模化效應，導致主要界面展示性不強。化零為整，規模化種植，通過土地流轉，形成三片三團規模化農作物產區，并沿沙西線形成規模化、現代化、生態化農田的主要展示界面。糧油作物經濟作物苗木花卉化零為整規模化農業片區規模化農業組團農田主要展示界面1.整合優化農業種植空間，形成兼具景觀與生產價值的規模化“三田”一、整田護林織水成網，延續人居環境肌理，打造和諧共融新格局11、（一）優化水林田生態基底 梳理現狀水網，提取柏木河、柏條河等三條主要水脈，通過植入南北向兩條水脈串聯各林盤主要組團，形成網絡化水網結構。梳理現狀水網+以兩灣連線成網在重要節點形成放大湖面兩灣串三脈提取主要水系三脈+2.延續“指狀基底”，以兩灣串聯三脈水系，形成百水川流的水網一、整田護林織水成網，延續人居環境肌理，打造和諧共融新格局（一）優化水林田生態基底 保護分布在橫山村南北兩處以及柏條河水源保護地集中林地。保護要求：a.林區內除必要的基礎設施外，禁止建設活動；b.林間道路規劃應順應地形，盡可能少破壞植被；c.林邊建筑設計風格應與林地協調統一，避免突兀，充分利用竹、木、石材等原生材質。林地3.12、保護集中連片林區，遴選優質林盤，打造林盤集聚區一、整田護林織水成網，延續人居環境肌理，打造和諧共融新格局（一）優化水林田生態基底1.區域聯動，在五村連片區域打造差異性區域特質。結合成都市城市總體規劃（2016-2035年）（在編）的城鄉統籌發展示范線，跨區域統籌聯動。在特色農業型、特色工業型、歷史文化型鎮村中，創新產業鏈，統籌構建產業生態圈，提供農業科技支持、文化旅游聯動、農產品原料等產品形態，在五村連片區域打造特色化區域特質。天府源田園綜合體農業型農業型工業型歷史文化型天府源田園綜合體歷史文化名鎮特色工業特色農業特色農業特色農業型特色文化型特色工業型安德鎮唐昌鎮崇義鎮天馬鎮市域城鄉統籌發展示13、范線規劃圖（局部）一、整田護林織水成網，延續人居環境肌理，打造和諧共融新格局（二）強軸線聚功能 2.形成“一核、兩軸、一環、六點”的空間結構 以戰旗村為核心，打造鄉村振興學院、手工藝十八坊等，引領區域發展。以沙西線為依托形成“鄉村振興形象展示軸”，將最具特色的規模化農業、大地景觀、川西民居、新型社區與旅游服務串聯，并對外展示。以金亮路為依托形成“農業科創展示軸”，串聯參與體驗性的活動組團。以現有環狀村道為基底形成鄉村旅游發展環，串聯六個特色產業林盤集聚區。鄉村振興形象展示軸一、強軸聚能整田成片，理水護林串珠為鏈，打造和諧共融新格局農業科創展示軸戰旗文化核心竹軒林：農場十八園歸源林：農夫訓練營流14、香林：特色美食民俗幽居林：高端酒店（樹屋、蠶寶）清音林：淺丘田園養老百花林：淺丘休閑運動鄉村旅游產業發展環（二）強軸線聚功能新建林盤保留林盤拆除聚居區三、保護并延續人居空間肌理現狀林盤建設用地172.2公頃保留散居林盤用地44.78公頃人口遷居后，規劃區內住宅用地為102.92公頃,減少了99.6公頃，國土空間開發強度下降為18%。新建林盤用地15.64公頃拆除林盤用地112.73公頃保留林盤，功能置換為產業用地14.69公頃新型社區用地27.81公頃規劃住宅用地102.92公頃一、強軸聚能整田成片，理水護林串珠為鏈，打造和諧共融新格局村民住宅用地村莊公共服務設施用地村莊公共場地村莊商業服務設15、施用地村莊生產倉儲用地村莊交通設施用地國有建設用地水域規劃建設用地263.96公頃，國土開發強度18%，共減少99.5公頃。其中：宅基地102.92公頃，減少99.6公頃；村莊產業用地50.85公頃，增加26.7公頃；國有建設用地36.14公頃，減少26.21公頃。一、強軸聚能整田成片，理水護林串珠為鏈，打造和諧共融新格局一環串 六林兩路聯四片百水潤五村廿院綴三田一、強軸聚能整田成片，理水護林串珠為鏈，打造和諧共融新格局拓展”農業+”業態，實現一二三產更加多樣化、扁平化的融合交互騰挪空間為新產業新功能提供特色載體專業化、規模化、差異化推進農業提質產業生態二、以旅游、教育為引擎，農林科創為主導，16、培育產業升級新動能尊重市場意愿與土地資源，選擇高附加值、環境適宜的專業化農產品；協同區域產業，發展差異化、規模化的農業生產；以塑造大地景觀序列組織農業生產空間。以市場定規模以地景定空間以產效定種類規模景觀型科研創新型精致農莊型林地型農業生產類型形成廣袤農事地景效果的規模農業生產空間生產規模：規模景觀型農品設施農業及科研實驗構成的現代型生產空間生產規模：科研創新型農品依托農莊定制高端精致型產品的生產空間生產規模：精致農莊型農品（一）專業化、差異化、規模化推進農業提質規模果林、經濟林與旅游結合的生產空間，發展林下養殖生產規模：林地型農品二、以旅游、教育為引擎，農林科創為主導，培育產業升級新動能（二17、）一二三產扁平化融合交互，完善以農業為核心的產業生態圈建立農業創新創造、供給側改革要求下的一二三產業聯動新模式，構建農旅文商深度融合、主體多元、綠色循環的農業產業生態圈。基于五村連片產業資源，構建互融互促的產業空間網絡。現狀產業結構規劃產業發展思路農業生產產品出售農業旅游二、以旅游、教育為引擎，農林科創為主導，培育產業升級新動能（二）一二三產扁平化融合交互，完善以農業為核心的產業生態圈二、以旅游、教育為引擎，農林科創為主導，培育產業升級新動能依托區域內政治線索資源，形成一條主要考察游線，展示鄉村振興的方方面面。主要旅游線路主要對外道路考察農事耕作（農夫訓練營）橫山花海淺丘露營林盤民宿林盤民宿節18、慶活動濕地公園烈士陵園唐昌鎮崇寧古城形成“一個學院一條考察線路”為主的“農業+教育”產業考察生態建設考察原生態林盤保護重走習總路，考察新村建設考察體驗農產品初加工愛國主義教育培訓考察游憩林盤（農場十八園）鄉村振興教育學院二、以旅游、教育為引擎，農林科創為主導，培育產業升級新動能產業類型規模（平方米）日接待游客人數（人）鄉村振興教育學院4000050000農產品初加工體驗園8067515000農場十八園4750020000愛國主義教育基地7132930000農夫訓練營1800010000在兩軸集聚農林科研功能，在外圍多點設置運用農林科技的服務站。農業生產性服務業業態農業生產性服務中心形成“兩軸多19、點”的“農業+科技”林科院：林業科研農科院：農業科研橫山村農業服務站火花村農業服務站金星村農業服務站西北村農業服務站戰旗村農業服務站農創科研實驗基地五村農業服務中心物流運輸、互聯網服務、商務服務、品牌服務農事科研博物館農創人才公寓二、以旅游、教育為引擎，農林科創為主導，培育產業升級新動能產業類型規模（平方米）日接待游客人數（人）農事科研博物館712830000農創人才公寓1219615000農創科技智谷3502930000林科院13315610000農科院217865000農創科技智谷依托文化資源與振興機遇，發展農業文創旅游業，以五村的農耕文化、水文化、古窯文化等文化類型組織旅游功能，形成一環20、多線的旅游線路。農業文創旅游核心業態農業文創旅游一般業態農業文創旅游服務中心主要旅游線路主要對外道路農創旅游環線鄉情游線錦江綠道游線柏條河游線農科游線橫山花海林盤民宿林盤民宿旅游綜合服務節慶活動農鄉集市歸隱之林五季花田鄉愁18坊文化公園農田養老濕地公園濕地公園古窯體驗唐昌鎮崇寧古城形成“一環一核”的“農業+旅游”產業佛學講堂淺丘運動區歸隱經濟區農耕游憩區二、以旅游、教育為引擎，農林科創為主導，培育產業升級新動能結合土地利用總體規劃，至規劃期末，耕地總量為14250畝，可承載現代農業從業者950人；規劃產業用地約42公頃，可承載現代服務業從業者1050人；規劃佛學院、林科院、農科院、鄉村振興學院21、等科研教育用地共24公頃，可承載科研教育從業者800人；綜合考慮帶眷系數為2.0，產業從業者家眷共2800人，至規劃期末總人口5600人。三、匯聚新技術與人才，保障人才活動空間，注入時代發展新活力結合產業發展需求，從未來從事現代農業、服務產業和科研教育三個方面進行預測，并綜合考慮從業人口的帶眷系數：五村連片區域鄉村人口約5600人。產業類型產業類型用地規模用地規模人口人口（人）（人）參考標準參考標準現代農業14250畝950參考上海奉賢區、廣州增城區等規模化現代化農業耕作標準15畝/人。服務產業42公頃1050按照特色鎮產業用地和5A景區旅游配套設施人均標準40平方米/人。科研教育24公頃8022、0根據相關教育科研相關規劃標準，人均用地面積取30平方米/人。帶眷系數2.02800現狀五村勞動力帶眷系數為1.75，綜合考慮未來科研教育和服務人員帶眷系數取1.6。總人口5600人人村內居住5600人(新型社區+林盤)進城鎮4500人（二）預測人口規模，合理引導城鄉人口流動（二）預測人口規模，合理引導城鄉人口流動三、匯聚新技術與人才，保障人才活動空間，注入時代發展新活力結合產業發展，引入新村民水源保護區范圍線內現居住人口為2150人，高壓電力線防護走廊內現居住人口為620人，沙西線兩側50米建筑控制線內現居住人口為730人，整個剛性控制要素內需搬遷約3500人。置換為產業用地的林盤帶來的搬遷23、村民約1500人，其中1000人進鎮，500人通過建大院就近安置。2150人水源保護區范圍線高壓電力線防護走廊620人沙西線50米建筑控制線730人結合產業林盤騰退，引導部分散居村民進鎮居住或通過“拆小院建大院”解決結合剛性限制建設要求，引導部分村民進鎮居住1500人林地田地水系（一）維護“兩河兩林三片田”的生態格局四、整合川西景觀要素，打造公園化5A景區，塑造地域特色新風貌保護要求維持總體生態格局不變化，生態農業用地比例不低于82%。柏條河沿岸種植密林形成綠色保護帶。對規模化農田中的生物鏈進行保護。建立林保區域，對集中在橫山村的兩片林地實行林業保護。生態核心保護區生態一般保護區生活游憩區生態24、緩沖區 生態核心保護區：距柏條河河岸線100m、距柏木河河岸線30m，禁止任何建設活動，僅允許應急救援等必要的配套設施建設 生態一般保護區：距柏條河河岸線500m，嚴控建設活動，原則上禁止新增建設活動 生活游憩區：以景觀建設和游憩活動為主，允許適度建設村莊集建區和景區化郊野游憩園 生態緩沖區：以農業產業化的生態建設為主，允許少量配套設施建設四、整合川西景觀要素，打造公園化5A景區，塑造地域特色新風貌（一）維護“兩河兩林三片田”的生態格局村民住宅用地村莊公共服務設施用地村莊公共場地村莊商業服務設施用地村莊生產倉儲用地村莊交通設施用地國有建設用地水域原磚廠：部分置換建設用地性質，轉換為村民住宅用地25、；部分轉換為一般耕地原磚廠：轉換為一般耕地，指標覆蓋新增產業用地原磚廠：騰退原功能，置換為產業用地原磚廠：騰退原功能，置換為產業用地原釀造廠：轉換為一般耕地，指標覆蓋新增產業用地原垃圾處理廠：恢復為一般耕地或林地原豆瓣廠：轉換為一般耕地，指標覆蓋新增產業用地發展產業退為耕地、林地置換住宅地四、整合川西景觀要素，打造公園化5A景區，塑造地域特色新風貌原磚廠修復目標騰退原功能，停止大氣污染，修復土壤和地下水，置換為建設用地，發展更有經濟價值的產業或轉換過居民住宅用地原垃圾場修復目標修復土壤、地下水，整治地下有害氣體，因地制宜，打造具有生態教育意義的休閑公園2.修復目標（二）垃圾處理廠、磚廠功能移除26、并修復生態環境（一）構建內聯外暢的交通體系，強化組團間的聚合功能一環：串聯區域間核心組團間的道路交通環線。兩軸：沙西線和金亮路。其中沙西線為區域對外聯系和產業發展的核心軸線，金亮路為輔助軸線。多通道：聯系組團內兩個及以上組團間的道路。主干路主要村道次要道路（1）以現狀道路為骨架，形成“一環兩軸多通道”的道路交通體系六、完善配套支撐體系，合理搭建鄉村組織，夯實生產生活新基礎（2）優化道路斷面，分離慢行功能重點針對區域環線、金亮路次軸進行提檔升級，主要采取增加綜合慢行道和道路黑化來優化道路斷面，分離慢行功能，路基拓寬為11.5米。斷面優化示意圖（一）構建內聯外暢的交通體系，強化組團間的聚合功能重點27、加強橫山村與戰旗村、火花村與西北村道路之間的交通聯系，打通部分區域斷頭路。里程路寬斷面備注0.6公里6米一塊板延續西金路功能0.2公里11.5米打通沙西線兩側斷頭路1.3公里6米構建產業基地縱向交通聯系1.8公里11.5米增強戰旗核心與橫山村之間的交通聯系0.8公里6米增強橫山村對外交通聯系0.7公里6米增強戰旗核心與橫山村之間的交通聯系1.8公里6米提升規模化種植園區交通功能0.6公里6米提升規模化種植園區交通功能3.2公里6米增強橫山村對外交通聯系快速通道主干路現狀村道規劃道路（3）新增局部路段，加強組團間的交通聯系六、完善配套支撐體系，合理搭建鄉村組織，夯實生產生活新基礎（四）完善公共服28、務設施六、完善配套支撐體系，合理搭建鄉村組織，夯實生產生活新基礎綜合型聚居點旅游型聚居點農業型聚居點根據聚居點功能，形成2個綜合型聚居點、5個旅游型聚居點、5個農業型聚居點。按照公服配套標準，差異化配置公共服務設施。聚居點類型公服設施配置標準戰旗村1個綜合型1+17橫山村1個綜合型1+173個旅游型1+12金星村1個旅游型1+122個農業型11西北村2個農業型11火花村1個旅游型1+121個農業型11（五）完善市政設施六、完善配套支撐體系，合理搭建鄉村組織，夯實生產生活新基礎給水：聚居區采用集中供水方式，納入城市給水管網統一供水，干管沿沙西線敷設，支管沿農村主要道路成環狀。散居區域采用自打井供水。排水：聚居區采用雨污分流制，散居區域采用合流制。聚居區污水經污水管線收集排入唐昌鎮污水處理廠，主管線沿沙西線敷設，散居區域利用化糞池對污水進行處理。電力：電源為安德鎮35KV變電站，主管沿沙西線敷設。燃氣：聚居區管線接唐昌鎮配氣站，主管沿沙西線敷設。散居區域采用液化石油氣進行供氣。通信：接唐昌鎮電信支局，主管沿沙西線敷設。現狀污水管線現狀給水管線現狀燃氣管線現狀通信管線規劃污水管線規劃給水管線規劃燃氣管線規劃通信管線規劃電力管線