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1、冶源鎮實施鄉村振興戰略五年規劃（20182022年） 為深入貫徹落實好中央、省市縣委關于實施鄉村振興戰略的總體部署，確保我鎮鄉村振興戰略按要求、分步驟、分階段扎實推進，結合我鎮實際，特制定鄉村振興戰略五年規劃（20182022年）。一、指導思想深入貫徹黨的十九大和中央、省市縣農村工作會議精神，大力實施鄉村振興戰略，牢牢把握“奮力趕超、進位爭先，力爭各項主要經濟指標增幅高于全縣平均水平并位居前列”的目標定位，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷深化農業供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快2、推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。二、基本原則實施鄉村振興戰略，以產業興旺為重點，生態宜居為關鍵，鄉風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合臨朐實際、具有臨朐特色的鄉村振興道路。堅持黨管農村，為鄉村振興提供堅強有力政治保障；堅持農業農村優先發展，加快補齊農業農村短板；堅持農民主體地位，充分調動農民在鄉村振興中的積極性、主動性、創造性；堅持鄉村全面振興，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設；堅持人與自然和諧共生，以綠色發展引領鄉村振興；堅持因地3、制宜循序漸進，注重規劃引領、統籌協調，盡力而為，量力而行，扎實推進。三、發展目標2018年，重點打造1個特色小鎮，2個鄉村振興示范片區，1個田園綜合體，1個綜合性生態觀光體驗區，12個美麗鄉村建設示范村，創建現代農業循環經濟科技示范園1處、省級標準示范園1處、市級示范園2處。到2022年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；現代農業產業體系、生產體系、經營體系基本建立，農產品精深加工水平大幅提高；農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗鄉村覆蓋率達到70%，林木綠化覆蓋率達到414、%以上，各類濕地面積不少于1000畝；農村對人才吸引力逐步增強；農村生態環境明顯好轉；以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；扶貧開發長效機制進一步健全。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，終端型、體驗型、循環型、智慧型等農業“新六產”業態加速發展；農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。四、下步規劃思路（一）發展現代農業產業，培植鄉村振興動能1、大5、力發展特色農業。以“三轉三化”為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，著力調整優化農業產業布局，構建多元化特色農業格局，不斷增強特色農業產業優勢。培強做大河南獼猴桃、泉莊山棗、王舍葡萄等特色種植，2018年，創建葡萄種植省級標準示范園1處，櫻桃、獼猴桃種植市級示范園2處。到2022年，河南獼猴桃、泉莊山棗、王舍葡萄特色種植面積達到8000畝。鼓勵引導楊善西瓜等傳統產業向大棚櫻桃等易種植、效益好的產業轉型，到2022年櫻桃種植面積達到5000畝。聚力農業科技創新，加快現代農業示范園區建設，2018年，新建核心區2000畝以上、示范區1萬畝以上的現代農業循環經濟科技示范園1處。運用物聯網、大數據、6、云計算、人工智能等技術，改造提升傳統農業，發展智慧農業、設施農業、都市農業，到2022年農業科技進步貢獻率達到60%左右，設施農業面積達到5000畝。2、加快農業農村產業融合。以增加農民收入為主要目標，大力培育“新六產”，實施農產品加工業提升行動，加快推進山楂、蓮藕、獼猴桃等果蔬深加工和副產品開發，推廣“生產基地+加工企業+商超銷售”產銷模式，提高農產品附加值，促進產業鏈延伸、價值鏈提升，到2022年農產品加工轉化率達到35%以上。利用“互聯網+”“旅游+”“生態+”等模式，加快推進農村一二三產業融合，實施田園綜合體培育工程，串聯淄界、白塔、三陽山、河南、泉莊等石河沿線村，依托農林、山水等資源7、優勢，立足一村一品，進行農業、民宿、餐飲等配套開發，打造集休閑觀光體驗、鄉村旅游等功能于一體的田園綜合體。積極推進鎮村電子商務服務體系建設，做大做強平安峪小米、金峰農資1號等電商平臺，發展葡萄、西瓜等一批優質農產品電商經營業戶，2018年實現鎮級電子商務站點全覆蓋、中心村覆蓋率70%以上。到2020年實現鎮、中心村電子商務站點全覆蓋。3、實施質量興農戰略。堅持農業提質導向，推行農產品、畜禽養殖標準化生產，強化農產品質量安全監管。加強食藥監管，每月對全鎮食品藥品領域進行1次巡查，切實保障群眾“舌尖上的安全”。推行農產品、畜禽養殖標準化生產，2022年標準化生產比重均達到85%以上，畜禽養殖廢棄物8、綜合利用率達到81%以上。圍繞提高農產品質量，大力實施農產品品牌提升工程，提升西瓜、葡萄等傳統品牌檔次，新培育獼猴桃、花椒、蓮藕、西紅柿等一批優質農產品品牌，加大“三品一標”產品認證力度，到2022年，全鎮“三品一標”農產品認證達到7件以上。大力發展現代高效林業，加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設。4、推動農業綠色發展。加強永久基本農田特殊保護，推進農村土地整治、高標準農田及水利設施建設，穩步提升耕地質量，提高抗旱防洪能力，建設一批高效節水灌溉工程。到2022年節水灌溉面積達到3萬畝。實施有機肥替代化肥示范工程，推廣秸稈生物反應堆、商品有機肥等技術模式，發展節水農業和水肥一體化，實施化肥農藥9、減量增效行動。加快推進“改土”，推廣精準施肥和綠色防控技術，實現化肥、農藥使用量“零增長”。積極推進農村規?；笮驼託夤こ探ㄔO，解決畜禽養殖場區糞污處理和資源化利用問題。5、發展壯大新型經營主體。大力發展多元化、多類型的合作社，根據不同村、社區的基礎條件，建立農村集體經濟合作社、土地股份合作社和農村勞動力合作社，打造村集體經濟發展壯大的平臺支撐。積極培育農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，發展壯大栗溝花椒、三陽山香椿、白塔蓮藕等農業合作社，探索完善“合作社+農戶”“黨支部+合作社+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”等利益聯結機制，促進產業發展和農民致富。到2022年，全鎮市級以上農業龍頭企10、業達到8家，農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體達到200家。6、大力提升鄉村旅游水平。大力發展鄉村旅游，結合古村落、自然生態等資源優勢，對琴口、回頭、灣頭河、李家莊、吳家莊5個村開展美麗鄉村連片治理，聘請專業公司進行規劃設計，聯動山水資源，打造米山溜原生態長廊，形成可游可賞可宿的綜合性生態觀光體驗區。深入挖掘文化底蘊，依托呂家樓年畫博物館、北楊善剪紙藝術傳習中心，著力包裝呂家樓、北楊善等特色民俗村，加快石河田園綜合體等綜合性休閑旅游區開發建設，打造一批市級鄉村旅游示范點。結合“文化+”，串聯民俗藝術、紅絲硯、竹、泉等底蘊資源，打造集觀年畫、學剪紙、游龍灣、鑒名硯、賞黑陶、品魚宴于一體的11、觀光體驗旅游線，實現全域旅游發展新突破。（二）建設生態美麗家園，提升鄉村內涵品質1、加強農村環境綜合整治。大力實施農村人居環境綜合整治，積極推進農村生活垃圾分類和資源化利用試點，鞏固拓展城鄉環衛一體化成果。深入推進農村“廁所革命”，2018年完成旱廁改造1356戶，全面完成三年改廁任務，讓農民群眾用上潔凈廁所。加快推進農村冬季清潔供暖，年內農村幼兒園、中小學、衛生室、養老院、便民服務中心等公共場所和農村新型社區實現冬季供暖，到2022年75%的村莊實現清潔供暖。深入推進農村生活污水處理工程，與發展生態農業、循環經濟相結合，建立多形式、低成本、高效率的污水處理體系，2018年，完成傅家李召管網接12、入縣污水處理廠工程建設，到2022年村莊污水處理率達到40%左右。持續開展礦產資源保護攻堅戰，全力保護好農村生態環境。深入推進美麗鄉村建設，開展美麗鄉村“示范村”建設，對紅新、冶西、呂家樓、北楊善、譚家小崔等美麗鄉村，進行標準化再提升，爭創市級美麗鄉村示范點。堅持規劃先行，高標準編制村莊建設規劃，推進美麗鄉村全域共建，2018年，高標準、特色化新打造12個美麗鄉村，到2022年，全鎮建成省級、市級、縣級美麗鄉村示范村數量分別達到2個、5個、20個以上。2、提升城鎮載體功能。扎實開展城鎮形象“清底子”行動，對主干線“僵尸車輛”、廢棄固堆等鎮區亂象集中清理整頓，從嚴整治臨九路、傅小路等馬路市場，規13、范店外經營秩序，提升沿線綠化水平，實施標志性建筑亮化工程，切實改善鎮容面貌。抓好老舊供水管網提升改造工程，解決農村供水“最后一公里”問題，保障農村供水保障率、水質達標率、群眾滿意率穩定在較高水平。推進農村“四好”公路建設，實施農村道路“戶戶通”三年工程，逐步實施楊廣路、顏西路、冶五路、東環路、冶泉工業園區間道路大中修改造工程，改善群眾出行條件，到2020年基本實現農村道路硬化“戶戶通”。進一步拓展鄉村道路生命安防工程，加大易發生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。到2020年底建成現代農村電網，2020年村村實現主要道路有照明路燈。3、突破特色小鎮建設。依14、托山水資源優勢，圍繞“魯中水鄉北國江南”特色定位，突出“18度溫情小鎮”主題，借助山東臨朐文化旅游集團公司平臺優勢，對老龍灣及周邊區域連片進行高水平策劃規劃、招商引資、管理運營，突破老龍灣發展瓶頸，推進老龍灣、海浮山、彌河、巨洋湖“四位一體”綜合開發，建設集文化旅游、養老養生、健身休閑為內涵、可居可賞可游可養的老龍灣國家級旅游度假區，打造龍灣康養旅游小鎮。4、打造鄉村振興示范區。立足新型城鎮化，結合傅家李召新社區建設，以呂家樓、北楊善、薛家廟等村為核心區域，聘請專業公司，在農業產業、特色文化、基礎提升等方面進行連片包裝設計，配套改造提升薛丘路、傅小路沿線，發展壯大西瓜、櫻桃、瓜菜等農業產業，深15、入推進三產融合，打造傅家李召鄉村振興示范區。圍繞文農旅融合發展，以王舍村為核心區域，立足葡萄種植農業產業基礎，串聯彌河、海浮山、巨洋湖旅游資源優勢，發展現代農業產業園、生態采摘、觀光旅游、休閑垂釣等特色項目，打造王舍鄉村振興示范區。5、全面深化河長制、湖長制。深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動，扎實開展彌河、石河等河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養區”生態保護長效機制。6、推進山區生態保護開發。加快山區森林生態屏障建設，對琴口等山區進行封山育林和生態修復，加強破損山體生態治理和白塔等濕地保護與建設，加快特色農業和生態服務業發展，促進米山、三陽山等南部山區形成生產空間集約高效、生活空間宜16、居適度、生態空間山清水秀的發展格局。開展國土綠化行動，抓好宜林荒山荒灘荒地綠化，2022年全鎮封育區植被覆蓋率達到80%以上。（三）推進鄉風文明建設，煥發農村文明新形象1、深化鄉村文明建設。堅持物質文明和精神文明一起抓，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌。以社會主義核心價值觀為引領，通過多種形式的文藝活動，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚主旋律。深入實施公民道德建設工程，開展“道德模范”、“好媳婦”、“好婆婆”等文明評選活動，把孝文化運用到農村社會治理中，深化鄉村文明行動，持續開展文明村、星級文明戶評選，到2022年80%的村達到縣級及以上文明村標準，不斷提高鄉村社會17、文明程度。2、大力發展優秀文化。充分挖掘人文歷史文化資源，著力培育特色文化產業。完善提升紅新黑陶瓦盆展覽館功能，成立黑陶藝術創作工作室和DIY活動室，積極申報省級非物質文化遺產項目，打造黑陶文化品牌。建設紅絲石博物館，搭建紅絲石文化宣傳推介平臺。高標準規劃建設呂家樓年畫博物館、年畫特色商業街、北楊善剪紙藝術傳習中心，推進紅絲石、年畫、剪紙、黑陶等特色文化產業化發展，打造一批特色文化的精品工程。充分發揮鎮文聯、書協等文化組織牽頭作用，開展各類書畫筆會、文學交流等藝術活動，組織開展文化名人輔導、講課等多種形式的文化培訓，積極培育民間藝術團體，提升文化隊伍層次水平。深入開展以歌唱、舞蹈、表演、戲曲、18、書畫、文學創作為模塊的系列文化活動，活躍群眾文化生活，進一步提升群眾的文化參與率和滿意度。探索開展“鄉賢回歸”工程，凝聚鄉賢力量反哺家鄉建設，重塑新時代鄉賢文化。3、加強基層公共文化服務體系建設。堅持一院多能、一室多用，加強村級綜合性文化服務中心建設，統籌建設文化大院、農村書屋、活動中心等各類文化活動場所，進一步完善提升公共文化服務水平，確保村（社區）綜合性文化服務中心建成達標率和省定扶貧工作重點村文化大院建成率達到100%。4、推進移風易俗。倡導現代文明理念和生活方式，建好、用活、優化村（社區）善行義舉四德榜。充分發揮村級紅白理事會作用，摒棄大操大辦、厚葬薄養、相互攀比等陳規陋習。加強農村科19、普和無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。（四）加強鄉村治理，夯實基層基礎1、加強基層黨組織建設。以推動鄉村組織振興為重點，深入推進軟弱渙散基層黨組織治理整頓，扎實開展“過硬支部”創建活動，提高村級管理規范化水平。持續深化“作風建設年”活動，進一步改進基層干部作風。優化提升農村帶頭人隊伍，選好配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記。加強村“兩委”干部教育培訓，嚴格黨員干部隊伍的建設管理，注重從新型經營主體中培養黨員，注重培育農村優秀黨組書記，在全鎮樹立一批發展壯大村集體經濟示范村、領頭人的典型。2、完善村民自治。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村民自治章程和村規民約，健全村務監督委員會20、。擴大村級黨務、村務、財務公開，持續抓好“四議兩公開一監督”“陽光議事日”“三務”公開等村級基本制度落實，全面加強農村財務管理，進一步提升村級工作規范化水平。3、加強農村法治建設。加快推進公共法律服務體系建設，完善鎮級公共法律服務中心功能，中心村司法行政工作室實現全覆蓋，落實“一村一法律顧問”制度，為群眾提供優質、高效的法律服務。加強對農村宗教活動的引導，依法制止利用宗教干涉農村公共事務，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣。深入開展農村普法教育，扎實推進“七五普法”，組織開展“普法下鄉趕大集、進社區”等法治宣傳教育活動，引導群眾自覺學法知法守法用法。4、深化平安村莊建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭21、，嚴厲打擊村霸、礦霸和宗族惡勢力，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。構建“信息化支撐，立體化防控，網格化管理，社會化服務”的社會治理機制，提高矛盾糾紛化解效能，維護農村和諧穩定。推進鎮、村（社區）綜治中心規范化建設，完善提升立體化治安防控體系平臺功能，深化網格化服務管理，深入開展“排查安全隱患防范四類風險”專項行動，實施“雪亮工程”，構建人防、物防、技防深度融合的農村治安防控格局，不斷提高群眾參與群防群治的積極性。（五）持續改善民生福祉，提升農民幸福感1、打好精準脫貧攻堅戰。積極開展脫貧“回頭看”專項行動，精準做好脫貧核查，嚴格準入退出動態管理，確保應保盡保、應退盡退。深化“黨支部+合作社+22、貧困戶”模式，認真組織好產業扶貧項目效益分紅，積極發展規模種養、特色加工等產業項目，切實發揮產業扶貧項目支撐帶動作用。借力米山溜、石河沿線等鄉村旅游點的打造提升，做好扶貧項目結合文章，打造一批脫貧攻堅示范點。堅持扶貧與扶志、扶智結合，大力宣傳依靠自身努力脫貧典型，著力激發貧困群眾內生動力。廣泛開展社會扶貧，探索創新“互聯網+”社會扶貧模式，完善社會扶貧供需對接機制，積極動員社會組織、企業、個人等參與扶貧開發。狠抓脫貧攻堅作風建設，確保脫貧攻堅各項工作落實落地。在全部兜底完成脫貧任務的同時，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果，確?！懊撠毑环地?，致富奔小康”。2、加快農村專業人才隊伍建設。強化鄉村振興人才23、支撐，鼓勵引導有志于在農村發展的大學生、外出務工人員等回鄉創業，引導社會資本參與農村創新創業，加強村兩委成員、合作社帶頭人、農業大戶的創新創業培訓，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。實施新型職業農民培育工程，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。3、發展壯大農村集體經濟。認真落實市委、市政府關于發展壯大村級集體經濟，帶動農民增收致富的意見（濰發201730號），通過深化農村集體產權制度改革，以及加大財政支持、土地政策支持、金融支持等，引導各村因地制宜通過發展特色產業、土地流轉經營、鄉村旅游等多種途徑，拓寬村集體經濟增收渠道，增強自身“造血”功能。2018年底全面消除村級集體經濟“空殼24、村”。4、優先發展農村教育。高度重視發展農村義務教育，完成潘家埠幼兒園建設和冶源教育園區初中部整修裝飾工程，積極推進冶源教育園區小學部實驗樓新建工程，實施冶源初中整體搬遷，不斷改善農村辦學條件。2018年完成農村義務教育學校“全面改薄”，所有農村學校達到省標準和國家“20條底線”要求。5、強化農村社會保障。完善基本醫保、大病保險、醫療救助制度，完善貧困人口醫療商業補充保險，逐步提高居民基本養老保險最低繳費標準和基礎養老金標準。全面落實被征地農民養老保險“先保后征”政策。提高農村低保標準，完善臨時救助制度，統籌使用各級救助資金，精準用于救急救難。完善農村殘疾人生活用電、水、氣、暖等優惠政策。健全25、農村留守婦女、兒童、老人關愛服務體系。6、改善農村養老服務。鼓勵多種方式建設互助養老服務設施，打造農村區域性養老服務中心。依法設立孝善基金、養老基金，解決老年人生活困難和養老問題。推行鄰里互助、結對幫扶、志愿服務、購買服務等方式，改善貧困老年人生活狀況。對不贍養老人行為進行行政、司法干預。加快推進醫養結合，鼓勵基層醫療機構在農村養老機構設置服務站點、提供簽約服務。7、全面開展健康村鎮建設。大力開展農村愛國衛生運動，持續開展“醫療下鄉”。全面開展健康村鎮建設，健全農村醫療衛生服務體系，加快推進鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。（六）創新體制機制，推進農村改革1、鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村26、土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”制度，激活資產資源、發揮權屬效能，增加財產性收益。鞏固完善農村集體土地所有權和農村土地承包經營權確權登記頒證成果，健全土地承包經營權確權登記制度。2、深化農村集體產權制度改革。加快推進農村集體產權制度改革步伐，2018年基本完成清產核資、成員身份確認等基礎性工作；2019年基本完成經營性資產股份合作制改革任務，完成改革的村建立集體經濟組織；2020年做好改革掃尾工作，基本建立起符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。在國家法律法規和政策范圍內，穩慎探索農民對集體資產股份的有償退出、繼承及抵押、擔保權能，努力形成可復制、可推廣的經驗模式。3、穩27、妥推進土地制度改革。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證。完善盤活利用農民閑置宅基地和閑置農房政策，落實宅基地集體所有權，保障農民房屋財產權，適度放活農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地。進一步完善設施農用地政策，在符合土地利用總體規劃前提下，通過村土地利用規劃調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地，預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游等設施建設。（七）健全工作推進機制，強化資源要素保障1、加強組織領導。健全黨委統一領導、政府負責、農村工作相關站所統籌協調的農村工作領導體制，實行鎮村兩級書記一起抓，黨組織書記是第一責任人，切實把工28、作重點和主要精力放在抓鄉村振興戰略落實上，當好鄉村振興“一線總指揮”。完善推進機制，成立鄉村振興戰略五大工程推進組，每個推進組由班子成員牽頭抓總，各責任站所、部門要按照職責分工，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。2、加大財政支持力度。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興任務相適應。嚴格落實上級涉農資金管理體制，做好資金整合使用項目規劃，提高資金使用效能。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的農村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。充分發揮財政資金的杠桿和引領作用，吸引金融和社會資本更多地投向鄉村振興。3、29、改進工作作風。鄉村振興是一項長期性、系統性工作，要堅持規劃先行，由點到面、由低到高，有序推進。要結合“作風建設年”活動開展，主動作為，主動擔當，依法作為，結合各自實際，扎實推進各項工作任務落實。要堅持實事求是，既盡力而為，又量力而行，堅持內外兼修，面子新，里子也要新，堅決杜絕“形象工程”。要充分調動廣大農民積極性、主動性和創造性，凝聚群眾支持參與鄉村振興的強大合力。4、強化督查考核。從2018年起，將實施鄉村振興戰略情況作為對各社區、村及站所、部門年底考核的重要內容，制定綜合評價考核辦法，對工作成績突出的單位、個人進行表彰獎勵。對各項工作任務落實情況，建立工作信息交流和督查通報制度，主要領導將不定期現場調度進展情況，對責任落實不力、進度緩慢、成效不佳的單位和個人，進行通報約談問責。各責任站所和社區、村要切實履行主體責任，統籌推進各項任務落實，努力打造一批示范工程和觀摩現場，強化示范引領，確保工作實效。