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1、慶元縣黃田鎮黃田村未來鄉村建設試 點 方 案（征求意見稿）一、 基本情況2019年5月24日，黃田村（原黃塢村、美丘村、葛田村）掛牌成立，黃田村毗鄰黃田鎮政府，S229省道穿村而過，G25龍慶高速公路慶元服務區、黃田高速出口位于村內，區位優勢非常明顯。全村占地面積12.7平方公里，擁有耕地面積1581畝，其中水田1534畝；林地面積11235畝，其中毛竹林面積3930.3畝。全村共有592戶1820人，有正式黨員82名，其中外出黨員29名。 近年來，黃田村黃塢自然村立足“古樹村邊合、坦途新黃塢”的定位，充分依托生態、產業、人文等稟賦，做好“幽、閑、凈、美、富”五篇文章，以美麗黨建為引領，美麗鄉2、村為抓手，助推美麗經濟發展，努力建設慶元高速出口第一站“魅力黃塢”。 黃塢先后榮獲市級“新農村建設先進集體”“生態文明村”“污水治理先進村”；縣級“先進黨支部”“項目建設先進村”“計劃生育先進村”等榮譽。2018年，在黃塢建成全縣首個鄉鎮干部“駐村工作”技能實訓基地，為干部培訓打下了堅實的基礎。近年來，結合小城鎮環境綜合整治、“美麗鄉村”精品村、歷史文化一般村、農村生活污水治理示范村、美麗宜居示范村、花樣農家、六邊三化三美等項目實施，建成AA景區村，建有3D墻畫、瓜果長廊、九曲荷塘、“王者部落”青少年戶外素質拓展園、黃塢“歡樂谷”景區等一系列美麗宜居示范村建設項目，村容村貌煥然一新、各項事業蒸3、蒸日上。黃塢村切實做到把美村和富村有機結合，依靠美麗鄉村建設實現“美麗經濟”增收，讓全村老百姓共享鄉村發展和環境改善的紅利，為黃田鎮打造“竹韻小鎮、多彩黃田”美麗“橋頭堡”增光添彩。美丘自然村在發展農村經濟的同時，從新農村改造入手，充分發揮主觀能動性，開源辟路，依托縣鄉經濟發展的大氣候不斷培育新的經濟增長點，不斷促進村經濟發展。因地制宜的產業培育，為村民增收奠定堅實基礎。經濟取得了長足發展的同時，加強基礎設施建設，開展新農村建設，村內道路路面硬化，這些工作大大地改善了村容村貌，使村里面貌煥然一新。葛田自然村村后是連綿起伏的臺湖山，山上有深不可測的銀坑洞和有著傳奇色彩的“臺湖宮”、“仙壁”、“仙4、床”等景點；村莊周邊有400多年樹齡被列入保護的紅豆杉、香樟、馬尾松、細葉金剛等名貴古樹；村內有保存完好的明清時期的古民宅、古祠堂、古寺廟。自然環境獨特，氣候宜人，2014年被列為省歷史文化保護古村落。近年來，葛田立足優越資源，“道路潔化、環境美化、村莊亮化”的要求，結合“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等工作對村莊環境進行整治。二、優劣勢分析近年來，黃田村以鄉村振興戰略為引領，以新時代美麗鄉村為基礎，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，鄉村生態空間、產業發展、人居環境、基礎設施、鄉風文明、鄉村治理等領域建設取得明顯成效。（一）優劣勢分析1、優勢方面：產5、業資源豐富。農業上，黃田鎮素有“中國灰樹花之鄉”的美稱，灰樹花產量占全國90%，黃田鎮的毛竹林面積占全縣1/3強，食用菌、毛竹產業也歷來是黃田村百姓傳統收入來源。工業發展方面，黃田鎮一直以來是慶元工業發展的傳統重鎮，浙江省第一家鉛筆生產廠“浙南鉛筆廠”誕生于黃田鎮，并以此孕育出了慶元鉛筆行業。黃田村村民經商辦廠人士較多，也涌現出了一批各行業各有成就的鄉賢。區位優勢明顯。黃田鎮是慶元經濟主流向的“北大門”，這里G25長深高速、S528省道穿境而過。黃田村作為慶元高速在我縣境內兩個出入口中的其中之一，與當前黃田鎮謀劃建設的慶元（黃田）生態產業集聚園選址區距離黃田高速出入口直線距離僅1公里，距慶元、6、松溪、龍泉三地縣城均只需約半小時車程，交通區位優勢明顯。群眾基礎較好。黃田村人杰地靈，重工、經商氛圍濃厚，“無農不穩、無工不富、無商不活”理念深入黃田村群眾觀念，改革開放以來也孕育出我縣較多知名企業家，黃田村企業家較多、涉及各行各業。且當前黃田村常住人口在慶元縣也屬于較多。此外，黃田村籍在外創業人士較多，在外創業“黃田人”關注家鄉發展、回鄉反哺家鄉意愿強烈。人文資源豐富。黃田村歷史文化悠久、名人輩出。村內古物古宅古遺址隨留存較多,相關歷史人物傳說在較多。村莊規劃科學合理,中心村道路、電力、供排水、信息網絡等基礎設施配套完善。尤其是近年來，通過多年堅持不懈的美麗鄉村建設，村容村貌整潔有序,人居環7、境美麗宜人。2、劣勢方面：年輕勞動力流失。隨著近年來城鎮化浪潮影響，黃田村村內大部分青壯年外出經商、務工現象也不可避免，新農村建設的中堅力量流失嚴重。可發展空間有限。剩余農用地以糧食功能區為主，無法有效規劃經濟作物發展區塊。新增用地需求大，保障難度較高。產業分散不強。黃田村產業以小規模、分散化農戶經營為主，特色產業不打不強現象較突出，產業市場競爭力不足。諸如該村旅游業態單一，對游客的吸引力較弱。3、機遇與挑戰。近年來，在省市縣各級黨委政府的關心支持下，美麗鄉村試點村、浙江省級歷史文化(傳統）村落保護、中小流域整治等均有重點項目先后落地黃田村，依托于上級大力支持，黃田村抓住了發展機遇，也迎來了翻8、天覆地的變化。與此同時，面對鄉村振興的新課題，如何發展壯大特色產業、如何進一步推進黃田村基礎設施建設、如何強化鄉風文明打造等等，也成為黃田村當前需要重點思考、解決的重大挑戰。（二）必要性和意義未來鄉村建設是深化“千萬工程”、建設美麗鄉村的重要舉措。黃田村爭創慶元縣首批開展未來鄉村建設是高質量發展建設的切實需要，通過新技術整合資源、數字化改革，實現改善人居環境、提高生活質量、發展升級的目標，有利于黃田村推進發展空間布局有機更新，打造主題特色鮮明、主導產業突出、功能布局完善、公共服務健全、治理機制科學、區域邊界合理、共同富裕堅實的未來鄉村，順應了人民群眾對美好生活的向往。三、方向目標（一）方向定位9、黃田村將依托王者部落兒童樂園、農田觀光、青年創業園等資源，推進農旅融合，打造黃田樂歸型未來鄉村，營造悠閑生活方式，建設鄉味可覓、鄉愁可寄、鄉創可期的歸園田居、精神家園、雙創旺地、旅游勝地。實現未來鄉村服務均等化、環境生態化、生活智慧化、文明現代化，努力使之成為全縣乃至全市鄉村建設示范樣板。1.美麗經濟。打造綠色發展的美麗產業，展現經濟美。加快農業農村全產業鏈、全價值鏈建設，打造全程全域覆蓋的社會化服務網絡，充分運用數字化技術，為包括小農戶在內的農業生產者提供生產、供銷、信用“三位一體”綜合服務，探索走出一條農村多元價值拓展的多業態高質量發展新路。2.生態宜居。建設黃田村美好村居，展現全域美。通10、過數字賦能推進鄉村規劃布局、環境治理、交通出行等迭代升級，實現鄉村生產生活生態全方位系統性重塑。健全鄉村人居環境長效管護機制，開展“無廢村莊”運營試點，探索建立生態系統GEP核算制度和應用體系。3.文化風貌。豐富鄉村文化的時代內涵，展現人文美。探索健全鄉村文脈傳承的路徑和方式，提供鄉村文化沉浸式體驗服務，拓展未來鄉村IP文化內涵及外延。挖掘優秀鄉土傳統文化，提煉農耕文化、鄉村手藝、節氣習俗等精髓要義，注重保護歷史文化村落、鄉村特色風貌、農業特色景觀，讓鄉村“鄉愁”味更濃。4.五治融合。推進五治融合的鄉村治理，展現鄉風美。結合鄉村治理數字化改革，推動鄉村基層社會治理體系和治理能力現代化。開展未來11、鄉村黨建聯盟建設，加強對村級權力運行的監督，健全農民群眾和社會力量參與鄉村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉村治理格局。5.幸福生活。完善共同富裕的實現路徑，展現生活美。探索未來鄉村情景式教育模式，建立健全鄉村數字化服務平臺，在創業就業、醫療養老、救助幫扶、公益服務、鄰里互助等改善中增進民生福祉，全面提升廣大農民的獲得感、滿意感、幸福感。（二）試點指標序號指標內容現狀值目標值備注1常住居民收入2.4萬元年均增長率10%2村級集體經濟年經營性收入15萬元50萬元3常住人口變動情況基本穩定增加2%4基礎設施建設水平現有基礎設施提檔的基礎上，實施“三農”新基建，實現數字化智能化升級。5公共服務配套12、水平部分傳統的公共服務配套項目不能適應當前的需求通過數字化改革，實現村級公共服務平臺、公共交通服務、污水垃圾處理設施、金融服務、醫療健康服務、便民超市服務、廣電網絡服務、通信網絡服務、氣象服務、教育服務“十完善”。6農村人居環境水平美麗鄉村建設成效明顯，農村人居環境質量全面提升。7鄉村風貌水平產業發展與環境承載相適宜、生活改善與生態保護相統一、文化傳承與現代文明相融合。8數字化應用場景情況09個以上9治安刑事案件發生率0010群眾滿意度80%95%11教育培訓年均20人年均200人個性指標12休閑農業與鄉村旅游接待人次增長率年增率3%年增率10%個性指標13歷史文化重點村建設完成率10%工程量13、100%工程量個性指標14文化場所建設1個新增2個個性指標15數字鄉村行動及種養基地數字化改造建設數字化平臺1個，改造種養基地100畝。個性指標四、場景建設（一）未來鄰里場景利用農村文化禮堂、村民中心、文化廣場等場所，打造鄉村鄰里交互中心。為農村留守兒童、婦女、老人等特殊群體提供關愛服務，建立救助幫扶愛心團隊。建設村民信用中心，合理構建鄰里貢獻、道德、誠信等積分兌換機制。制定鄉村鄰里公約，打造文明和諧、互幫互助、安定有序的鄰里生活共同體。（二）未來教育場景服務鄉村全人群教育需求，針對青少年、農民、老年人等不同行為主體人員展開科學素質類提升。推進“互聯網+教育”，開展農民技能培訓、老年人學習平臺14、傳統工藝教學、自然教育課堂、社會實踐課程、鄉賢文化授課等系列教育載體。（三）未來健康場景建設滿足不同年齡人口需求的健身廣場、休閑公園等共享空間，提升鎮衛生院功能，努力解決鄉村衛醫療資源欠缺問題。開展智慧健康養老服務試點，建設5G云診室，提供遠程醫療服務，建設老年人照料中心，構建助老服務志愿組織，打造老年友好型鄉村。（四）未來生態場景推行花園鄉村“微改造”，全面提升農村人居環境。健全鄉村人居環境長效管護機制，持續開展城鄉環境綜合整治、垃圾分類、五水共治等行動，統籌保護村山水林田，建設具有鄉村特色的綠化景觀。（五）未來創業場景改造提升傳統農業，大力培育鄉村新業態，打造綠色發展的美麗產業。建立標準15、化生產、規模化經營、品牌化管理的現代農業發展體系，推進農業農村與休閑旅游、數字經濟、加工制造、文創科創融合發展。支持村集體利用村內閑置民居等存量資源打造“共享辦公”“共享創業”空間。（六）未來建筑場景結合歷史文化村落保護項目等建設，推進村莊規劃多規合一、鄉村環境有機更新，注重保護傳統建筑和鄉村特色，讓最美景觀與最美人文有機融合，打造立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的鄉村風貌。（七） 未來交通場景不斷升級改造“四好農村路”建設，強化村莊主干道提升建設。合理設置新能源汽車充電樁、生態停車場、快速公交等公共交通服務設施。設置規范、精致的標識標牌和智能導游系統，打造設計合理、便捷16、通暢，安全美觀的交通綠道。建設特色產業集散中心，構建鄉村物流服務網，提升農村交通運輸服務水平。（八）未來數字場景堅持數字化與未來鄉村建設深度融合，系統規劃建設鄉村治理、產業發展、公共服務等數字化應用場景。建設視頻監控、5G基站等數字化基礎設施，加大智控平臺的數字技術應用，優化涉農主體智能化服務，推進“最多跑一次”改革在鄉村落地見效。（九）未來服務場景引入城市生活方式理念，提供健身、洗衣、超市、會友、娛樂、閱讀等公共服務產品及設施，發展共享廚房、共享菜團、共享單車、共享汽車等生活服務。完善鄉村配套服務設施，提升服務層次和水平，在醫療教育、養老服務、救助幫扶、創業就業等改善中增進民生福祉。（十）未17、來治理場景實施整體智治工程，加快城市大腦向鄉村延伸，推進鄉村治理能力現代化，健全完善鄉村現代治理體系。結合數字化改革推動鄉村治理集成運用，豐富鄉村治理的應用場景，延伸鄉村治理數字化應用的廣度和深度。實施農村文明素質提升工程，開展未來鄉村黨建聯盟建設，健全農民群眾和社會力量參與鄉村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉村治理格局。五、特色和創新通過特色場景打造宜居宜業宜游未來鄉村。實施古建筑修復、銀礦洞景區打造等項目，開展花園鄉村微改造，植入耕讀、傳統鄉村文化等元素，通過微景觀打造，全面優化村莊環境；積極舉辦攝影美食節、讀書會等活動，設計制作特色旅游伴手禮，以實物展示、情景再現的形式傳遞文化內涵，18、實現文化保存、教育功能、觀光體驗等多重目標；重視鄉村治理數字化平臺建設，利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術建立大數據云平臺，促進農業信息服務網絡化、農業資源管理數字化、農業生產過程管理精準化、農業裝備智能化；打造農民教育培訓實訓基地、春泥計劃實施基地、青少年素質培訓班老年廣播電視大學、鄉賢講堂、公益課堂、研學基地等覆蓋全人群的教育場景。六、支撐項目（一）建設項目見附表浙江省未來鄉村黃田村試點建設項目（二） 重點項目分析1、 數字化建設建設內容：根據“省未來鄉村平臺”，結合黃田村實際，推進數字化硬件建設和省平臺落地，推動黃田村數字化建設和鄉村治理能力現代化。投資金額：100萬2、 王者部19、落兒童樂園建設（青少年創業園）建設內容：依托黃田鎮“紅色、綠色、古色、特色”的生態、人文資源和豐富的旅游資源優勢，創建慶元縣首家青少年創業園。主要做法：以兒童樂園黃塢村為主陣地，建設以“集裝箱”為主要建設風格極具特色易打造為網紅打卡點的青少年創業園。為青少年提供低成本創業機會。主要包括青少年戶外拓展基地、“二十四”田園課堂、咖啡小屋、特色小吃、親子烘焙、創意手工、直播帶貨等。投資金額：500萬元3、綠道建設建設內容：依托竹口溪流域（黃田段），建設親水平臺、堰壩、機耕橋，打造生態濱水的城市休閑景觀帶，構建黃田特色綠道系統。投資金額：1200萬元4、農業產業特色園建設建設內容：通過土地流轉，吸引民20、間投資，甜橘柚基地、灰樹花基地、食用菌百菇基地等，做大做強特色農業產業投資金額：400萬元5、 配套設施建設旅游接待中心迭代升級和景觀節點打造。如：一米菜園、兒童之家、瓜果長廊、九曲荷塘、美麗庭院等鄉村旅游配套設施建設完善。 投資金額：300萬元6、其他項目。結合全域旅游示范縣創建，打造黃田高速慶元縣全域旅游展示中心（慶元高速服務區）、建設黃塢琵琶園至慶元高速服務區天橋。投資金額：150萬元可行性分析：黃田村公共設施齊全，交通便利，資源豐富，民風淳樸，政策經濟支持力度大，具備打造未來鄉村的條件。（三）投資估算 1、試點總投資額：2650萬元2、已投資額：2000萬元3、年度投資計劃：2022年21、完成總投資額85%，2023年完成100%。4、資金渠道來源：財政撥款、村自籌、民間投資七、實施保障（一） 加強組織領導。黃田鎮一級作為牽頭單位，黃田村作為實施單位，鎮下屬各科室明確職責分工。成立未來鄉村建設領導小組，加強統籌協調，建立例會制度，研究未來鄉村推進重大議題。建立督查通報制度，圍繞面上進度和重點問題每月通報試點推進情況。（二） 強化資金統籌。整合美麗鄉村建設、五水共治、傳統村落保護、一事一議助推美麗鄉村建設以及農林水相關產業發展資金，助力未來鄉村建設。加大社會資本招引力度，全面加強未來鄉村建設的資金保障。（三）重視技術支撐。聚焦未來鄉村數字化創新工作，加強現代網絡平臺的規劃建設及應22、用落實。發揮結對單位的結對優勢，邀請給予建設技術指導，深入參與建設。（四）整合多方資源。整合縣、鎮、村、結對共建單位、企業、村民、鄉賢等力量，共同推進未來鄉村建設。整合規劃單位、技術團隊參與項目全過程咨詢和工程全過程管理，學習先進的建設經驗。（五）營造良好氛圍。加強未來鄉村的建設宣傳工作，組織開展多樣化的宣傳學習活動，全面調動社會公眾參與建設，營造共建、共治、共享的未來鄉村。 黃田鎮人民政府 2022年3月22日 17附表：浙江省未來鄉村黃田村試點建設項目 序號項目名稱建設單位建設地點建設內容和規模進度安排用地情況投資額（萬元）運行維護管理安排備注1數字化建設黃田村黃田村結合省級平臺、黃田實際23、，有針對性采購數字化硬件設施，推進平臺在黃田村落地。2022年完成1002王者部落兒童樂園迭代升級黃田村黃田村以兒童樂園黃塢村為主陣地，建設以“集裝箱”為主要建設風格極具特色易打造為網紅打卡點的青少年創業園。為青少年提供低成本創業機會。主要包括青少年戶外拓展基地、“二十四”田園課堂、咖啡小屋、特色小吃、親子烘焙、創意手工、直播帶貨等。2023年完成5003綠道建設 黃田村黃田村依托竹口溪流域（黃田段），建設親水平臺、堰壩、機耕橋，打造生態濱水的城市休閑景觀帶，構建黃田特色綠道系統。2022年完成12004農業產業特色園建設黃田村黃田村建設內容：通過土地流轉，吸引民間投資，甜橘柚基地、灰樹花基地、食用菌百菇基地等，做大做強特色農業產業2022年完成4005 配套設施建設黃田村黃田村旅游接待中心迭代升級和景觀節點打造。如：一米菜園、兒童之家、瓜果長廊、九曲荷塘、美麗庭院等鄉村旅游配套設施建設完善。2022年完成3006其它項目黃田村黃田村結合全域旅游示范縣創建，打造黃田高速慶元縣全域旅游展示中心（慶元高速服務區）、建設黃塢琵琶園至慶元高速服務區天橋。2022年完成150