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1、紫金縣瓦溪鎮國土空間總體規劃瓦溪瓦溪鎮人民政府鎮人民政府20242024年年8 8月月（20212035年）（公示版公示版）為積極響應綠美廣東生態建設、百縣千鎮萬村高質量發展工程、河源市建設廣東省綠色發展示范區、紫金縣建設綠色發展標桿和山水宜居的綠美城市的建設要求，推進實現高質量發展，瓦溪鎮人民政府組織開展了瓦溪鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）的編制工作。規劃對瓦溪鎮國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。本公示稿力求以通俗2、易懂、簡潔明了的方式，為公眾充分展示規劃內容、描繪瓦溪未來美好藍圖。前言PREFA CE2瓦溪鎮位于紫金縣中部，地處秋香江中游，東鄰龍窩鎮，西連義容、九和鎮，北毗紫城鎮，南接惠東縣寶口鎮，距離紫金縣中心城區18公里。瓦溪因圩名而得，清代稱牙溪，民國改稱瓦溪。鎮域內有始建于南宋淳熙五年，距今有800多年歷史的洪田村椒坑南母寺森林公園；始建于明崇禎九年（1636年），紫金縣唯一現存古塔的瓦溪上東村文筆塔等古跡。總面積230平方公里城鄉建設用地面積4.02平方公里基本概況建設用地面積7.09平方公里耕地面積11.65平方公里常住人口城鎮化率9.5%常住人口1.65萬人規劃范圍鎮域范圍為瓦溪鎮行政轄區3、范圍，總面積約220.05平方公里。瓦溪鎮下轄1個社區和16個行政村。鎮區范圍主要為已劃定的城鎮開發邊界，位于瓦溪村范圍內，總面積22.7公頃。規劃范圍與期限規劃期限3規劃期限為2021年2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。瓦溪鎮區范圍010203040506立足實際，明確發展目標嚴守底線，優化空間格局系統保護，推進整治修復統籌協調，促進城鄉融合要素支撐，完善設施配套強化實施，健全保障機制目錄CONTENTS立足實際明確發展目標目標愿景人口規模01生態農旅小鎮、養生宜居瓦溪完善公共服務與基礎設施體系，推進城鄉人居環境整治，提高鎮區服務功能和空間品質，初步建成產業4、特色明顯、鎮區功能完善、舒適宜居的綠美城鎮。目標愿景6發展愿景打造成紫金縣特色農業種植、農副產品加工為主導的生態養生的農業型宜居城鎮打造成紫金縣特色農業種植、農副產品加工為主導的生態養生的農業型宜居城鎮2025年1.3萬人左右常住人口城鎮化率：達到15.38%規模目標至2035年，常住人口規模：城鎮人口規模：0.2萬人左右人口規模2035年2050年全面建成綠美宜居宜游的現代化特色城鎮，鄉村全面振興，城鄉融合發展水平達到新高度。瓦溪鎮國土空間保護開發格局全面優化，鎮域綜合實力顯著提高。立足瓦溪產業、農業、生態資源基礎，發展鄉村旅游，打造紫金縣綠美宜居宜游小鎮。發展水稻、茶葉、無公害蔬菜、白玉枇5、杷、生態生豬養殖等特色農業產業。加強康養項目建設，打造養老養生休閑文化產業。落實三條控制線優化國土空間總體格局優化用地布局嚴守底線優化空間格局02落實三條控制線9落實永久基本農田保護面積不低于9.91平方公里（1.49萬畝），占全鎮面積約4.50%。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界0.27平方公里，占全鎮面積約0.12%。落實生態保護紅線面積29.33平方公里（4.40萬畝），占全鎮面積約13.33%。優化國土空間總體格局瓦溪鎮區核心，依托鎮區的公共服務功能和交通服務功能，完善鎮區公共服務設施體系，提升城鎮景觀風貌，加強鎮區綜合服務能力。兩區構建“一心一帶一軸兩區”的國土總6、體空間格局。一軸10一心一帶美麗村莊建設帶，依托縣道X838、縣道X157，以上東、圍澳、紅光、椒坑等4個行政村帶動美麗宜居村建設，打造獨具瓦溪特色的品牌。區域協同發展軸，承接縣級規劃，結合“融灣融深”發展軸，依托河惠莞高速、省道120等，協同紫金中心城區、藍塘副中心發展，是融入粵港澳大灣區、深圳都市圈的主要軸線。加強與相鄰鎮農產品規模化種植。產業融合發展區生態開發利用區優化用地布局11落實新增宅基地需求落實文旅項目用地需求落實工業產業發展需求按照一戶一宅政策，落實新增宅基地落實客家休閑文化中心項目用地需求落實光伏發電項目用地需求落實生態農業公園及旅游項目用地需求落實化肥加工等工業項目用地需求7、國土開發強度達3.6%。軸統籌自然資源保護利用分區分類引導產業發展系統推進國土修復整治系統保護推進整治修復03水資源與濕地資源以強化飲用水水源保護為目標，嚴格保護瓦溪鎮蛇坑水水源保護區的飲用水源和江河湖泊良好水質，結合河道整治和洋頭河碧道建設，加強秋香江碧道瓦溪圩鎮段的河湖帶生態建設。森林資源作為中部森林質量精準提升區，瓦溪鎮將以森林質量精準提升為主，結合文旅類建設項目，重點發展大徑材培育和林業產業、森林撫育、高質量水源林、低效林改造等建設。耕地資源到2035年，全鎮劃定耕地保有量不低于10.80平方公里。嚴格耕地用途管制，針對上東村、上瀨村、新龍村、瓦溪村、洪田村等農用地整治重點區，穩妥有序8、推進耕地恢復。礦產資源規劃期重點推進大旗山錫多金屬礦的合理開發。劃定開采規劃區塊、重點開采區，優先在開采規劃區內設置采礦權，瓦溪鎮涉及1個探礦權轉采礦權（廣東省紫金縣大旗山錫多金屬礦開采規劃區塊）。統籌自然資源保護利用13分區分類引導產業發展14依托鎮域產業發展基礎，分區分類引導各類產業空間布局。推動農業產業高質量發展，持續推動水稻、茶葉、無公害蔬菜、白玉枇杷、生態生豬養殖等農業產業提質增效，著力打造本土品牌。結合現有工業企業，完善空間布局，通過推進鎮域城鄉建設用地整理，增加對工業用地保障，逐步形成產業集群。以文筆塔等文化資源為載體，打造以傳統教育、傳統文化、農耕體驗、養老養生等相結合的旅游項9、目，推進文旅產業發展，打造獨具瓦溪特色的旅游品牌。第一產業第二產業第三產業系統推進國土修復整治重點強化瓦溪土地利用、生態保護、城鎮布局、鄉村空間利用等方面的空間統籌與協同整治與修復力度。15山林系統生態修復水污染防治和水生態修復強化農村水污染綜合防治推進水環境水生態修復統籌開展國土綠化全域土地綜合整治農用地整治建設用地整治統籌協調促進城鄉融合構建高質量的公共服務體系建設生態美麗宜居城鎮分類推進村莊發展推進美麗宜居鄉村建設加強歷史文化保護與利用04構建高質量的公共服務體系整體建立多層級的城鄉公共服務體系，構建圩鎮-中心村-一般村三級城鄉生活圈，全面提升鎮村公共服務能力。教育設施保留現狀瓦溪中學、10、瓦溪中心小學、九樹中心小學等共2所中學（含分校區）、和16所小學。引導教育設施合理布局，提升基礎教育品質。醫療設施保留紫金縣瓦溪衛生院，持續加強村級衛生設施建設，有序增加醫療衛生用地供給。完善公共衛生服務網絡，優化資源合理配置。保留現狀村級體育設施，鼓勵村級體育設施和公共綠地兼容設置，現狀各村都有體育健身活動廣場，完善體育健身器材配置。結合瓦溪鎮敬老院優化完善居家養老服務設施功能。優化提升現狀綜合服務設施品質，提供就業服務、職業培訓、康復指導、文體活動等服務。體育設施福利設施17建設生態美麗宜居城鎮18以有效支撐瓦溪鎮人口城鎮化，滿足項目建設實際需要，統籌城鎮居住用地合理布局，充分保障居住用地11、供給，提高居住環境質量，促進人口合理分布。新增城鎮居住用地結合溫泉小鎮等重點發展功能區域投放。合理布局城鎮居住用地提高綠地及開敞空間比例提高公共服務用地比例引導工業用地鎮區外布局依托鎮區的公共服務功能和交通服務功能，完善鎮區公共服務設施體系，提升城鎮景觀風貌，加強鎮區綜合服務能力。分類推進村莊發展集聚提升類指規模較大、發展條件較優的村莊，是開展鄉村振興的重點。重點依托農業、生態等資源稟賦，加強全域土地綜合整治等手段，大力推進農文旅融合發展，因地制宜以“一村一品”為方向支撐產業發展，推動鄉村建設與產業發展互促互進。指綜合發展條件較為一般的村莊。開展農村人居環境整治提升，以普惠性、基礎性、兜底性民12、生建設為重點，逐步補齊基礎設施和公共服務短板。支持傳統產業發展，盤活利用村莊資產資源發展壯大鄉村產業。19指具有歷史文化價值、自然景觀保護價值或具有其他保護價值的村莊。在全面保護的基礎上，挖掘資源價值發展鄉村旅游和特色產業。重點開展村莊整體風貌整治、傳統文化活化利用、發展休閑農業和鄉村旅游，推動特色村莊的經濟與社會效益提升。一般發展類特色發展類立足瓦溪鎮城鎮化特征與鄉村資源特色，分類提出建設管控指引，推進城鄉基礎設施與公共服務一體化發展，進一步挖掘資源特色，促進鄉村振興發展。推進美麗宜居鄉村建設推動鄉村產業振興推動三產深度融合發展延伸農業產業鏈推動存量建設用地盤活利用，引導鄉村分散土地騰挪集中13、使用，優先保障產業和民生發展需求打造一批以鄉村旅游等為主題的特色旅游區科學做好農房風貌規劃加強鄉村文化景觀營造完善鄉村公共空間建設推進鄉村道路提質改造強化規劃引領作用探索實施全域土地綜合整治嚴格落實“一戶一宅”制度積極盤活利用閑置宅基地和閑置住宅建立農村集體經營性建設用地入市制度體系充分利用增減掛鉤政策，提高土地使用效率20加強鄉村振興用地保障建設美麗鄉村加強歷史文化保護與利用1處文物保護單位21上瀨文筆塔瓦溪鎮上瀨文筆塔建于清朝嘉慶年間（18621874年），同治年間重修過一次。瓦溪文筆塔為磚木結構，六角三層高十點五米，塔身保存完好；2004年重修，外觀保留完好，是研究清代祈盼文運昌盛的塔式14、建筑文物。以保護歷史信息真實載體、保護歷史環境、合理利用、永續保存為原則，嚴格保護鎮域內的文物保護單位。要素支撐完善設施配套打造外聯內暢的綜合交通體系完善基礎設施，增強安全韌性05打造外聯內暢的綜合交通體系23鎮域城鄉交通預留干線公路建設條件，升級鄉道網絡。加強與汕湛高速、河惠莞高速的銜接，落實省道S120和省道S340改線工程，升級干道公路通行能力；推動鄉道Y207、Y208等重要通道升級為縣道，推進“四好農村路”建設。鎮區城鎮交通完善鎮區道路網絡系統。改善鎮區道路通行條件和提升沿線道路景觀，加快推動省道S120改線工程，分離鎮區過境交通。增加交通設施供給。加快推進鎮區停車場建設，預留瓦溪公15、路客運站建設條件，增加客運線路班次。積極發展公鐵聯運。落實規劃預留韶河汕鐵路瓦溪貨運站，加強公鐵聯運。完善農村物流基礎設施。瓦溪鎮生活垃圾近期通過現狀垃圾轉運站運送至紫金縣垃圾填埋場處理，遠期紫金縣垃圾焚燒發電廠投入運營后，轉運至垃圾焚燒發電廠進行無害化處理。規劃保留現狀瓦溪鎮污水處理廠，處理規模為0.2萬立方米/天。優化污水處理設施布局，提高區域污水處理率，全面改善城鄉水環境。統籌推進城鄉污水收集和處理系統的建設，優化污水處理設施布局，提高區域污水處理率。供水工程完善基礎設施，增強安全韌性供電工程網絡通信環衛工程規劃保留現狀瓦溪鎮水廠，供水規模為0.3萬立方米/天。新建瓦溪給水加壓泵站，規模16、為0.5萬立方米/天。健全供水體系，實施瓦溪圩鎮供水系統改造工程。規劃保留現狀110kV變電站1座，新建110kV變電站1座，依托紫金電網結構，完善鎮域電網架構，構建與鎮域發展相平衡的城鎮電網結構系統，形成科學、經濟、安全可靠并適當超前的電網體系。遠期鎮域行政村、自然村光纖覆蓋率達到100%。加快部署第五代移動通信網絡（5G），構建高速率、全覆蓋、廣普及、智能化的下一代互聯網，建設城鄉統籌，安全、高效的基礎設施體系24排水工程防洪排澇防洪(潮)按20年一遇標準設防，排澇能力按10 年一遇24小時暴雨不成災，一般農田按10年一遇，24小時暴雨23天排干標準。排水系統標準按重現期不低于3年設計。將17、主要河流、防洪水庫、蓄滯洪區等劃入洪澇風險控制線進行管控。防災減災構建預防為主、部門聯動、社會參與、法治保障、救援高效的防災減災工作體制機制。至2035年，鎮、村室內外應急避護場所的服務覆蓋率達到100，人均人防面積達到1.6平方米以上，中心區域人均應急避難場所面積達2平方米（含）以上。人防保障堅持人口防護和重要經濟目標（關鍵基礎設施）防護并重原則，提升疏散和綜合 救援能力。規劃人均人防面積達到1.6 平方米以上。建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網、數量充裕的人防工程體系和點、線、面相結合的整體格局。完善基礎設施，增強安全韌性構建堅韌穩固的城市安全體系完善全鎮消防救援體系建設，規劃建設18、一級普通消防站1座。消防安全完善公共衛生管理體系與防疫措施建設；采儲結合布局重要應急物資，保障重要應急物資儲備。25進一步完善地震斷裂帶探測，完善地震監測預警臺網、震災防御保障系統和應急救援體系建設。抗震設防基本烈度不得低于7 度。教育、醫療等重點設防要求的建筑及生命線工程提高1度設防。抗震避災公共安全強化實施健全保障機制強化規劃傳導明確規劃實施時序落實規劃實施保障06強化規劃傳導明確規劃實施時序詳細規劃控制性詳細規劃村莊規劃嚴格落實上級國土空間規劃嚴格落實河源市、紫金縣國土空間總體規劃確定的發展戰略、城鎮職能、指標分解等要求，在規劃中給予落實。總體規劃專項規劃市級國土空間總體規劃紫金縣各類專19、項規劃鎮級國土空間總體規劃縣級國土空間總體規劃推動重大平臺、重點項目落地，制定年度土地利用計劃強化詳細規劃傳導城鎮開發邊界內在城鎮開發邊界以內，編制控制性詳細規劃，作為指導項目建設的法定依據。、城鎮開發邊界外在城鎮開發邊界以外的鄉村區域，按需開展村莊規劃編制的優化提升，對不需編制村莊規劃或無條件暫不編制村莊規劃的村莊，可根據村莊規劃通則管控要求，實現規劃管理全覆蓋。27城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外落實規劃實施保障落實評估制度按照紫金縣自然資源局主導，各部門協同合作實行“一年一體檢，五年一評估”的規劃評估制度，對規劃實施情況進行實時監測、定期評估；及時發現城鎮空間發展過程中的短板和風險，為政府決策提供參考，針對性地優化國土空間規劃安排，提升城鎮治理水平。完善公眾參與多渠道進行規劃信息的宣傳和普及，建立常態化規劃宣傳和交流互動機制，提高居民對規劃的理解和認識，營造全社會積極主動實施和監督規劃的良好氛圍。加強組織保障加強黨的領導，加強鎮與縣級各部門之間的聯動協作，建立重大事項的部門聯席會議和聯合審批機制，共同協作推進重大項目建設，保障各項目按計劃實施。公眾意見提交途徑公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：紫金縣紫城鎮長安大道西1號紫金縣自然資源局28