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1、仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示皤灘鄉(xiāng)人民政府2024年8月目 錄01規(guī)劃總則02目標定位03國土空間格局04國土空間布局05歷史文化保護06支撐體系07規(guī)劃傳導(dǎo)落實011.1指導(dǎo)思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿皤灘鄉(xiāng)行政區(qū)劃圖指導(dǎo)思想規(guī)劃原則堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署，圍繞仙居縣政府推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的目標，以仙居縣委縣政府打造“四個仙居”，建設(shè)現(xiàn)代化中國山水畫城市為宗旨，2、為持續(xù)演繹新時代高質(zhì)量發(fā)展生動實踐，全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化山水畫小鎮(zhèn)的皤灘樣板而努力奮斗。規(guī)劃總則落實上位規(guī)劃管控要求；傳承文化，彰顯地域特色；嚴守底線，因地制宜；以人為本，滿足居民生活需求，明確各類用地功能布局；細化規(guī)劃實施管控規(guī)則。規(guī)劃范圍為皤灘鄉(xiāng)全域，總面積約69.72平方千米，下轄10個行政村。規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)劃基期年為2020年，近期為2021-2025年，遠期為2026-2035年。022.1總體定位2.2城鎮(zhèn)職能2.3發(fā)展目標目標定位2.1 總體定位活力水韻古鎮(zhèn)、文旅體驗中心2.2 主體功能和城鎮(zhèn)職能皤灘鄉(xiāng)主體功能定位為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)職能為以古鎮(zhèn)旅游、歷史研學(xué)、特3、色文創(chuàng)發(fā)展為主要功能的特色鄉(xiāng)2.3 發(fā)展目標總體目標：至2025年國土空間格局得到初步優(yōu)化；至2035年建成以古鎮(zhèn)旅游、文化創(chuàng)意為主要功能的特色鎮(zhèn)，成為中國式現(xiàn)代化山水畫小鎮(zhèn)的皤灘樣板。人口規(guī)模：至2025年常住人口約0.9萬人，至2035年常住人口小于1萬人。用地規(guī)模：至2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過2.39平方千米。仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿以千年鹽商古鎮(zhèn)文化、仙居花燈國家級非遺、仙居八大碗、桐江書院和五溪交匯水生態(tài)為特色，打造山與水交織、古與今對話、情與景交融的“仙居古鎮(zhèn)文化旅游體驗地”。033.1國土空間總體格局3.2國土空間控制線3.3國土空間4、用途分區(qū)國土空間格局3.1國土空間總體格局總體格局圖總體格局：一軸、一心、兩廊、三區(qū)兩廊三區(qū)沿210省道的古鎮(zhèn)古村聯(lián)動發(fā)展軸一軸 一心鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心沿永安溪的生態(tài)發(fā)展廊道和貫通南北的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展廊皤灘古鎮(zhèn)為核心并聯(lián)動周邊國家級傳統(tǒng)村落的古鎮(zhèn)旅游休閑區(qū)、以酷塔水世界和非遺體驗為核心的水韻研學(xué)體驗區(qū)、臺金高速以南山區(qū)的碳匯生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿3.2國土空間控制線三條控制線圖落實基本農(nóng)田保護條例和浙江省基本農(nóng)田保護條例，嚴控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。嚴格落實永久基本農(nóng)田落實生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的準入制度，嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大5、戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。科學(xué)落實生態(tài)保護紅線落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為在一定時期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的空間，引導(dǎo)促進城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。合理落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果的嚴肅性和權(quán)威性。仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿3.3國土空間用途分區(qū)用途分區(qū)圖堅持尊重自然、保護優(yōu)先、合理利用、人與自然和諧發(fā)展的基本原則，構(gòu)建保護環(huán)境和節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展空間格局，依據(jù)國土空間用途管制傳導(dǎo)機制的要求，根據(jù)國家、浙江省的相關(guān)規(guī)定，劃定6個一級用途管制分區(qū)，6、包括生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和其他保護利用區(qū)。生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護紅線等需要嚴格保護的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。農(nóng)田保護區(qū)為保障國家糧食安全，按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定不得擅自占用和改變用途、實施特殊保護的耕地集中區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域以及農(nóng)田整備區(qū)。其他保護利用區(qū)其他上述分區(qū)未列明的其他保護利用區(qū)域。仙居縣皤7、灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿044.1農(nóng)業(yè)空間布局4.2生態(tài)空間布局國土空間布局4.1農(nóng)業(yè)空間布局農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖構(gòu)建“兩區(qū)多點”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局。兩區(qū)：北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)以現(xiàn)有的連片耕地、園地為基底，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展，積極發(fā)展糧食種植和特色水果種植產(chǎn)業(yè)。南部林下種養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)依托南部的山林資源，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。多點：楊梅基地、葡萄專業(yè)合作社、藍莓園、家庭農(nóng)場等特色農(nóng)業(yè)節(jié)點。仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿4.1農(nóng)業(yè)空間布局優(yōu)化鎮(zhèn)村職能，形成“集鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”的三級鎮(zhèn)村體系集鎮(zhèn)區(qū)：以居住、旅游、研學(xué)、文創(chuàng)為8、主導(dǎo)功能中心村：重點強化要素集聚與功能集成，放大輻射帶動作用一般村：側(cè)重完善基本職能，滿足人居需求，實現(xiàn)村莊適度改造提升村莊級別村莊名稱村莊類型中心村萬竹口村集聚建設(shè)類皤灘村特色保護類一般村山下村、韋羌村特色保護類萬竹王村、呂前村、板橋村、湯坎頭村、金董坑村、朱姆溪村整治提升類村莊分級規(guī)劃圖仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿集鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村完善公共服務(wù)設(shè)施體系，以鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈、以部分村莊為中心構(gòu)建鄉(xiāng)村生活圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈：設(shè)置衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合文化站、多功能運動場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等，形成15-30分鐘生活圈。統(tǒng)9、籌鎮(zhèn)、村服務(wù)人口需求，結(jié)合人口老齡化趨勢，強化鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)功能。鄉(xiāng)村生活圈：設(shè)置村委會、文化禮堂、文體活動室、全民室外健身點、公交車站、垃圾收集點、避災(zāi)點等。結(jié)合村莊人口、區(qū)位條件和村民需求，適當增補公共服務(wù)設(shè)施，推進公服設(shè)施集中配置，提高設(shè)施配置效率和服務(wù)品質(zhì)。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿4.1農(nóng)業(yè)空間布局圖例4.2生態(tài)空間布局森林資源保護利用在林地總量保持穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化資源配置，嚴格林地用途管制，全面提升重要生態(tài)廊道和生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域內(nèi)的林地建設(shè)，提高整體林地覆蓋水平和林地生境穩(wěn)定性。濕地資源保護利用鞏固和提升濕地生態(tài)環(huán)境10、質(zhì)量，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，實施濕地面積總量管控，確保濕地面積保持穩(wěn)定，濕地保護率穩(wěn)步提高，濕地生態(tài)功能有效提升，濕地生態(tài)空間品質(zhì)得到優(yōu)化。強化河湖水域岸線管控，加大水域保護力度，嚴禁非法侵占水域，持續(xù)推進河湖水生態(tài)修復(fù)和保護，構(gòu)建河湖水生態(tài)管控體系；加強飲用水源保護監(jiān)督管理，切實保障飲用水源安全。水資源保護利用仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿4.2生態(tài)空間布局落實“省級以上生態(tài)公益林”等生態(tài)環(huán)境控制線。強化公益林監(jiān)督管理，嚴禁擅自調(diào)整公益林面積和范圍。嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)占用公益林地。建設(shè)工程應(yīng)當不占或者少占公益林，確需占用應(yīng)當符合法律法規(guī)和國家11、有關(guān)規(guī)定。省級以上生態(tài)公益林仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿055.1歷史文化保護體系歷史文化保護5.1歷史文化保護體系建立包含“歷史文化名鎮(zhèn)-傳統(tǒng)村落-不可移動文物-歷史建筑”的歷史文化保護體系，嚴格落實歷史文化遺產(chǎn)保護和管控要求。歷史文化保護規(guī)劃圖類別級別名稱歷史文化名鎮(zhèn)國家級皤灘鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落國家級楓樹橋村、山下村、皤灘村不可移動文物縣級文物保護單位皤灘古街(上街)、楓樹橋古民居、桐江書院、山下村露天古戲臺、道淵莊古宅、下街磚雕照壁、下街大殿縣級文物保護點下新屋六角井、董坑口王氏宗祠歷史建筑縣級陳氏祠堂、胡公殿、賭藝坊、清風(fēng)樓、春花院、貽厚堂、同慶和藥店、山珍海12、錯仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿文物保護單位傳統(tǒng)村落文物保護點歷史文化名鎮(zhèn)066.1綜合交通體系6.2市政基礎(chǔ)設(shè)施體系6.3安全韌性防災(zāi)體系6.4國土綜合整治與修復(fù)國土空間支撐體系6.1綜合交通體系在全域構(gòu)建“三橫三縱”的立體綜合交通體系。綜合交通規(guī)劃圖包括臺金高速、210省道、321省道。三橫 仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿包括皤萬線、沿朱姆溪路、下葉至皤灘路。三縱高速公里省道其他公路停車場加油站汽車站6.2市政基礎(chǔ)設(shè)施體系6.3安全韌性防災(zāi)體系鎮(zhèn)區(qū)段按照20年一遇防洪標準建設(shè)防洪設(shè)施，農(nóng)村按照1020年一遇標準，千畝以上成片農(nóng)13、田按照520年一遇標準進行防洪設(shè)施建設(shè)。防洪排澇合理設(shè)置消防、應(yīng)急避難等設(shè)施，實現(xiàn)5分鐘消防區(qū)全覆蓋。消防安全加強防空專業(yè)專業(yè)隊工程建設(shè)，提升人員掩蔽工程規(guī)模，積極探索配套工程建設(shè)。加強人防警報設(shè)施建設(shè)。人防工程仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿環(huán)衛(wèi)體系加強垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設(shè)。合理設(shè)置公共廁所，因地制宜建設(shè)星級公廁、復(fù)合驛站式公廁。給水體系加強供水保障能力建設(shè)，推動城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋。開展供水設(shè)施管網(wǎng)更新改造，推進農(nóng)村供水水站、村內(nèi)供水水管網(wǎng)提升改造，強化水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)。能源體系加強綜合功能服務(wù)站、供電設(shè)施、新能源充電樁等配套設(shè)施14、建設(shè)，優(yōu)化瓶裝液化石油氣供應(yīng)站布局，構(gòu)建天然氣、液化石油氣多氣源的格局。排水體系強化生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“強基增效雙提標”，實施設(shè)施標準化運維，推動城鄉(xiāng)污水一體化處理。6.4國土綜合整治與修復(fù)通過開展各類農(nóng)用地整治工程，重點推進“千畝方”、“百畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治項目，不斷提升耕地質(zhì)量，保護糧食安全底線；推進耕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對退化耕地和受污染的耕地進行治理，維持耕地生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)空間整治與修復(fù)維護水生態(tài)安全，加強水體自然形態(tài)保護和修復(fù)，提升水土保持能力；精準提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林蓄積，增強森林植被和森林土壤碳匯能力；推進流域水環(huán)境綜合整15、治，提升江河湖泊生態(tài)功能。生態(tài)空間整治與修復(fù)積極推進有機更新，推動低效用地再開發(fā)和人居環(huán)境綜合整治。推進“15分鐘生活圈”構(gòu)建，提高公共設(shè)施覆蓋率，改善人居環(huán)境，提升集鎮(zhèn)功能、品質(zhì)和形象。城鎮(zhèn)空間整治與修復(fù)仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿077.1規(guī)劃體系7.2傳導(dǎo)要求7.3實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)落實建立健全“總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃”規(guī)劃編制體系和傳導(dǎo)機制，統(tǒng)一全縣規(guī)劃編制，確保總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和底線管控得到有效落實。規(guī)劃體系傳導(dǎo)要求劃分詳細規(guī)劃編制單元，落實主導(dǎo)屬性、基本用地結(jié)構(gòu)、住宅總規(guī)模、綠地、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、公用設(shè)施等空間要素，實現(xiàn)總體規(guī)劃管控內(nèi)容的16、有效傳遞落實。開展多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃編制，分批推進村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊特色發(fā)展。詳細規(guī)劃編制傳導(dǎo)：實施保障完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)。建立規(guī)劃定期體檢評估和修改機制，結(jié)合政策背景和實際情況對國土空間規(guī)劃進行調(diào)整完善。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿歡迎您對仙居縣皤灘鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃草案提出寶貴意見 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