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1、01規(guī)劃總則02目標(biāo)定位03國土空間格局04國土空間開發(fā)目 錄CONCENTS05國土空間整治修復(fù)06鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃07規(guī)劃實施保障規(guī)劃總則PART PART 0101規(guī)劃目的 為促進(jìn)石潭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會綠色高質(zhì)量發(fā)展，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，科學(xué)有序引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類國土空間要素精準(zhǔn)落地，建立全域開發(fā)和保護(hù)“一張藍(lán)圖”，特編制湘潭縣石潭鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱本規(guī)劃）。規(guī) 劃 總 則規(guī)劃原則生態(tài)約束，推動綠色發(fā)展問題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題三線管2、控，嚴(yán)守安全底線區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合文化傳承，突出特色宜居實事求是，確保規(guī)劃落實黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化公眾參與規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限為2021-2035年，以2020年為規(guī)劃基期年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期年為2025年。規(guī)劃總則規(guī)劃范圍本次規(guī)劃分鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域范圍面積：12414.39公頃鎮(zhèn)區(qū)范圍面積：184.47公頃石潭鎮(zhèn)在湘潭縣的位置石潭鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖石潭鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖目標(biāo)定位PART PART 0202目標(biāo)定位現(xiàn)代農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)重要的糧食生產(chǎn)示范區(qū)、漁畜養(yǎng)殖基地、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展排頭兵古秦名鎮(zhèn)、湘水石潭 發(fā) 展 目 標(biāo)到2025年，“三條控制線”全面落地，山3、水林田湖草一體化保護(hù)得到落實，初步形成三產(chǎn)融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定，國土空間保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提升。到2035年，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局。經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活差距顯著縮小，基本打造成宜居、宜業(yè)的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo) 戰(zhàn) 略 定 位國土空間格局PART PART 0303“一心一心”：是指石潭鎮(zhèn)行政核心。“一廊一廊”：指漣水生態(tài)保護(hù)廊道。“兩軸兩軸”：指S219鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展軸、S330城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展軸。“五區(qū)五區(qū)”：指稻蔬種植發(fā)展區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)、城4、鎮(zhèn)綜合 發(fā)展區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。國土空間格局構(gòu)建“一心一廊、兩軸五區(qū)一心一廊、兩軸五區(qū)”的國土空間總體格局 總 體 格 局國土空間規(guī)劃格局圖國土空間規(guī)劃格局圖“一屏一屏”：指西北部山地丘陵生態(tài)屏障。“兩廊兩廊”：指漣水生態(tài)廊道、列雁金河生態(tài)廊道。“兩區(qū)兩區(qū)”：指南部山林保育區(qū)、北部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。國土空間格局構(gòu)建“一屏兩廊兩區(qū)一屏兩廊兩區(qū)”的生態(tài)保護(hù)格局生態(tài)保護(hù)格局國土空間生態(tài)保護(hù)格局圖國土空間生態(tài)保護(hù)格局圖國土空間格局落實三條控制線優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田落實耕地保護(hù)目標(biāo)7.10萬畝，落實湘潭縣劃定的永久基本農(nóng)田6.67萬畝。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線科學(xué)劃5、定生態(tài)保護(hù)紅線石潭鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管控，保障城鎮(zhèn)用地供給，落實湘潭縣劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積133.51公頃。國土空間國土空間控制控制線規(guī)劃圖線規(guī)劃圖本著全覆蓋、不重疊的基本原則，鎮(zhèn)域劃分生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)5個一級分區(qū)，在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)劃分二級分區(qū)。國土空間格局劃定規(guī)劃分區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)1036.10公頃4631.94公頃299.50公頃6428.60公頃18.25公頃國土空間規(guī)劃分區(qū)圖國土空間規(guī)劃分區(qū)圖國土空間開發(fā)PART PART 046、04綜合考慮各村人口規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α^(qū)位等因素，規(guī)劃構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”三級鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，形成以鎮(zhèn)區(qū)為核心、7個中心村、17個一般村的“1+7+N1+7+N”的三級鎮(zhèn)村體系。國土空間開發(fā) 鎮(zhèn) 村 體 系級別個數(shù)名稱鎮(zhèn)區(qū)1石潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心村7列家橋村、石橋村、古城村、八角亭村、白托寺村、駿馬村、青和村基層村17雙紅村、中新村、甘泉村、中山村、楊田村、紫漣村、聯(lián)盟村、蒔竹塘村、天橋村、芙蓉村、向韶村、兆托村、托下村、紅佳村、同慶村、新合村、象塘新村、鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖規(guī)劃圖國土空間開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃構(gòu)建規(guī)劃構(gòu)建“一心五區(qū)多基地一心五區(qū)多基地”的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間格局空間格局一心一7、心：即發(fā)展核心，是指石潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。五區(qū)五區(qū)：稻蔬種植發(fā)展區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。多基地多基地：指紫漣雙禾水稻種植基地、八角亭香菇種植基地、白托水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、駿馬生豬養(yǎng)殖基地、列家橋砂糖桔種植基地等特色農(nóng)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局圖構(gòu)建四通八達(dá)的鎮(zhèn)域交通網(wǎng)，優(yōu)化鎮(zhèn)域道路網(wǎng)絡(luò)骨架，形成“國道省道縣道鄉(xiāng)道村道”五級道路體系。國道：主要有國道G320。省道：主要有省道S219、S330，規(guī)劃S219、S330提質(zhì)改造。縣道：主要有縣道X021。鄉(xiāng)道：主要有鄉(xiāng)道Y048、Y049、Y050，升級改造現(xiàn)有鄉(xiāng)道，聯(lián)通部分?jǐn)囝^路，使鄉(xiāng)道形成閉環(huán)。村路：提升8、農(nóng)村道路建設(shè)水平，全面實現(xiàn)村組通硬化路。國土空間開發(fā)綜合交通體系綜合交通規(guī)劃圖綜合交通規(guī)劃圖國土空間開發(fā)公共服務(wù)設(shè)施配套結(jié)合結(jié)合人口發(fā)展趨勢，分項分級設(shè)置各類公共服務(wù)設(shè)施人口發(fā)展趨勢，分項分級設(shè)置各類公共服務(wù)設(shè)施，形成，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村行政村”兩級公共服務(wù)體系兩級公共服務(wù)體系公共管理設(shè)施保留現(xiàn)有行政辦公設(shè)施，完善各行政村村部職能，優(yōu)化村級綜合服務(wù)平臺服務(wù)體系，更好的服務(wù)于人民群眾。教育設(shè)施保留現(xiàn)有學(xué)校，合理配置學(xué)位，完善教學(xué)配套設(shè)施，滿足未來學(xué)生入學(xué)需求。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施保留石潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，新建一處醫(yī)院。保留24個村級衛(wèi)生室，實現(xiàn)“一村一室”，升級醫(yī)療設(shè)備，強(qiáng)化基層醫(yī)療作用。公共文化設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)9、新建一處文化活動中心；保留村級農(nóng)家書屋、文化活動室，豐富村民業(yè)余文化生活。公共體育設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)戶外健身場所，配套體育健身設(shè)施；保留村級文體活動廣場，適當(dāng)完善健體設(shè)施，新增20處村級文體活動廣場。社會福利設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)戶外健身場所，配套體育健身設(shè)施；保留村級文體活動廣場，適當(dāng)完善健體設(shè)施，新增20處村級文體活動廣場。商業(yè)服務(wù)設(shè)施保留石潭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，新建古城集貿(mào)市場。保留村級現(xiàn)有的便民商店和電商網(wǎng)點，實現(xiàn)便民商店和電商網(wǎng)點覆蓋率100%。國土空間開發(fā) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 配 套供水設(shè)施保留現(xiàn)狀安泰自來水廠，規(guī)劃新建湘潭縣第六自來水廠，保障供水安全。排水設(shè)施規(guī)劃實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到80%，村莊達(dá)到60%10、，保留石潭鎮(zhèn)污水處理廠，鎮(zhèn)區(qū)完善排水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，其他村莊采用分散處理。燃?xì)庠O(shè)施新建1處LNG儲存氣化站，逐步提高天然氣普及率。供電設(shè)施保留現(xiàn)狀石潭110千伏變電站，優(yōu)化高壓線路線路走向，預(yù)留大型高壓電力走廊。推進(jìn)石潭漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電建設(shè)。通信設(shè)施新建5G基站，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋廣度，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施新建1處垃圾轉(zhuǎn)運站，完善鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集點布置，增加垃圾運輸車數(shù)量，其他村莊各村組均設(shè)置垃圾收集點，實現(xiàn)鎮(zhèn)域生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。建立建立綠色智慧安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)綠色智慧安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)國土空間開發(fā)設(shè)施規(guī)劃圖設(shè)施規(guī)劃圖國土空間開發(fā)公共安全設(shè)施配套抗11、震規(guī)劃一般建筑按度抗震設(shè)防，重要工程設(shè)防要求提升一級。防洪排澇規(guī)劃漣水河防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其他村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。加強(qiáng)水土保護(hù)，減少河床泥沙淤積。消防規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)新建1處普通消防站，村莊結(jié)合村部配備微型消防站。公共衛(wèi)生安全規(guī)劃健全縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)動的應(yīng)急防控醫(yī)療設(shè)施，可結(jié)合學(xué)校、大型場館和倉儲設(shè)施等作為疫情應(yīng)急避難場所。防地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測，對有可能構(gòu)成嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有計劃的實施工程治理，村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)避免高挖深填。人防建設(shè)規(guī)劃人均人防面積不低于1.0平方米，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)防空警報建設(shè)，確保防空警報覆蓋率100%、鳴響率100%。建立以防為主、防治結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體12、系建立以防為主、防治結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系國土空間整治修復(fù)PART PART 0505國土空間整治修復(fù)國土綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點推進(jìn)蒔竹村、兆托村、托下村、古城村等213.33公頃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展土地平整、田間道路、灌排渠道、農(nóng)田電網(wǎng)等農(nóng)田綜合設(shè)施建設(shè)。耕地后備資源開發(fā)耕地后備資源開發(fā)全鎮(zhèn)擬安排耕地后備資源開發(fā)項目62.31公頃，主要分布于雙紅村、紅佳村等區(qū)域，區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)耕作層表土剝離再利用工程、退化耕地綜合治理工程、污染耕地阻控修復(fù)工程、田間灌溉與排水工程，現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)等。建設(shè)用地整理建設(shè)用地整理主要包括農(nóng)村居民點布局優(yōu)化和低效用地挖潛。規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村居民點整理優(yōu)化13、135.69公頃，整理鎮(zhèn)區(qū)、村莊學(xué)校、閑置宅基地，廢棄工礦等低效用地19.66公頃。國土空間整治修復(fù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)以生態(tài)廊道串聯(lián)山、林、田等生態(tài)斑塊，增強(qiáng)生境斑塊的連通性，提升生物多樣性支撐能力。礦山生態(tài)修復(fù)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，消除各類地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。河 湖 水 系 綜 合 治 理通過河道整治、生態(tài)護(hù)岸、水生植物修復(fù)、人工濕地等工程措施，修復(fù)水文過程的完整性，改善水質(zhì)、修復(fù)水空間及生物廊道連通性。農(nóng)田生態(tài)修復(fù)優(yōu)化耕地布局、提高耕地質(zhì)量、防治土壤污染、改善農(nóng)田生態(tài)為重點，積極開展農(nóng)用地整理，實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持和增強(qiáng)耕地生態(tài)功能，改善周邊生態(tài)環(huán)境。森林14、生態(tài)修復(fù)以森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、綠化惠民水平提升為目標(biāo)，全面保護(hù)原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，對鎮(zhèn)域內(nèi)所有天然林實行嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)和封山育林，加強(qiáng)低效林改造、退化林修復(fù)。國土空間整治修復(fù)生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃PART PART 0606鎮(zhèn) 政 府 駐 地 規(guī) 劃 規(guī) 劃 范 圍鎮(zhèn)政府駐地總面積為184.47公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積133.51公頃，周邊村莊建設(shè)用地50.96公頃。主要涉及正街社區(qū)、橫街社區(qū)、象塘新村、新合村等。鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃圖區(qū)用地規(guī)劃圖鎮(zhèn) 政 府 駐 地 規(guī) 劃 用 地 布 局規(guī)劃構(gòu)建“一心一區(qū)，三組團(tuán)一心一區(qū)，三組團(tuán)”的鎮(zhèn)區(qū)空間格局15、一心一心：即鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心。一一區(qū)區(qū)：即古鎮(zhèn)保護(hù)風(fēng)貌區(qū)。三組團(tuán)三組團(tuán)：分別是濱江兩岸養(yǎng)生居住組團(tuán)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工組團(tuán)、南部生態(tài)宜居活力組團(tuán)。鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用地格局規(guī)劃圖區(qū)用地格局規(guī)劃圖綜合服務(wù)中心古鎮(zhèn)保護(hù)古鎮(zhèn)保護(hù)風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深農(nóng)產(chǎn)品精深加工組團(tuán)加工組團(tuán)濱江兩岸養(yǎng)濱江兩岸養(yǎng)生居住組團(tuán)生居住組團(tuán)南部生態(tài)宜居南部生態(tài)宜居活力組團(tuán)活力組團(tuán)鎮(zhèn) 政 府 駐 地 規(guī) 劃 配 套 設(shè) 施 規(guī) 劃規(guī)劃保留石潭鎮(zhèn)人民政府、石潭派出所、石潭鎮(zhèn)財政所、石潭鎮(zhèn)自然資源所等行政辦公用地。公共管理設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀石潭鎮(zhèn)中心小學(xué)、石潭鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校、石潭鎮(zhèn)中心幼兒園等學(xué)校，并預(yù)測未來適齡兒童入學(xué)會向鎮(zhèn)區(qū)集中，預(yù)留擴(kuò)容空間。教育16、設(shè)施規(guī)劃新設(shè)1處文化活動中心，作為全鎮(zhèn)文化活動中心。公共文化設(shè)施結(jié)合文化活動中心、公園，建設(shè)戶外健身場，配套部分體育健身器材。鼓勵學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。公共體育設(shè)施保留現(xiàn)狀石潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，改善醫(yī)療條件。遠(yuǎn)期規(guī)劃新建一所醫(yī)院。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施保留石潭中心養(yǎng)老院，遠(yuǎn)期規(guī)劃新建一處敬老院，滿足鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老需求。社會福利設(shè)施鎮(zhèn) 政 府 駐 地 規(guī) 劃 配 套 設(shè) 施 規(guī) 劃鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施布局圖鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施布局圖規(guī)劃實施保障PART PART 0707規(guī) 劃 實 施 保 障u 建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制u 強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)u 執(zhí)行嚴(yán)格的用途管制制度u 拓寬規(guī)劃實施的資金投入u 完善各項配套制度建設(shè)完善配套政策u 開展規(guī)劃宣傳活動u 完善社會監(jiān)督機(jī)制u 建設(shè)“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)宣傳與社會監(jiān)督u 培養(yǎng)能力復(fù)合的國土空間規(guī)劃人才u 加強(qiáng)專業(yè)融合創(chuàng)新建設(shè)專業(yè)人才隊伍誠誠邀社會各界為石潭鎮(zhèn)的邀社會各界為石潭鎮(zhèn)的未來發(fā)展提出寶貴意見未來發(fā)展提出寶貴意見