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1、湘潭縣譚家山鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）湘潭縣人民政府2024年06月前 言 PREFACE為深入貫徹中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，落實湖南省國土空間規(guī)劃（20212035年）湘潭市市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）湘潭縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），進一步優(yōu)化湘潭縣譚家山鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護格局，合理配置和提升資源利用效率，特編制湘潭縣譚家山鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對湘潭縣國土空間總體規(guī)劃及空間發(fā)展戰(zhàn)略的細化落實；是落實譚家山鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的空間保障；是實施空間治理、促進高質量發(fā)展的基礎2、政策；是鎮(zhèn)域國土空間保護開發(fā)、利用管理、整治修復的行動綱領；是編制村莊規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。本次規(guī)劃范圍為譚家山鎮(zhèn)行政管轄區(qū)內全部國土空間，包括鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)政府駐地及特殊管控單元兩個空間層次。其中鎮(zhèn)域是實行全域全要素統(tǒng)籌管理的區(qū)域，包括14個行政村（譚家山村、龍亭村、高豐村、紫竹村、月仙村、石荷村、花塘村、鐵竹村、紅星村、霞峰村、茶金村、長嶺鋪村、棠霞村、石垅村），總用地面積為10032.43公頃。鎮(zhèn)政府駐地及特殊管控單元涉及棠霞村、茶金村、長嶺鋪村、紫竹村，總用地面積為120.53公頃。本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年。目錄 Conte3、nts5.鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃5.1 用地布局5.2 道路交通規(guī)劃 5.3 底線管控5.4 公共服務設施規(guī)劃6.特殊管控單元規(guī)劃6.1土地廟社區(qū)規(guī)劃6.2產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃7.規(guī)劃實施保障7.1近期計劃7.2實施保障1.發(fā)展定位目標1.1 發(fā)展定位1.2 發(fā)展目標2.國土空間格局2.1 構建總體格局2.2 落實三條控制線2.3合理劃定規(guī)劃分區(qū)3.國土空間保護 3.1 耕地資源保護 3.2 生態(tài)環(huán)境保護4.國土空間開發(fā)4.1鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.2綜合交通規(guī)劃4.3公共服務設施規(guī)劃4.4市政設施規(guī)劃4.5全域詳細規(guī)劃編制單元發(fā)展定位目標011.1 發(fā)展定位1.2 發(fā)展目標發(fā)展定位一般鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型湘潭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強4、鎮(zhèn)湘潭縣重要的商貿(mào)物流基地湘潭市生態(tài)修復示范鎮(zhèn)湘潭市農(nóng)旅和礦旅融合示范鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū) 上位規(guī)劃定位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能 本輪規(guī)劃定位1.1規(guī)劃目標1.2經(jīng)濟實力更強社會治理更實主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，優(yōu)勢效應放大。完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型升級，加快現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)旅游和礦業(yè)旅游深度融合，打造湘潭市產(chǎn)業(yè)轉型標桿。建立全鎮(zhèn)公共服務設施一體化，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套設施，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。文旅融合更深生態(tài)環(huán)境更美充分利用譚家山煤礦遺址、礦山文化展示館等文化景點、石壩口水庫等自然風景，及楊梅采摘節(jié)等人文活動，加快近郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)5、發(fā)展，穩(wěn)步推進生態(tài)綠色文旅產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進礦山修復，全鎮(zhèn)資源可持續(xù)利用水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境進一步改善。空氣質量指數(shù)穩(wěn)定上升，重點流域水質優(yōu)良率繼續(xù)提高，土壤環(huán)境質量明顯改善。規(guī)劃至2035年，基本形成科學有序的國土空間開發(fā)保護格局，生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間相生相融。基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，特色化產(chǎn)業(yè)體系成型、全域公共服務設施一體化形成、生態(tài)環(huán)境根本好轉、綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成、人與自然和諧共生。國土空間格局022.1 構建總體格局 2.2 落實三條控制線 2.3 合理劃定規(guī)劃分區(qū)構建總體格局2.1規(guī)劃形成“一廊兩軸，三心四區(qū)”的國土空間總體格局一廊道：紫荊河生態(tài)廊道兩軸：城鎮(zhèn)融合發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)6、聯(lián)合發(fā)展軸三心：綜合服務核心、綜合服務副中心、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心四區(qū)：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、礦山遺址游覽區(qū)落實三條控制線2.2永久基本農(nóng)田：2512.26 公頃耕地保護目標：2676.18公頃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：76.38公頃生態(tài)保護紅線：不涉及合理劃定規(guī)劃分區(qū)2.3按照全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，合理劃分國土空間規(guī)劃分區(qū)。全域共劃分為農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)4類一級規(guī)劃分區(qū)，實行差異管理。一級規(guī)劃分區(qū)二級規(guī)劃分區(qū)面積占比農(nóng)田保護區(qū)2624.4826.16%城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)76.380.76%鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設區(qū)1286.5712.82%一7、般農(nóng)業(yè)區(qū)2956.1529.47%林業(yè)發(fā)展區(qū)3011.4830.02%礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)77.360.77%國土空間保護033.1 耕地資源保護3.2 生態(tài)環(huán)境保護3.3 歷史文化資源保護耕地資源保護3.1嚴格落實下達任務 至2035年，譚家山鎮(zhèn)耕地保有量不低于40142.7畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于37683.9畝，并將這一目標足額帶位置逐級分解至各村。堅持耕地規(guī)模底線 堅持遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，從嚴控制新增建設用地占用耕地，特別是優(yōu)質耕地，嚴格耕地占補平衡，嚴控非農(nóng)建設活動占用耕地，明確永久基本農(nóng)田調整機制。開展耕地質量提升建設活動 積極開展農(nóng)用地整治工作，大力推進高標準農(nóng)田8、建設。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復，把耕地保護修復放到突出位置，建設生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷提高耕地生態(tài)功能。生態(tài)環(huán)境保護3.2森林資源保護 落實國家和省級公益林及天然林保護重點區(qū)域范圍，科學開展國土造林綠化行動規(guī)劃落實生態(tài)公益林面積1198.76公頃，規(guī)劃落實天然林面積334.90公頃。至2035年，規(guī)劃造林綠化面積21.93公頃。飲用水源保護 劃定飲用水源保護區(qū)1處，為石壩口水庫。嚴格執(zhí)行湖南省飲用水水源保護條例有關規(guī)定對飲用水水源保護區(qū)范圍的保護和管控要求。河湖岸線規(guī)劃 劃定譚家山鎮(zhèn)河湖管理界線面積為135.68公頃，為紫荊河、向東渠。生態(tài)環(huán)境保護3.3構建歷史文化資源保護體系 重點保護7處尚未核定為9、文物保護單位的不可移動文物，1處古樟樹。不可移動文物序號名稱類別級別1譚家山煤礦變電站尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物其他2芋頭嶺墓群其他3六門塘墓群其他4白泉古井其他5譚明德、譚桂林烈士墓碑其他6觀福庵其他7南洲祠其他古樹名木序號樹種保護等級樹齡1樟樹一級保護300年文物保護范圍地面單體建筑保護范圍，以基礎、臺基外四向各 30 米；地面建筑群保護范圍，為圍墻基外 30 米；地下不可移動文物的保護范圍，以經(jīng)過科學探測證明埋有文物的區(qū)域范圍外 30 米。建設控制地帶保護范圍外四向30100米。此范圍內的新建建筑應與文物本體相協(xié)調，其建筑高度不得高于文物建筑。國土空間開發(fā)044.1鎮(zhèn)村體系10、規(guī)劃 4.2產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 4.3綜合交通規(guī)劃 4.4公共服務設施規(guī)劃 4.5市政設施規(guī)劃 4.6全域詳細規(guī)劃編制單元鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.1射埠鎮(zhèn)易俗河鎮(zhèn)中路鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府中心村一般村.構建鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村三級鎮(zhèn)村體系 鎮(zhèn)區(qū)（1個）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地（棠霞村）中心村（3個）月仙村、花塘村、紫竹村 一般村（10個）龍亭村、高豐村、茶金村、石荷村、霞峰村、譚家山村、鐵竹村、石垅村、紅星村、長嶺鋪村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃4.2形成“三心兩軸、四片多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局結構 三心：產(chǎn)業(yè)服務核心、礦山文旅產(chǎn)業(yè)核心、石壩口農(nóng)旅休閑中心 兩軸：G107產(chǎn)業(yè)發(fā)展線、S329產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸 四區(qū)：指新型工貿(mào)發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)旅休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)11、發(fā)展區(qū)、礦山文旅體驗區(qū)。多點：指多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點。規(guī)劃在鎮(zhèn)域內打造綠色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)耕文化體驗等多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點。射埠鎮(zhèn)中路鋪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務中心土地廟礦山文旅中心石壩口農(nóng)旅休閑中心礦山文旅體驗區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)農(nóng)旅休閑區(qū)新型工貿(mào)發(fā)展區(qū)株洲市易俗河鎮(zhèn)茶油種植基地蔬菜種植基地苗木花卉種植基地水產(chǎn)養(yǎng)殖基地茶油種植基地礦山遺址養(yǎng)殖基地礦山修復展示館水稻種植基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)機械制造水稻種植基地石壩口水庫景點楊梅采摘基地湘蓮種植基地野趣垂釣共享民宿林地探險油茶種植養(yǎng)殖大杰寺親子研學機械制造綠色建材綜合交通規(guī)劃4.3規(guī)劃形成“一縱兩橫”的綜合交通網(wǎng)絡一縱：G107國道兩橫：醴婁高速、S329省道對外交12、通：鐵路：遠景預留岳長衡城際鐵路、京廣高速鐵路建設廊道，并設置譚家山城鐵站。公路：新建醴婁高速，設置高速出入口；提質改造G107；新建S329湘潭縣譚家山-射埠互通。內部交通:在區(qū)域性交通的基礎上，優(yōu)化完善內部路網(wǎng)，加強鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間的道路連通，形成城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡。公共服務設施規(guī)劃4.4完善公服設施，構建“三級協(xié)同、便攜共享“的鎮(zhèn)村生活圈 落實上位規(guī)劃，銜接專項規(guī)劃，構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級-中心村層級-一般村層級”三級基本公共服務設施體系。強化鎮(zhèn)域對農(nóng)村基本公共服務供給統(tǒng)籌，加強設施覆蓋范圍和服務水平的兼顧提升，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務向農(nóng)村地區(qū)延伸。市政設施規(guī)劃4.5射埠鎮(zhèn)易俗河鎮(zhèn)中路鋪鎮(zhèn)水污變13、燃垃長嶺110kv變電站變50MW漁光互補光伏電站給水:保留現(xiàn)有譚家山水廠，遠期沿G107、S329等主要道路銜接湘潭縣城鎮(zhèn)供水主干管,水源為石壩口水庫及地下水排水：新建譚家山污水處理廠，村莊配備氧化塘等小型集中污水處理設施規(guī)劃保留110kv長嶺變電站；新建大唐華銀湘潭石壩口水庫50MW漁光互補光伏電站。燃氣：近期以瓶裝液化石油氣為主，遠期以管道天然氣為主。環(huán)衛(wèi)：新建一處垃圾轉運站農(nóng)村各居民點按半徑設垃圾收集轉運點。通訊：規(guī)劃新增5G基站76個完善市政設施，建立安全韌性鎮(zhèn)村現(xiàn)狀自來水廠規(guī)劃污水處理設施現(xiàn)狀供水干管規(guī)劃供水干管規(guī)劃截污干管村委會水污垃圾中轉站變電站液化石油氣配送網(wǎng)點500kv電力14、線220kv電力線110kv電力線規(guī)劃供氣管道變燃垃全域詳細規(guī)劃編制單元4.6按照全域全覆蓋、無重疊、邊界閉合的原則，依據(jù)行政界線、村莊分類、鎮(zhèn)區(qū)范圍、地理位置等因素，將全域劃分為17個詳細規(guī)劃編制單元。其中 鎮(zhèn)政府駐地詳細規(guī)劃單元1個 村莊規(guī)劃單元14個 特殊管控單元2個構建“1217”的詳細規(guī)劃編制單元鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃055.1用地布局 5.2道路交通規(guī)劃5.3公共設施規(guī)劃 用地布局5.1規(guī)劃范圍鎮(zhèn)政府駐地面積：56.16公頃開發(fā)邊界內面積：24.27公頃用地布局 新增建設用地45.24公頃，其中新增城鎮(zhèn)建設用地0.61公頃，新增村莊建設用地15.21公頃，新增區(qū)域基礎設施用地0.73公頃，15、其他建設用地減少6.67公頃。通過整合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外周邊村莊用地,滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求道路交通規(guī)劃5.2 落網(wǎng)等級主干路：主要包括107國道、329省道等，道路紅線寬度12.0米。次干路：道路紅線寬度8-10米。支路：道路紅線寬度4-5米 交通服務設施規(guī)劃新建客運站（公交首末站合建），用地面積為0.17公頃；規(guī)劃保留現(xiàn)有1處加油站，規(guī)劃布置4處社會停車場，并按標準配置充電樁10個；完善道路體系，提升交通組織客運站、公交站停車場停車場停車場停車場加油站公共設施規(guī)劃5.3 公共服務設施行政辦公用地：規(guī)劃保留行政辦公用地包括鎮(zhèn)政府、自然資源所、派出所等。商業(yè)設施：規(guī)劃集貿(mào)市場一處，教育設施：規(guī)劃范圍內不16、涉及中小學，保留現(xiàn)狀幼兒園2處交通設施：規(guī)劃客運、公交站一處，停車場4處醫(yī)療衛(wèi)生設施：提質改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社會福利：規(guī)劃敬老院一所 市政設施排水設施：規(guī)劃污水處理設施一處，環(huán)衛(wèi)設施：規(guī)劃垃圾轉運站一處完善道路體系，提升交通組織客運站、公交站停車場停車場停車場停車場衛(wèi)生院廣場居委會養(yǎng)老院市場加油站鎮(zhèn)政府財政所自然資源所派出所棠霞村村委會廣場污水處理廠環(huán)衛(wèi)站特殊管控單元規(guī)劃066.1土地廟社區(qū) 6.2物流產(chǎn)業(yè)基地土地廟社區(qū)6.1用地規(guī)模規(guī)劃范圍面積：52.03公頃開發(fā)邊界內面積：45.4公頃用地布局 新增建設用地共計4.32公頃，其中新增城鎮(zhèn)建設用地面積3.57公頃，新增村莊建設用地面積0.58公頃17、，區(qū)域基礎設施面積0.18公頃。規(guī)劃廣場三處，規(guī)劃綠地兩處，規(guī)劃垃圾轉運站一處，規(guī)劃土地廟社區(qū)辦公樓一處，規(guī)劃停車場四處。通過整合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外周邊村莊用地,滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求土地廟社區(qū)6.2用地規(guī)模總用地規(guī)模12.34公頃，其中開發(fā)邊界內面積6.72公頃用地布局 新增建設用地共計9.82公頃，其中新增城鎮(zhèn)建設用地面積6.61公頃，新增村莊建設用地面積2.94公頃，區(qū)域基礎設施面積0.27公頃。規(guī)劃貨運站一處，停車場一處（配套充電樁），廣場一處通過整合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外周邊村莊用地,滿足園區(qū)發(fā)展需求規(guī)劃實施保障077.1近期計劃 7.2實施保障近期建設計劃7.1近期建設期限：2021-2035年 規(guī)18、劃落實上位規(guī)劃要求，按照國土空間規(guī)劃建設的目標與任務，積極回應鎮(zhèn)村訴求，圍繞交通、水利、能源、設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個方面進行近期重點建設項目編排，穩(wěn)步推動譚家山鎮(zhèn)高質量高品質發(fā)展。推動交通、水利、能源、設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個方面項目落地實施保障7.2建立健全譚家山鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃管理實施工作組織機制。明確縣級人民政府與鎮(zhèn)人民政府是規(guī)劃實施共同主體，加強統(tǒng)籌協(xié)調，各職能部門按照職能分工，認真履職盡責，形成政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，制定推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施措施，實施河湖疏浚活化組織機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮著承上啟下的作用，必須嚴格承接落實市縣規(guī)劃底線管控19、要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃，積極對接市、縣級自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門相關激勵、資金籌措、幫扶政策，保障民生工程及重點項目，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，有效推進鄉(xiāng)村振興建設。實施河湖疏浚活化政策支持構建有效的規(guī)劃實施監(jiān)管體系，提高監(jiān)管力度和效果。自然資源自然資源主管部門負責規(guī)劃實施監(jiān)測工作，包括確定監(jiān)測指標體系、滾動制定階段規(guī)劃目標、建立面向公眾的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等實施河湖疏浚活化監(jiān)督實施確定規(guī)劃發(fā)展時序，明確各階段城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標，有序推進城鎮(zhèn)發(fā)展建設。建立健全國土空間規(guī)劃建設管理工作考核評價監(jiān)督問責機制，實施河湖疏浚活化明確時序建立健全貫穿規(guī)劃編制、管理、實施、監(jiān)督考核及鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理全流程、多渠道的公眾參與機制，充分利用網(wǎng)站、社群、新聞等多元媒介向社會公布和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，保障社會各方的廣泛參與。實施河湖疏浚活化宣傳引導公眾意見反饋方式電子郵箱：han_郵寄地址：湘潭縣自然資源局國土空間規(guī)劃股辦公室座 機：0731-57803711反饋意見請注明“湘潭縣譚家山鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）公示”字樣注：部分圖片來源于網(wǎng)絡，如涉及版權問題，請與湘潭縣自然資源局、譚家山鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系。