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1、紫金縣敬梓鎮國土空間總體規劃敬梓敬梓鎮人民政府鎮人民政府20242024年年8 8月月（20212035年）（公示版公示版）為積極響應綠美廣東生態建設、百縣千鎮萬村高質量發展工程、河源市建設廣東省綠色發展示范區、紫金縣建設綠色發展標桿和山水宜居的綠美城市的建設要求，推進實現高質量發展，敬梓鎮人民政府組織開展了敬梓鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）的編制工作。規劃對敬梓鎮國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。本公示稿力求以通俗2、易懂、簡潔明了的方式，為公眾充分展示規劃內容、描繪敬梓未來美好藍圖。前言PREFA CE2敬梓鎮位于紫金縣東北部，東接五華縣，南與水墩鎮相接，西北接中壩鎮，距離紫金縣中心城區32公里。敬梓鎮鎮域生態條件良好，擁有較為豐富的溫泉資源、茶旅特色產業和黃海龍將軍祠、文昌殿等歷史文化資源。總面積109.08平方公里建設用地面積5.24平方公里耕地面積8.36平方公里常住人口1.83 萬人常住人口城鎮化率15.8%基本概況城鄉建設用地面積3.78平方公里規劃范圍鎮域范圍為敬梓鎮行政轄區范圍，總面積約109.08平方公里。敬梓鎮下轄13個行政村。鎮區范圍主要為已劃定的城鎮開發邊界，包括梓村西部、聯和村南部3、和正聯村東北部區域，總面積1.12平方公里。規劃范圍與期限規劃期限3規劃期限為2021年2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。敬梓鎮區范圍010203040506立足實際，明確發展目標嚴守底線，優化空間格局系統保護，推進整治修復統籌協調，促進城鄉融合要素支撐，完善設施配套強化實施，健全保障機制目錄CONTENTS立足實際明確發展目標目標愿景人口規模01溫泉康養鎮、休閑新敬梓推進敬梓溫泉康養小鎮項目建設，完善城鄉公共服務設施，初步建成產業特色明顯、鎮區功能完善、舒適宜居的綠美城鎮。目標愿景6發展愿景打造成紫金縣以休閑觀光、康養度假為主導的休閑旅游特色鎮打造成紫金縣以4、休閑觀光、康養度假為主導的休閑旅游特色鎮2025年1.5萬人左右常住人口城鎮化率：達到33.3%規模目標至2035年，常住人口規模：城鎮人口規模：0.5萬人左右人口規模2035年2050年全面建成綠美宜居宜游的現代化特色城鎮，鄉村全面振興，城鄉融合發展水平達到新高度。敬梓鎮國土空間保護開發格局全面優化，鎮域綜合實力顯著提高。立足敬梓產業、文化、農業資源基礎，發揮資源優勢，打造紫金縣綠美宜居宜游的特色鎮。壯大茶葉、南藥（牛大力）、三紅蜜柚、油茶、大米等特色農業產業集群，全力打造獨具敬梓特色的旅游品牌，推進農文旅深度融合發展。落實三條控制線優化國土空間總體格局優化用地布局嚴守底線優化空間格局02落5、實三條控制線8落實永久基本農田保護面積不低于7.20平方公里（1.08萬畝），占全鎮面積約6.60%。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界0.73平方公里，占全鎮面積約0.67%。落實生態保護紅線面積0.01平方公里（15畝），占全鎮面積約0.009%。優化國土空間總體格局敬梓鎮區核心，加快推進敬梓溫泉小鎮建設，完善鎮區公共服務設施體系，提升城鎮景觀風貌，加強鎮區綜合服務能力建設。構建“一心一軸兩區”的國土總體空間格局。軸兩區9一心一軸產業融合發展軸，主要依托國道G355和縣道X008，加強鎮區和沿中壩河一帶的村莊產業融合發展及文旅產業落地，全力打造敬梓特色品牌。農文旅融合發展6、區，依托特色農產品種植，以現代化農業發展為主。大力發展“一村一品”，持續推動特色農業產業提質增效；依托重點項目，延伸現代農業休閑旅游，推動農文旅深度融合發展。溫泉康養產業區，主要為敬梓溫泉小鎮片區，圍繞溫泉資源做大做強特色文化旅游品牌，推進片區空間提質和康養產業發展。優化用地布局10國土開發強度達5.9%。落實新增宅基地需求落實文旅項目用地需求落實工業產業發展需求按照一戶一宅政策，落實新增宅基地落實新恩公文化紀念館等文化用地需求落實養殖基地、深加工等工業用地需求落實溫泉度假、茶旅等旅游用地需求統籌自然資源保護利用分區分類引導產業發展系統推進國土修復整治系統保護推進整治修復03水資源與濕地資源以7、強化飲用水水源保護為目標，嚴格保護梅子坪水水源保護區的飲用水源和江河湖泊良好水質，結合河道整治和洋頭河碧道建設，加強中壩河碧道紫金縣段的河湖帶生態建設。森林資源作為東部林業特色區，敬梓鎮將重點推進高質量水源涵養林（水土保持林）建設重點工程。開展森林撫育重點工程，提高森林撫育質量。耕地資源到2035年，全鎮劃定耕地保有量不低于7.85平方公里。嚴格耕地用途管制，針對揚眉村、馮坑村等農用地整治重點區，穩妥有序推進耕地恢復。礦產資源規劃期協同水墩鎮推進秋溪村等飾面用花崗巖礦開發，包括楊眉村、高寨窩、馮坑村飾面用花崗巖礦區等。重點推進敬梓溫泉開采規劃區以及鎮域南部礦產的合理開發。統籌自然資源保護利用18、2分區分類引導產業發展13依托鎮域產業發展基礎，分區分類引導各類產業空間布局。推動農業產業高質量發展，注重特色產業發展，推動茶葉、南藥（牛大力）等特色農業提質增效，推動特色農產品品牌培育和宣傳，筑牢“一村一品”農業基礎。結合現有工礦業企業，合理開發花崗巖等礦產資源，推進花崗巖采礦區建設，支撐紫金縣建材等產業發展，不斷延長產業鏈。依托敬梓溫泉、黃海龍將軍祠、峨山文化等人文歷史、旅游資源，扎實推進敬梓溫泉康養產業小鎮項目建設，全力打造獨具敬梓特色的產業文化和旅游品牌。第一產業第二產業第三產業系統推進國土修復整治重點強化敬梓土地利用、生態保護、城鎮布局、鄉村空間利用等方面的空間統籌與協同整治與修復力9、度。14開展山林系統生態修復開展水污染防治和水生態修復強化農村水污染綜合防治推進美麗鄉村碧道建設開展礦山生態修復加強采礦區治理推進綠色礦山建設統籌開展國土綠化全域土地綜合整治農用地整理和布局優化高標準農田建設宜耕后備資源再開發建設用地復墾墾造水田統籌協調促進城鄉融合構建高質量的公共服務體系建設生態美麗宜居城鎮分類推進村莊發展推進美麗宜居鄉村建設加強歷史文化保護與利用04構建高質量的公共服務體系教育設施保留現狀1所中學、1所九年一貫制學校和12所小學。規劃推進敬梓中學宿舍樓項目建設，提升基礎教育品質。醫療設施保留紫金縣敬梓衛生院，推動新住院大樓建設，持續加強村級衛生設施建設，有序增加醫療衛生用地10、供給。保留現狀體育設施，鼓勵村級體育設施和公共綠地兼容設置，現狀各村都有體育健身活動廣場，完善體育健身器材配置。結合敬梓敬老院優化完善居家養老服務設施功能。優化提升現狀綜合服務設施品質，提供就業服務、職業培訓、康復指導、文體活動等服務。體育設施福利設施16整體建立多層級的城鄉公共服務體系，構建圩鎮-中心村-一般村三級城鄉生活圈，全面提升鎮村公共服務能力。建設生態美麗宜居城鎮17新增城鎮居住用地結合溫泉小鎮等重點發展功能區域投放。以有效支撐敬梓鎮人口城鎮化，滿足敬梓溫泉康養產業小鎮實際需要，統籌城鎮居住用地合理布局，充分保障居住用地供給，提高居住環境質量。合理布局城鎮居住用地提高綠地及開敞空間比11、例提高公共服務用地比例引導工業用地鎮區外布局依托鎮區的公共服務功能和交通服務功能，完善鎮區公共服務設施體系，提升城鎮景觀風貌，加強鎮區綜合服務能力。分類推進村莊發展分類提出建設管控指引，推進城鄉基礎設施與公共服務一體化發展，進一步挖掘資源特色，促進鄉村振興發展。集聚提升類指規模較大、發展條件較優的村莊，是開展鄉村振興的重點。重點依托農業、生態等資源稟賦，加強全域土地綜合整治等手段，大力推進農文旅融合發展，因地制宜以“一村一品”為方向支撐產業發展，推動鄉村建設與產業發展互促互進。指綜合發展條件較為一般的村莊開展農村人居環境整治提升，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，逐步補齊基礎設施和公共服12、務短板。支持傳統產業發展，盤活利用村莊資產資源發展壯大鄉村產業。18一般發展類推進美麗宜居鄉村建設推動鄉村產業振興推動三產深度融合發展延伸農業產業鏈推動存量建設用地盤活利用，引導鄉村分散土地騰挪集中使用，優先保障產業和民生發展需求打造一批以鄉村旅游等為主題的特色旅游區科學做好農房風貌規劃加強鄉村文化景觀營造完善鄉村公共空間建設推進鄉村道路提質改造強化規劃引領作用探索實施全域土地綜合整治嚴格落實“一戶一宅”制度積極盤活利用閑置宅基地和閑置住宅建立農村集體經營性建設用地入市制度體系充分利用增減掛鉤政策，提高土地使用效率19加強鄉村振興用地保障建設美麗鄉村加強歷史文化保護與利用4處文物保護單位20113、處市級處市級黃海龍將軍祠廖氏宗祠培德樓3處縣級處縣級文昌殿以保護歷史信息真實載體、保護歷史環境、合理利用、永續保存為原則，嚴格保護鎮域內的文物保護單位。要素支撐完善設施配套打造外聯內暢的綜合交通體系完善基礎設施，增強安全韌性05打造外聯內暢的綜合交通體系22鎮域城鄉交通預留干線公路建設條件，升級鄉道網絡。加強與汕湛高速的銜接，預留國道G355線紫金縣敬梓至縣城段改建工程和縣道X008改擴建工程建設條件，總體構建以國道G355為主、縣道X387和縣道X008為聯絡線的骨架路網。鎮區城鎮交通完善鎮區道路網絡系統。預留國道G355改擴建工程建設條件；結合敬梓溫泉康養產業小鎮項目，高標準建設配套道路；14、謀劃推進建設新敬梓大橋等民生項目。增加交通設施供給。規劃3處公共停車場，增加鎮區及溫泉小鎮機動車停車位供給。預留中壩公路客運站，增加客運線路班次。敬梓鎮生活垃圾近期通過現狀垃圾轉運站運送至紫金縣垃圾填埋場處理，遠期紫金縣垃圾焚燒發電廠投入運營后，轉運至垃圾焚燒發電廠進行無害化處理。規劃鎮區建設集中污水處理廠，農村建設小型生活污水處理站或一體化處理設施，規劃保留現狀敬梓鎮污水處理廠，處理規模為0.3萬立方米/天。規劃保留現狀敬梓鎮污水處理廠，處理規模為0.3萬立方米/天。供水工程完善基礎設施，增強安全韌性供電工程網絡通信環衛工程健全供水體系，實施農村集中供水工程。推動圩鎮供水擴網工程建設以實現集15、中供水全覆蓋，保障鎮村居民和村民用水安全。規劃期內，規劃建設敬梓鎮水廠，供水規模為0.5萬立方米/天。規劃保留現狀35kV變電站1座，依托紫金電網結構，完善鎮域電網架構，構建與鎮域發展相平衡的城鎮電網結構系統，形成科學、經濟、安全可靠并適當超前的電網體系。遠期鎮域行政村、自然村光纖覆蓋率達到100%。強化信息基礎設施集約建設和共建共享，在現有通信設施及網絡基礎上，提高通信管網覆蓋率。建設城鄉統籌，安全、高效的基礎設施體系23排水工程完善基礎設施，增強安全韌性構建堅韌穩固的城市安全體系24防洪排澇防洪(潮)按20年一遇標準設防，排澇能力按10 年一遇24小時暴雨不成災，排水系統標準按重現期不低于16、3年設計。將主要河流、防洪水庫、蓄滯洪區等劃入洪澇風險控制線進行管控。人防保障人均人防面積達到1.6平方米以上，建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網、數量充裕的人防工程體系和點、線、面相結合的整體格局。完善全鎮消防救援體系建設，規劃建設置二級普通消防站1座。消防安全完善公共衛生管理體系與防疫措施建設；采儲結合布局重要應急物資，保障重要應急物資儲備。進一步完善地震斷裂帶探測，完善地震監測預警臺網、震災防御保障系統和應急救援體系建設。抗震設防基本烈度不得低于7 度。教育、醫療等重點設防要求的建筑及生命線工程提高1度設防。抗震避災公共安全防災減災構建預防為主、部門聯動、社會參與、法治保障、救援17、高效的防災減災工作體制機制。至2035年，鎮、村室內外應急避護場所的服務覆蓋率達到100，人均人防面積達到1.6平方米以上，中心區域人均應急避難場所面積達2平方米（含）以上。強化實施健全保障機制強化規劃傳導明確規劃實施時序落實規劃實施保障06強化規劃傳導明確規劃實施時序詳細規劃控制性詳細規劃村莊規劃嚴格落實上級國土空間規劃嚴格落實河源市、紫金縣國土空間總體規劃確定的發展戰略、城鎮職能、指標分解等要求，在規劃中給予落實。總體規劃專項規劃市級國土空間總體規劃紫金縣各類專項規劃鎮級國土空間總體規劃縣級國土空間總體規劃推動重大平臺、重點項目落地，制定年度土地利用計劃強化詳細規劃傳導城鎮開發邊界內在城鎮18、開發邊界以內，編制控制性詳細規劃，作為指導項目建設的法定依據。、城鎮開發邊界外在城鎮開發邊界以外的鄉村區域，按需開展村莊規劃編制的優化提升，對不需編制村莊規劃或無條件暫不編制村莊規劃的村莊，可根據村莊規劃通則管控要求，實現規劃管理全覆蓋。26城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外落實規劃實施保障落實評估制度按照紫金縣自然資源局主導，各部門協同合作實行“一年一體檢，五年一評估”的規劃評估制度，對規劃實施情況進行實時監測、定期評估；及時發現城鎮空間發展過程中的短板和風險，為政府決策提供參考，針對性地優化國土空間規劃安排，提升城鎮治理水平。完善公眾參與多渠道進行規劃信息的宣傳和普及，建立常態化規劃宣傳和交流互動機制，提高居民對規劃的理解和認識，營造全社會積極主動實施和監督規劃的良好氛圍。加強組織保障加強黨的領導，加強鎮與縣級各部門之間的聯動協作，建立重大事項的部門聯席會議和聯合審批機制，共同協作推進重大項目建設，保障各項目按計劃實施。公眾意見提交途徑公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：紫金縣紫城鎮長安大道西1號紫金縣自然資源局27