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1、道路交通安全管理規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū)一、 研究背景(一) 交通概況某市規(guī)劃面積1770平方公里。目前某市人口127.18萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量20.07萬(wàn)輛。到2050年，某市規(guī)劃人口控制在550萬(wàn)人。某市規(guī)劃全面描繪了某市未來(lái)交通運(yùn)輸?shù)男聢D景，提出了按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)要求，構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。(二) 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃2020年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。主要聚焦在風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園2、區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展安全整治。河北省4月26日印發(fā)實(shí)施河北省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案，成為全國(guó)第一個(gè)印發(fā)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案的省份。道路運(yùn)輸安全整治專項(xiàng)實(shí)施方案，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程，加快國(guó)省道穿村過(guò)鎮(zhèn)重點(diǎn)路段“一燈一帶”建設(shè)，全面清理整治農(nóng)村馬路市場(chǎng)。完成1900公里公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等突出問(wèn)題。(三) 現(xiàn)狀問(wèn)題分析一是建設(shè)工地交通安全問(wèn)題突出。某市目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)了兩個(gè)片區(qū)。工地面積大、施工車(chē)輛多、施工人員多、工期長(zhǎng)、臨時(shí)道路條件差，目前工地上僅設(shè)置少量的交通監(jiān)視和控制設(shè)備，工地3、上執(zhí)勤警力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足交通安全管理的需求，交通安全問(wèn)題比較突出。二是道路基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。現(xiàn)狀路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)密度小，低等級(jí)支路缺失，同時(shí)道路狹窄、秩序混亂也導(dǎo)致了通勤時(shí)段的道路擁堵，路網(wǎng)微循環(huán)組織能力較低。同時(shí)部分主干道無(wú)機(jī)非隔離且路面環(huán)境條件差也導(dǎo)致了路段的通行能力降低。三是交通管控交通管控設(shè)施不足。目前部分交叉口設(shè)置了信號(hào)機(jī)，但多為單點(diǎn)控制，不能進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，路口配時(shí)放行方案單一，缺乏精細(xì)化管控，通行效率嚴(yán)重降低。四是交通參與者規(guī)則意識(shí)淡薄。某市存在大量電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)情況，非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄，隨意亂停亂放，錯(cuò)道行使、闖紅燈等違法現(xiàn)象嚴(yán)重，交通事故頻發(fā)，由事4、故及非機(jī)動(dòng)車(chē)（含非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)）占道造成的交通擁堵已逐漸成為一大主因。五是外來(lái)交通流量大。自某市設(shè)立以來(lái)，轄區(qū)全域內(nèi)交通流量驟增，路網(wǎng)通行壓力日趨加大，特別是圍繞容城、雄縣、安新主城核心范圍，交通流量增加尤其明顯。(四) 必要性一是貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從根本上消除事故隱患的需要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，制定了全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總方案和2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。其中道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案為道路交通安全整治指明了方向。二是保證建設(shè)順利進(jìn)行，安全工地的需要。某市開(kāi)工片5、區(qū)交通安全，關(guān)系規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系某市形象和聲譽(yù)。某市建設(shè)期交通安全任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)，涉及單位多，需要組織制訂某市建設(shè)期交通安全規(guī)劃。三是保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。交通運(yùn)輸安全一頭牽著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶。只有保證交通安全，才能提高人民的幸福感和獲得感，同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。二、 總體規(guī)劃(一) 總體思路以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于某市規(guī)劃建設(shè)的重要講話精神為導(dǎo)引，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署；進(jìn)一步提升政治站位，不忘初心、砥礪前行，緊緊圍繞“保安全、保暢通”的核心任務(wù)和“高效、安全、6、有序”的工作理念；優(yōu)化交通組織，加強(qiáng)道路管控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸通道、建設(shè)區(qū)域交通無(wú)縫銜接、安全順暢，最大限度降低對(duì)正常交通的干擾，為某市建設(shè)打造良好的道路交通環(huán)境。(二) 工作目標(biāo)總體工作目標(biāo)是以交通設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以綠色交通為發(fā)展理念，以夯實(shí)管理力量、做強(qiáng)科技支撐為保障，以科學(xué)交通組織為手段，完善和落實(shí)道路交通安全的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制；通過(guò)源頭安全監(jiān)管、交通執(zhí)法、快速事故處理、安全宣傳，實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)輸和日常交通的“安全、暢通、有序、環(huán)保、及時(shí)”。具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）堅(jiān)決防止重特大道路運(yùn)輸事故；（2）道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)和較大道路運(yùn)輸事故持續(xù)減少；（37、）避免建設(shè)運(yùn)輸通道發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、大范圍交通擁堵；（4）保證城區(qū)日常交通安全和暢通。(三) 規(guī)劃范圍頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)的范圍為某市全域。(四) 規(guī)劃時(shí)期規(guī)劃包括近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段。近期到2022年底。中期到2025年底，遠(yuǎn)期到2035年底。(五) 總體框架總體架構(gòu)包括七大任務(wù)、三個(gè)重點(diǎn)工程和一個(gè)保障體系。圖 1 總體框架圖三、 主要任務(wù)(一) 健全安全責(zé)任體系構(gòu)建共建共治體系。建立健全各級(jí)安委會(huì)、聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，整合部門(mén)行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)企業(yè)等社會(huì)力量參與道路運(yùn)輸安全治理，建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故8、隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)共治的良好氛圍。推進(jìn)信用體系建設(shè)。綜合運(yùn)用信用中國(guó)、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。(二) 加強(qiáng)源頭安全監(jiān)管從企業(yè)、車(chē)輛、駕駛?cè)说拳h(huán)節(jié)入手，以涉建設(shè)的施工運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，依托監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)按照“應(yīng)管盡管，分級(jí)管理，分色預(yù)警，分類(lèi)管控”原則，強(qiáng)化監(jiān)管，定期排查，健全制度。建立施工運(yùn)輸企業(yè)源頭監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)檢聯(lián)查，督促企業(yè)健全完9、善安全制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。每月重點(diǎn)排查施工運(yùn)輸企業(yè)的重點(diǎn)車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢、違法未處理及駕駛?cè)擞馄谖磳忩?yàn)、未換證等突出隱患，最大限度清除各類(lèi)源頭風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。(三) 完善道路安全設(shè)施全面排查區(qū)內(nèi)道路安全風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。根據(jù)事故調(diào)查情況加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查整治。加強(qiáng)橋梁、事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。梳理城區(qū)道路網(wǎng)功能，對(duì)城區(qū)不同道路制定不同的管理措施。對(duì)嚴(yán)重?fù)矶碌穆范尾扇?yán)格的交通管制措施（限制貨車(chē)通行、禁止路側(cè)停車(chē)、設(shè)置單行線等），對(duì)機(jī)非混行，交通安全問(wèn)題嚴(yán)重的路段，設(shè)置護(hù)欄進(jìn)行交通分離。推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施建10、設(shè)。深化“千燈萬(wàn)帶示范工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。(四) 嚴(yán)格交通執(zhí)法嚴(yán)查突出交通違法。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法，保持道路交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。認(rèn)真分析高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點(diǎn)和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，組織開(kāi)展針對(duì)性整治，加大執(zhí)法管控力度。全面推動(dòng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝使用北斗車(chē)載衛(wèi)星定位裝置，建立重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管配套制度。制定超速、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號(hào)等違法違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等交通11、違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù)。推進(jìn)部門(mén)間“兩客一危“車(chē)輛和重型貨車(chē)信息及動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息共享。(五) 快速事故處理織密交通事故處警網(wǎng)絡(luò)，提升交通事故處理效率，縮短群眾等待時(shí)間，規(guī)范接處警流程，合理安排處警。規(guī)范接處警系統(tǒng)信息錄入，確保交通事故接處警各節(jié)點(diǎn)時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確錄入接警系統(tǒng)，形成完整閉環(huán)。對(duì)于施工通道等區(qū)域發(fā)生的一般事故，由轄區(qū)事故中隊(duì)先期處置，及時(shí)做好傷員救助、交通疏導(dǎo)、事故責(zé)任認(rèn)定等工作；對(duì)較嚴(yán)重或者復(fù)雜事故，由公安局、安全監(jiān)管局等相關(guān)責(zé)任單位，組成聯(lián)合調(diào)查組，展開(kāi)深度調(diào)查，全面查清事實(shí)、明確事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任、做好善后工作。構(gòu)建快速救援救治機(jī)制。完善道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急12、救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故風(fēng)險(xiǎn)。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。(六) 加強(qiáng)交通安全宣傳充分發(fā)揮各類(lèi)交通安全宣傳陣地作用，及時(shí)更新警示、提示內(nèi)容，推動(dòng)交通安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，深入片區(qū)施工運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面宣傳教育。充分運(yùn)用新媒體手段，針對(duì)安全隱患多、交通違法突出的運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛、路段等定期開(kāi)展“事故多發(fā)路段”、“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”、“突出違法車(chē)輛”、“典型事故案例”、“終身禁駕人員”五大曝光行13、動(dòng)加強(qiáng)公開(kāi)、公示。加強(qiáng)重點(diǎn)路段直播警示工作，在主要施工通道每月開(kāi)展不少于2次的交警執(zhí)法大直播行動(dòng)。(七) 科學(xué)分析事故原因完善事故調(diào)查制度。嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。利用大數(shù)據(jù)、AI人工智能技術(shù)和事故統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)事故原因進(jìn)行分析。從道路、環(huán)境、車(chē)輛、人的行為等各個(gè)方面分析事故的主要原因，分析事故發(fā)生的地點(diǎn)分布（黑點(diǎn)圖）和時(shí)間分布，以便采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施。四、 重點(diǎn)工程(一) 建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)以交通狀況監(jiān)測(cè)、交通日常管控、突發(fā)事件處置為核心業(yè)務(wù)，整合實(shí)時(shí)路況信14、息、出行信息資源等信息，并在信息的處理、挖掘、融合、分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市交通的精細(xì)化管控、為輔助決策、指揮調(diào)度提供支撐。最終實(shí)現(xiàn)立體化、扁平化、可視化交通指揮管控目標(biāo)。主要功能包括交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控、交通輿情管理、交通設(shè)施管理、施工管制、機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控、交通指揮調(diào)度、突發(fā)事件處置、交通誘導(dǎo)信息服務(wù)、交通氣象服務(wù)、智慧車(chē)輛與駕駛員管理等。(二) 工地交通安全監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是以建設(shè)工地交通安全和高效目的，以建設(shè)者、入住企業(yè)、政府需求為導(dǎo)向，建設(shè)工地交通監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、進(jìn)出閘口系統(tǒng)、智能停車(chē)系統(tǒng)和交通信息服務(wù)系統(tǒng)等一套智能交通應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)相關(guān)外場(chǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)15、建設(shè)工地交通態(tài)勢(shì)可視化、交通指揮調(diào)度智能化、信息服務(wù)精準(zhǔn)化、管理決策科學(xué)化。提升交通運(yùn)行管理水平和服務(wù)效率，為建設(shè)工地提供安全、高效的交通服務(wù)。(三) 道路安全改善工程選擇重點(diǎn)路段、交叉口實(shí)施交通安全改善工程，具體做法包括以下一些內(nèi)容：l 域內(nèi)普通國(guó)省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施；l 道路臨水、臨崖、急彎等地設(shè)置防撞安全護(hù)欄；l 與普通國(guó)省干線公路相交的次要道路設(shè)置停車(chē)讓路或減速讓路；l 農(nóng)村公路平交路口設(shè)置信號(hào)燈，不具備條件的設(shè)置減速帶；l 根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志；l 交叉路口合理渠化，施劃標(biāo)線、設(shè)置響應(yīng)的標(biāo)志；l 城區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)流量大的設(shè)置機(jī)非分離設(shè)施，行人多的地方設(shè)16、置行人護(hù)欄；l 學(xué)校周邊道路設(shè)置限速、提示標(biāo)志等。五、 近期實(shí)施計(jì)劃近期到2021年底完成智能交通管理系統(tǒng)一期建設(shè)，到2022年底完成智能交通管理系統(tǒng)二期建設(shè)。2022年以前工地交通安全監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)跟隨建設(shè)的開(kāi)展，逐步推進(jìn)到各個(gè)工地，實(shí)現(xiàn)工地的全面安全管理。2022年以前，根據(jù)交通狀態(tài)，實(shí)施重點(diǎn)路段和交叉口的交通安全設(shè)施改善工程。六、 保障措施(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真推動(dòng)本地區(qū)道路運(yùn)輸安全整治行動(dòng)。要充分發(fā)揮道交委、聯(lián)合會(huì)議等綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動(dòng)順利有17、效開(kāi)展。建議在某市設(shè)置交通安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由某市公安局、規(guī)劃建設(shè)局牽頭和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局等部門(mén)參加。現(xiàn)場(chǎng)合署辦公，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)共同做好交通安全整治工作。(二) 推動(dòng)落實(shí)責(zé)任。按照職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)時(shí)限進(jìn)度，定期對(duì)表銷(xiāo)賬。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不落實(shí)，政府部門(mén)監(jiān)管走形式，企業(yè)專項(xiàng)整治不認(rèn)真等問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。(三) 完善工作保障。積極推動(dòng)道路運(yùn)輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強(qiáng)化人力、物力和財(cái)力保障，加大對(duì)公路安全生命18、防護(hù)工程、國(guó)省道中央隔離設(shè)施、農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈、減速帶等重點(diǎn)工程建設(shè)投入。(四) 提升監(jiān)管水平。建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，凝聚工作合力。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)等方式，引入專家力量，開(kāi)展隱患排查治理和專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)報(bào)告的問(wèn)題隱患，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有力措施，加強(qiáng)督促整改。(五) 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要充分運(yùn)用正反兩方面的典型，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。12