2022 平湖市未來鄉村建設實施方案-12頁.pdf
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1、 1 中共平湖市委辦公室文件平委辦發202217號中共平湖市委辦公室平湖市人民政府辦公室關于印發平湖市未來鄉村建設實施方案(20222025年)的通知各鎮街道,平湖經濟技術開發區、獨山港經濟開發區,市級機關各部門,市屬各單位:平湖市未來鄉村建設實施方案(20222025 年)已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。中共平湖市委辦公室平湖市人民政府辦公室2022年5 月18日 2 平湖市未來鄉村建設實施方案(20222025年)為高質量推進我市未來鄉村建設,根據浙江省人民政府辦公廳關于開展未來鄉村建設的指導意見(浙政辦發2022號)嘉興市人民政府辦公室關于推進嘉興市全域未來鄉村建設的2、實施意見(嘉政辦發202217號)等文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞市第十五次黨代會提出的“12458”戰略重點,深入實施鄉村振興戰略,以黨建為統領,以人本化、生態化、數字化為建設方向,打造未來產業、風貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等場景,集成“美麗鄉村數字鄉村共富鄉村人文鄉村善治鄉村”建設,全力打造“平滬之戀 未來嘉鄉”品牌,著力構建引領數字生活體驗、呈現未來元素、彰顯江南韻味的平原水鄉新典范。二、工作體系(一)黨建統領一個未來品牌市級層面統一采用“平滬之戀 未來嘉鄉”品牌,各行政村結合已有的美麗鄉村品牌或迭代升3、級,確定“品牌+主題”的未來鄉村推廣模式,系統建設“嘉鄉”主題下的系列未來場景代表作。以農村基層黨建示范點建設為抓手,探索未來鄉村一體式黨建統領品牌和組團 3 式差異發展路徑,加強農村干部隊伍建設,發揮黨建在未來鄉村建設中的統領作用。(二)奮力實現“三化”目標任務鄉村建設彰顯人本化。充分利用公共空間,改造提升配套設施,建好村民茶余飯后互動交流的“鄉村會客廳”(嘉鄉廳)。打造20分鐘醫療圈,高質量供給公共衛生服務和全生命周期健康管理。到2025年底,建成數字化“云診室”5個以上,養老服務驛站20個。鄉村風貌彰顯生態化。片區化、組團式整體謀劃村莊規劃,城鄉風貌整體優化,每年建設3個以上省級未來鄉村4、,嘉興市級未來鄉村按需實現5個以上場景,到2025年底,完成15個以上省級未來鄉村建設任務,嘉興市級未來鄉村實現行政村全覆蓋。持續開展農村人居環境整治五年行動,深化農村生活垃圾分類、污水治理、廁所提升“三大革命”,完成29個無廢鄉村創建任務。鄉村服務彰顯數字化。加快鄉村5G基站建設,推動5G網絡與泛在感知、萬物互聯等物聯網技術融合應用。圍繞農業產業、鄉村建設、農民共富三大領域,加大鄉村數字新基建建設和鄉村數據資源管理,構建“大腦+應用”基本框架,推廣“四個一批”場景應用,數字化多跨場景應用擴展到農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足全領域。(三)系統推進九大場景建設1.1.建設未來產業場景建5、設未來產業場景,促進農業高質高效促進農業高質高效。打造“農業產業大腦+未來農場”模式,建成1個稻米產業大腦,培育數字農業工廠、未來 4 農場10家。推動農產品出村進城,構建“基地直配、社區直達”銷售模式,到2025年,建成省級電商專業村21個,農產品年網絡銷售額8億元以上。引進專業力量開展專業化村莊經營,培育2個以上景區村莊共富體,做強賽艇、棒球、航天科普等農文旅項目,到2025年,3A級景區村莊達到18個,農家樂達到50家,民宿達到16家,其中銀宿級民宿達到2家。做大做強“京東中國特產平湖館”“網上農博”“金平湖鮮到家”“本家鮮”等平臺,引導新零售企業直接對接生產基地。到2025年,建成省級6、電商專業村21個,農產品年網絡零售額8億元以上。(責任單位:農業農村局、商務局、文旅局。列第一位的為牽頭單位,下同)2.2.建設未來風貌場景建設未來風貌場景,塑造鄉村整體大美塑造鄉村整體大美。以“合作之源樂享綠城”等省級縣域風貌樣板區為抓手,推進未來鄉村與未來社區,美麗鄉村與美麗城鎮等工作深度融合,著力增強“重要窗口”的風貌辨識度。全力爭創省新時代美麗鄉村標桿縣,重點推進鐘溪片區、馬廄村、龍萌村、徐家埭村等未來鄉村建設。健全“縣域鄉村建設規劃村莊布點規劃、村莊規劃、村莊設計、農房設計”鄉村規劃建設體系,尊重鄉土風貌和地域特色,保留村莊原有紋理,以“繡花”功夫推進鄉村微改造、精提升。加強對新建農7、房式樣、體量、色彩、高度等的引導,迭代優化農房設計通用圖集。(責任單位:農業農村局、自然資源和規劃局、建設局)3.3.建設未來文化場景建設未來文化場景,推進古今文化交融推進古今文化交融。發揚傳承平湖鈸子書、九彩龍、西瓜燈、杜經布制作技藝、平湖糟蛋制作技藝等非遺文化,5 其中平湖糟蛋制作技藝力爭成功申報中國重要農業文化遺產。推進馬廄村、魚圻塘村、山塘村等歷史文化傳統村落保護利用,按照“十個一”場景(即1個村莊故事、1條文脈游線、1處傳統界面、1處村史展館、1座文化禮堂、1項非遺文化、1個特色產業、1個歷史場景、1出文化劇目、1套視覺元素),充分彰顯“粉墻黛瓦、碧水繞村,人文薈萃、古韻長存”的江南8、水鄉韻味。優化“運動家”智慧體育社區、禮堂書屋等文體設施,到2025年底,鄉村文化名師工作室達到18家,開發非遺旅游線路1條,推進“浙宿好禮”本土鄉村特色商品3類。(責任單位:文旅局、自然資源和規劃局、建設局、農業農村局)4.4.建設未來鄰里場景建設未來鄰里場景,實現共富共治共享實現共富共治共享。實施農房盤活“十百千”行動,鼓勵村集體開展閑置農房盤活服務,打造十個“新鄉鄰”示范片區、推進百村聯動、激活千幢農房。建立“1+8+N”共富體系,構建“飛地抱團”“眾籌經營”“新鄉鄰”“產業聯結”“鄉村勞務”等五大共富應用場景。到2025年,村集體經營性收入達到160萬元以上,農戶持股分紅達到1億元以上9、。利用茶社、書吧、鄰里中心等公共空間,建好村民互動交流的“嘉鄉廳”。深化“金平湖好家風”建設,推進文明菜單、節儉辦酒席、公勺公筷、白事簡辦等移風易俗工作。深化清廉村居建設,到2025年,全市80%以上的村(社)達到清廉村居標準。(責任單位:農業農村局、宣傳部、民政局)5.5.建設未來健康場景,集成人本服務功能。建設未來健康場景,集成人本服務功能。優化提升村(社區)衛生服務站,每年建設1-2個數字化“云診室”,開展遠程問診等服務。建立15分鐘健身圈,完善體育健身設施配置。加強金平湖智慧健康養 6 老服務中心運營管理,推廣老年人健康手環、定位手機、一鍵呼叫、緊急救援等智能化服務,實現24小時安全照10、護。建立15分鐘養老圈,加快覆蓋城鄉養老服務體系建設,創新推進村社區“1個照料中心+X個居家養老服務站”網絡建設,到2025年底,建成養老服務驛站20個,實施醫養結合服務能力提質擴面工程。(責任單位:衛生健康局、民政局、農業農村局)6.6.建設未來低碳場景建設未來低碳場景,構建綠色發展方式構建綠色發展方式。高標準推進“碳為觀智槳領風華”精品線,推廣建設氫光儲充一體化新型能源系統,打造全電居民生活區。實施鄉村“陽光共富”工程,鼓勵農戶安裝光伏發電增收。實施農村生活污水治理強基增效雙提標行動,完成所有自然村落保留點納廠處理并實行標準化運維。完成稻田退水“零直排”工程建設19.01萬畝。到2025年11、,農村生活垃圾分類準確率穩定在90%以上,建成鄉村驛站6座以上。實施森林質量精準提升工程,完成美麗生態廊道建設1500畝以上,創成省“一村萬樹”示范村5個以上。(責任單位:農業農村局、自然資源和規劃局、建設局、生態環境分局、供電公司)7.7.建設未來交通場景建設未來交通場景,完善鄉村基礎設施完善鄉村基礎設施。高水平建設“四好農村路”,建制村公路原則上達到雙向車道以上。加密城鄉公交班次,推廣公交數字化服務應用。科學布設停車場(位),戶均車位達到1個以上,建設新能源汽車充電設施。鼓勵電商平臺進鄉村,推進農業基地與電子商務平臺對接,推廣“同城配送+包郵到家”服務,發展定制配送、無接觸配送等。設立快遞12、綜合服務點,收寄快遞不出村。(責 7 任單位:交通運輸局、農業農村局、供電公司、郵政管理局)8.8.建設未來智慧場景建設未來智慧場景,激發鄉村經營活力激發鄉村經營活力。推進數字化元素充分融入美麗鄉村精品線建設,實施精品村、3A級景區村莊、鄉村內的國家A級景區、產業融合基地實時流量視頻監控接入數字鄉村大數據平臺,在電子導覽圖、智慧路燈、智慧標識牌、智慧停車場等方面提高實用性。在景區村莊運營過程中,設計掃碼點餐、結算支付等微信小程序。推進鄉村產業數字化。迭代優化平湖數字鄉村大腦,建立標準化鄉村數據倉,落實鄉村產業、鄉村治理和鄉村服務等多跨場景落地應用,重點打造“產業大腦+未來農場”、“鄉村大腦+未13、來鄉村”、“鄉村大腦+強村富民”三大綜合應用場景。(責任單位:農業農村局、商務局、文旅局、郵政管理局)9.9.建設未來治理場景,推動鄉村善治效能。建設未來治理場景,推動鄉村善治效能。強化“股份分紅+善治積分”基層治理模式在美麗鄉村長效管護中的作用,優化市級積分指導菜單,結合各村實際科學合理制定積分清單,更好激發村民自治內生動力。優化“善治寶”積分數字化管理應用,完善應用模塊,拓展涉農服務,有效提高用戶活躍度。引導鄉賢在黨組織領導下依法依規參與鄉村治理,促進項目回歸、人才回鄉、資金回流、技術回援、文化回潤、公益回扶。高水平構建鄉村公共法律服務體系,高質量推進法治鄉村建設,實現鄉村法律服務多元化、14、便捷化,到2025年底,創建省級善治(示范)村占比80%,省級民主法治村占比達到60%。(責任單位:鄉村振興辦、政法委、司法局、農業農村局)8 三、政策體系(一)強化組織領導。未來鄉村建設是迭代升級美麗鄉村建設,高水平推進金平湖新崛起的重要抓手,要把黨建統領貫穿于未來鄉村建設各場景之中。加強組織領導,由市城鄉風貌整治提升(未來社區未來鄉村建設)工作專班統籌協調,市美麗村莊建設專項行動組牽頭推進,在市農業農村局設辦公室,實行專班化運作。各鎮街道、市級相關部門要按照職責分工,密切協作配合,形成工作合力。(二)強化政策扶持。市財政要積極支持未來鄉村建設,省級未來鄉村新建項目,市財政按照工程結算審核價15、的50%進行補助,最高不超過600萬元/村;嘉興市級未來鄉村新建項目,市財政按照工程結算審核價的50%進行補助,最高不超過150萬/村;自2023年起,對尚未提升的自然村落保留點實施項目建設,市財政按照工程結算審核價的50%進行補助,其中100戶以下的自然村落不超過50萬元/個,100戶(含)以上的自然村落不超過100萬元/個,以重點村、整治村優先建設。未來鄉村與自然村落保留點提升補助政策不得重復享受。嘉興市級歷史文化傳統村落按照嘉興市級命名文件進行以獎代補,重點村一次性獎補30萬元,一般村一次性獎補20萬元;創建成為星級公廁、示范性公廁、鄉村驛站的,按照上級命名文件進行以獎代補,分別給予每座16、2萬元、4萬元和6萬元的一次性獎補;新建和改建農村公廁,按工程結算審核價的50%予以一次性補助,補助最高不超過20萬元/座。新建和改建并成功創建鄉村驛站的,按工程結算審核價的60%予以一次性補助,補助最高不超過30萬元/座。9 從2023年起,參加嘉興市美麗鄉村精品線、典范片區、示范帶等比拼賽的鎮街道,市財政按照工程結算審核價的50%進行補助,最高不超過3500萬元/條;在比拼賽中位列1-3名的,再分別給予2000萬元、1500萬元和1000萬元的獎勵;比拼賽政策與前述政策不重復享受。(三)強化落地落實。統籌抓好未來鄉村與縣域風貌樣板區建設,統一謀劃、同步推進、統籌運營,協同打造共同富裕現代化17、基本單元。要積極向上對接,建立專家決策咨詢制度,為我市未來鄉村建設提供理論支撐。加強典型宣傳,對特色場景、經驗做法及時總結推廣,形成最佳案例或實踐,通過現場會、比拼賽等機制,營造比學趕超的濃厚氛圍。強化督查考核,將未來鄉村建設納入年度美麗鄉村考核。附件:20222025年平湖市未來鄉村建設標志性成果清單(九大場景)10 附件20222025 年平湖市未來鄉村建設標志性成果清單(九大場景)序號場景類別內容責任單位1未來產業主導產業興旺發達,現代農業、美麗經濟、村莊經營成效顯著。建成 1 個“稻米產業大腦”,培育數字農業工廠、未來農場 10 家;市級美麗鄉村風景線(片區)開展實質性運營,徐家埭村、18、山塘村完成景區村莊共富體建設。農業農村局、文旅局2未來風貌傳承地域特色,形成水林田湖與村莊和諧統一的整體風貌。新增省級美麗宜居示范村 5 個;迭代優化農房設計通用圖集的應用,打造獨具地域特色的浙派民居。建設局、自然資源和規劃局、農業農村局3未來文化挖掘歷史文化資源,打造公共文化空間,開展文化宣傳活動,全面提升鄉風文明水平。建成嘉興市級歷史文化傳統村落一般村 30 個以上,其中重點村不少于 7 個;爭創中國重要農業文化遺產 1 個。農業農村局、建設局、文旅局4未來鄰里實施農房盤活“十百千”行動,鼓勵村集體開展閑置農房盤活服務,打造十個“新鄉鄰”示范片區、推進百村聯動、激活千幢農房。農村社區“居民19、會客廳”實現全覆蓋。農業農村局、民政局5未來健康高質量供給農村公共衛生服務和全生命周期健康管理,打造20分鐘醫療圈。建成農村“云診室”5 家以上,養老服務驛站 20 個。衛生健康局、民政局 11 序號場景類別內容責任單位6未來低碳扎實做好農業農村領域節能減排工作,助力實現“碳達峰”“碳中和”目標。創建 29 個無廢鄉村,完成稻田退水“零直排”工程建設 19.01 萬畝,農村生活垃圾智能化收運保持行政村全覆蓋;打造全電居民生活區,形成“陽光共富”模式。農業農村局、供電公司7未來交通以人、車、物個性化需求實施改造提升,實現出行服務智慧化、便捷化、人性化。配備新能源充電設施 15 處,智慧停車場 10 處,快遞綜合服務點15 個,智能公交站臺實現鎮街道全覆蓋,曹橋街道完成雷達感應式智慧路燈試點項目。交通運輸局、郵政管理局、供電公司8未來智慧落實鄉村產業、鄉村治理和鄉村服務等多跨場景落地應用,推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。重點打造“產業大腦+未來農場”、“鄉村大腦+未來鄉村”、“鄉村大腦+強村富民”三大綜合應用場景。農業農村局9未來治理應基層治理體系變革,推動自治、法治、德治、智治相融合。“善治寶”應用保持行政村全覆蓋,農村三資、三務實現云公開,未來鄉村村民滿意度達 85%以上。農業農村局中共平湖市委辦公室2022 年 5 月 18 日印發