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1、仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示白塔鎮(zhèn)人民政府2024年8月目 錄01規(guī)劃總則02目標定位03國土空間格局04國土空間布局05歷史文化保護06支撐體系07規(guī)劃傳導(dǎo)落實011.1指導(dǎo)思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿白塔鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖指導(dǎo)思想規(guī)劃原則堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署，以仙居縣委縣政府打造“四個仙居”，建設(shè)現(xiàn)代化中國山水畫城市為宗旨，建設(shè)生態(tài)安全韌性、鄉(xiāng)村共富共美、城鎮(zhèn)服務(wù)完2、善的鎮(zhèn)域國土空間格局，打造“旅居目的地”、爭列“全國千強鎮(zhèn)”。規(guī)劃總則 城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展 以人為本、品質(zhì)提升 保護優(yōu)先、底線管控規(guī)劃范圍為白塔鎮(zhèn)全域，總面積約107.02平方千米，下轄28個行政村（社區(qū)）。規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)劃基期年為2020年，近期為2021-2025年，遠期為2026-2035年。節(jié)約集約、布局優(yōu)化 科技支撐，創(chuàng)新發(fā)展 區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享022.1總體定位2.2城鎮(zhèn)職能2.3發(fā)展目標目標定位2.1 總體定位仙居旅居核心區(qū)智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三產(chǎn)融合示范區(qū)2.2 主體功能和城鎮(zhèn)職能白塔鎮(zhèn)主體功能定位為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)職能為縣域旅游服務(wù)中心、先進制造業(yè)集聚地2.3 3、發(fā)展目標總體目標：至2025年充滿活力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本奠定；至2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成區(qū)域中心強鎮(zhèn)。人口規(guī)模：至2025年常住人口約3.2萬人，至2035年常住人口約5.0萬人。用地規(guī)模：至2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過8.43平方千米。仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 以神仙居景區(qū)度假旅游為引擎的仙居旅游核心區(qū) 依托省級醫(yī)療器械小鎮(zhèn)的仙居高端智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合的仙居對外形象展示的主要窗口033.1國土空間總體格局3.2國土空間控制線3.3國土空間用途分區(qū)國土空間格局3.1國土空間總體格局總體格局圖總體格局：一核、兩心、兩帶、三4、區(qū)兩心兩帶為城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)水平一核 三區(qū)為南部旅游服務(wù)中心、北部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為東西向的城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展帶和南北向的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶為城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)、南部旅居度假區(qū)、北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿3.2國土空間控制線嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果的嚴肅性和權(quán)威性。嚴格落實永久基本農(nóng)田落實基本農(nóng)田保護條例和浙江省基本農(nóng)田保護條例，嚴控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。合理落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為在一定時期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的空間，引導(dǎo)促進城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化5、。科學(xué)落實生態(tài)保護紅線落實生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的準入制度，嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿三條控制線圖3.3國土空間用途分區(qū)用途分區(qū)圖堅持尊重自然、保護優(yōu)先、合理利用、人與自然和諧發(fā)展的基本原則，構(gòu)建保護環(huán)境和節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展空間格局，依據(jù)國土空間用途管制傳導(dǎo)機制的要求，根據(jù)國家、浙江省的相關(guān)規(guī)定，劃定6個一級用途管制分區(qū)，包括生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和其他保護利用區(qū)。生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護紅線等需要嚴格保護的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保6、護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。農(nóng)田保護區(qū)為保障國家糧食安全，按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定不得擅自占用和改變用途、實施特殊保護的耕地集中區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域以及農(nóng)田整備區(qū)。其他保護利用區(qū)其他上述分區(qū)未列明的其他保護利用區(qū)域。仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿044.1農(nóng)業(yè)空間布局4.2生態(tài)空間布局4.3城鎮(zhèn)空間布局國土空間布局4.1農(nóng)業(yè)空間布7、局農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖構(gòu)建“一環(huán)三區(qū)”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局。一環(huán)：圍繞浙江臺州仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和神仙居景區(qū)等旅游資源，打造農(nóng)旅融合發(fā)展環(huán)。三區(qū)：北部休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)依托永安溪濱水景觀特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)。中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)依托浙江臺州仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。南部山林康養(yǎng)發(fā)展區(qū)依托鎮(zhèn)域南部豐富的山林旅游資源，做好特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿4.1農(nóng)業(yè)空間布局優(yōu)化鎮(zhèn)村職能，形成“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”的三級鎮(zhèn)村體系。鎮(zhèn)區(qū)：主要承擔(dān)居住生活服務(wù)、區(qū)域旅游集散、先進工業(yè)制造等職能。中心村：重點8、強化要素集聚與功能集成，放大輻射帶動作用。一般村：側(cè)重完善基本職能，滿足村民日常所需，實現(xiàn)村莊適度改造提升。村莊級別村莊名稱村莊類型中心村茶溪村、感德村、谷巖村、前塘村、上葉村集聚建設(shè)類一般村下崔中宅村、下崔下宅村、下崔上宅村、金店村、白塔村城郊融合類高遷村、厚仁中街村特色保護類東山頭村、永安村、厚仁上街村、富垟村、景園村、寺前村、和塘村、馬崗村、抱珠村、黃龍村、東橫街村、岙里港村、仙景村、北苑村、厚仁下街村整治提升型村莊分級規(guī)劃圖仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村4.2生態(tài)空間布局森林資源保護利用在鎮(zhèn)域內(nèi)林地總量保持穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化資源配置，嚴格9、林地用途管制，全面提升自然保護地、重要生態(tài)廊道和生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域內(nèi)的林地建設(shè)，提高整體林地覆蓋水平和林地生境穩(wěn)定性。濕地資源保護利用鞏固和提升濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，實施濕地面積總量管控，確保濕地面積保持穩(wěn)定，濕地保護率穩(wěn)步提高，濕地生態(tài)功能有效提升，濕地生態(tài)空間品質(zhì)得到優(yōu)化。水資源保護利用強化河湖水域岸線管控，加大水域保護力度，嚴禁非法侵占水域，持續(xù)推進河湖水生態(tài)修復(fù)和保護，構(gòu)建河湖水生態(tài)管控體系；加強飲用水源保護監(jiān)督管理，切實保障飲用水源安全。仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿4.2生態(tài)空間布局落實“省級以上生態(tài)公益林”、“自然保護地”等生態(tài)10、環(huán)境控制線。強化公益林監(jiān)督管理，嚴禁擅自調(diào)整公益林面積和范圍。嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)占用公益林地。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占公益林，確需占用應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。統(tǒng)籌推進自然保護地建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系。確保保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質(zhì)不改變。省級以上公益林自然保護地仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿4.3城鎮(zhèn)空間布局完善公共服務(wù)設(shè)施體系，以鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈、以部分村莊為中心構(gòu)建鄉(xiāng)村生活圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈：設(shè)置衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合文化站、多功能運動場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等，形成15-11、30分鐘生活圈。統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村服務(wù)人口需求，結(jié)合人口老齡化趨勢，強化鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)功能。鄉(xiāng)村生活圈：設(shè)置村委會、文化禮堂、文體活動室、全民室外健身點、公交車站、垃圾收集點、避災(zāi)點等。結(jié)合村莊人口、區(qū)位條件和村民需求，適當(dāng)增補衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，推進公服設(shè)施集中配置，提高設(shè)施配置效率和服務(wù)品質(zhì)。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿圖例4.3城鎮(zhèn)空間布局根據(jù)國土空間規(guī)劃用途分區(qū)要求，將鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)進一步劃分為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、綠地休閑區(qū)和工業(yè)發(fā)展區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃圖居住生活區(qū)：滿足居民日常居住和生活需求、營造宜居環(huán)境的12、主要區(qū)域綜合服務(wù)區(qū)：提供行政、文體、教育、醫(yī)療等綜合性公共服務(wù)的主要區(qū)域商業(yè)商務(wù)區(qū)：以商業(yè)、商務(wù)辦公等就業(yè)崗位為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域綠地休閑區(qū)：提供綠化和休閑娛樂功能、改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要區(qū)域工業(yè)發(fā)展區(qū)：集中布局工業(yè)企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新升級，提高生產(chǎn)率仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿鎮(zhèn)區(qū)范圍居住生活區(qū)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)綠地休閑區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)055.1歷史文化保護體系歷史文化保護5.1歷史文化保護體系建立包含“歷史文化名村-傳統(tǒng)村落-不可移動文物-歷史建筑”的歷史文化保護體系，嚴格落實歷史文化遺產(chǎn)保護和管控要求。歷史文化保護規(guī)劃圖類別級別名稱歷史文化名村國家級高13、遷村省級厚仁中街村傳統(tǒng)村落國家級高遷村、厚仁中街村不可移動文物縣級文物保護單位永鎮(zhèn)橋、崔氏宗祠、寺前村保童塔、吳氏宗祠、上葉窯址縣級文物保護點思慎堂、省身堂、慎德堂、“煙霞深處”路廊、蛤蟆坑橋、屏峰列翠臺門、圳口上臺臺門歷史建筑縣級斯美堂、旗桿里、小宗祠、承祖堂、可繼堂、來源堂、余慶堂、積善堂、日新堂、鎮(zhèn)德堂、新德堂、折掛堂、大宗祠、川堂殿、集善堂、寺前村李氏宗祠、吳時來故居門樓、厚仁中街村府前民居、厚仁中街村后堂圓民居、厚仁中街村吳培豆民居、下屋吳氏宗祠大殿、聚賢堂仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿文物保護單位傳統(tǒng)村落文物保護點歷史文化名村066.1綜合交通體系614、.2市政基礎(chǔ)設(shè)施體系6.3安全韌性防災(zāi)體系6.4國土綜合整治與修復(fù)國土空間支撐體系6.1綜合交通體系在全域構(gòu)建“三橫、四縱”的立體綜合交通體系。金臺鐵路在白塔鎮(zhèn)北部東西向橫穿而過。綜合交通規(guī)劃圖包括臺金高速、210省道、321省道三橫 仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿包括諸永高速、白龍線、白西線、下街線四縱 高速公路省道其他公路停車場加油站汽車站高速互通普通鐵路主干路6.2市政基礎(chǔ)設(shè)施體系給水體系加強供水保障能力建設(shè)，推動城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋。開展供水設(shè)施管網(wǎng)更新改造，推進農(nóng)村供水水站、村內(nèi)供水水管網(wǎng)提升改造，強化水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)。能源體系加強綜合供能服務(wù)站、新能15、源充電樁、供電設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化瓶裝液化石油氣供應(yīng)站布局，構(gòu)建天然氣、液化石油氣多氣源的格局。環(huán)衛(wèi)體系合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統(tǒng)，加快補齊分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施短板。完善建筑垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。排水體系強化生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“強基增效雙提標”，實施設(shè)施標準化運維，推動城鄉(xiāng)污水一體化處理。6.3安全韌性防災(zāi)體系鎮(zhèn)區(qū)段按照20年一遇防洪標準建設(shè)防洪設(shè)施，農(nóng)村按照1020年一遇標準，千畝以上成片農(nóng)田按照520年一遇標準進行防洪設(shè)施建設(shè)。防洪排澇合理設(shè)置消防、應(yīng)急避難等設(shè)施，新建1座2級消防站，實現(xiàn)5分鐘消防區(qū)全覆蓋。消防安全加強防空專業(yè)隊工程建設(shè)16、，提升人員掩蔽工程規(guī)模，積極探索配套工程建設(shè)。加強人防警報設(shè)施建設(shè)。人防工程仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿6.4國土綜合整治與修復(fù)農(nóng)業(yè)空間整治與修復(fù)通過開展各類農(nóng)用地整治工程，重點推進“千畝方”、“百畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治項目，不斷提升耕地質(zhì)量，保護糧食安全底線；推進耕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對退化耕地和受污染的耕地進行治理，維持耕地生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)空間整治與修復(fù)積極推進城鎮(zhèn)有機更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動低效用地再開發(fā)，開展人居環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)功能、品質(zhì)和形象。通過轉(zhuǎn)型與升級產(chǎn)業(yè)空間，提高空間質(zhì)量，提高土地利用效率。生態(tài)空間整治與修復(fù)維護水生態(tài)安全，加17、強水環(huán)境綜合治理，提升水土保持能力；精準提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林蓄積，增強森林植被和森林土壤碳匯能力；推進流域水環(huán)境綜合整治，提升江河湖泊生態(tài)功能。仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿077.1規(guī)劃體系7.2傳導(dǎo)要求7.3實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)落實建立健全“總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃”規(guī)劃編制體系和傳導(dǎo)機制，統(tǒng)一全縣規(guī)劃編制，確保總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和底線管控得到有效落實。規(guī)劃體系傳導(dǎo)要求劃分詳細規(guī)劃編制單元，落實主導(dǎo)屬性、基本用地結(jié)構(gòu)、住宅總規(guī)模、綠地、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、公用設(shè)施等空間要素，實現(xiàn)總體規(guī)劃管控內(nèi)容的有效傳遞落實。開展多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃編制，分批推進村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊特色發(fā)展。詳細規(guī)劃編制傳導(dǎo)：實施保障完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)。建立規(guī)劃定期體檢評估和修改機制，結(jié)合政策背景和實際情況對國土空間規(guī)劃進行調(diào)整完善。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿歡迎您對仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃草案提出寶貴意見部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)請與白塔鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系仙居縣白塔鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿