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1、仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示湫山鄉(xiāng)人民政府2024年8月仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 湫山鄉(xiāng)行政區(qū)劃圖規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為湫山鄉(xiāng)全域，總面積約157.31平方千米，下轄14個(gè)行政村。規(guī)劃基期年為2020年；近期為2021-2025年；遠(yuǎn)期為2026-2035年。規(guī)劃原則充分銜接上位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)士空間規(guī)劃，對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌整合，全面優(yōu)化國(guó)土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展布局，厘清規(guī)劃思路、對(duì)策、布局與管控要求，實(shí)現(xiàn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及差異化發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。2、指導(dǎo)思想本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展總要求，大力弘揚(yáng)“四敢精神”，以突破突圍之勢(shì)奮進(jìn)“兩個(gè)先行”新征程，持續(xù)打造“古韻湫山農(nóng)旅小鎮(zhèn)”金名片，高質(zhì)量建設(shè)共同富裕山區(qū)樣板。2.1 總體定位 古韻湫山 農(nóng)旅小鎮(zhèn)2.2 主體功能和城鎮(zhèn)職能湫山鄉(xiāng)主體功能定位為重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)；城鎮(zhèn)職能為以山水旅游結(jié)合山地運(yùn)動(dòng)為主要功能的特色鄉(xiāng)；2.3 發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：至2025年國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局初步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，全域旅游發(fā)展格局初步形成；至2035年高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)一步提升3、，特色農(nóng)文旅格局基本形成，空間品質(zhì)更加優(yōu)越，空間效益得到極大提升，建成共同富裕山區(qū)樣板。人口規(guī)模：至2025年常住人口約6000人，至2035年常住人口約5500人。用地規(guī)模：至2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過1.79平方千米。仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 依托湫山“古楊梅、古油茶、古道、古村、古樹”特色資源，打造旅游示范帶強(qiáng)化旅游、文化、體育、鄉(xiāng)村融合發(fā)展，開創(chuàng)發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，成為西部文旅新地標(biāo)做強(qiáng)古楊梅、古油茶特色產(chǎn)業(yè)，打造浙江省油茶強(qiáng)鎮(zhèn)、中國(guó)古楊梅強(qiáng)鎮(zhèn)3.1國(guó)土空間總體格局總體格局圖總體格局：一軸三帶、一核三片三帶一核永安溪生態(tài)廊道串聯(lián)沿線村莊和資源，構(gòu)4、建以休閑運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)避暑和紅色文化體驗(yàn)為主要功能的發(fā)展軸；一軸 三片三條溪灣農(nóng)旅發(fā)展帶，即楊岸港發(fā)展帶、四都坑發(fā)展帶、方宅坑發(fā)展帶；湫山-四都綜合發(fā)展核，即集鎮(zhèn)區(qū)和四都村聯(lián)合發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合服務(wù)中心；以下岸水庫(kù)為核心的生態(tài)運(yùn)動(dòng)發(fā)展片，以四都坑為核心的生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展片，以一溪三港沿線特色鄉(xiāng)村為核心的農(nóng)文旅發(fā)展片；仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 3.2國(guó)土空間控制線嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅(jiān)決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格禁止5、開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不破壞的有限人為活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度：落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例和浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例，嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線三線圖圖例永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 3.3國(guó)土空間用途分區(qū)名稱分區(qū)說明生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線等需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域農(nóng)田保護(hù)區(qū)為保障國(guó)家糧食安全，按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定不得擅自占用和改變用途、實(shí)施特殊保護(hù)的6、耕地集中區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域以及農(nóng)田整備區(qū)其他保護(hù)利用區(qū)其他上述分區(qū)未列明的其他保護(hù)利用區(qū)域湫山鄉(xiāng)共劃定5個(gè)一級(jí)用途管制分區(qū)，包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和其他保護(hù)利用區(qū)。用途分區(qū)圖圖例生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)其他保護(hù)利用區(qū)仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.1農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃打造“兩軸兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局兩軸：沿永安溪和楊岸港兩岸，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑、打造“健康湫山”品牌。兩區(qū)：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)加強(qiáng)培育“油茶、7、楊梅、薯類、菇類”四大支柱產(chǎn)品，充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造綠色生產(chǎn)種植基地，宣揚(yáng)“綠色湫山”品牌。特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)開展溪魚養(yǎng)殖，打造特色水產(chǎn)，以湫山溪魚為品牌特色，注重特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條打造。多點(diǎn)：打造仙人谷漂流、方宅傳統(tǒng)村落、雅溪燈籠工藝村落、徒步越野基地、清潔能源小鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.1農(nóng)業(yè)空間布局優(yōu)化鎮(zhèn)村職能，形成“集鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”的三級(jí)鎮(zhèn)村體系集鎮(zhèn)區(qū)：居住、服務(wù)、旅游、產(chǎn)業(yè)等綜合功能的集鎮(zhèn)區(qū)；中心村：重點(diǎn)強(qiáng)化要素集聚與功能集成，放大輻射帶動(dòng)作用；一般村：側(cè)重完善基本職能，滿足人居實(shí)現(xiàn)8、村莊適度改造提升；村莊級(jí)別村莊名稱村莊類型中心村四都村集聚建設(shè)類一般村抱龍村整治提升類一般村湖頭村整治提升類一般村沙地村整治提升類一般村楊家村整治提升類一般村三都村整治提升類一般村楊岸村整治提升類一般村溪東村整治提升類一般村下岸村整治提升類一般村湫山村整治提升類一般村方宅村特色保護(hù)類一般村葉巖頭村特色保護(hù)類一般村勝利村搬遷撤并類一般村大坑村搬遷撤并類村莊分級(jí)規(guī)劃圖圖例中心村一般村仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.1農(nóng)業(yè)空間布局完善公共服務(wù)設(shè)施體系，以鄉(xiāng)政府駐地為基礎(chǔ)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈、以部分村莊為中心構(gòu)建鄉(xiāng)村生活圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈：設(shè)置行政管理、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福9、利四類公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)結(jié)合沿街商業(yè)和居住區(qū)配置便民超市、快遞物流點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村生活圈：根據(jù)村莊人口和區(qū)位條件，在行政村配置村文化室、村衛(wèi)生室、健身場(chǎng)地、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和文化禮堂，可結(jié)合村委會(huì)辦公樓等公共建筑結(jié)合設(shè)置，滿足村民日常生活需求。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 圖例4.2生態(tài)空間布局打造“一溪兩廊三片多點(diǎn)”生態(tài)空間格局。一溪：以永安溪構(gòu)成貫通鄉(xiāng)域的生態(tài)帶，強(qiáng)化區(qū)域流域治理與生態(tài)修復(fù)。兩廊：以楊岸港、四都坑支流為軸線，營(yíng)造沿線美麗風(fēng)景，讓區(qū)域自然風(fēng)景和人文特色相映生輝。三片：南部飲用水源涵養(yǎng)區(qū)、中部永安溪生態(tài)品質(zhì)提升區(qū)10、北部生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)。以生態(tài)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)為核心功能，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控要求，以生態(tài)鄉(xiāng)村田園建設(shè)為導(dǎo)向，依托良好的生態(tài)本底，積極探索“兩山轉(zhuǎn)化”新路徑。多點(diǎn)：主要為下岸水庫(kù)、道人遼水庫(kù)、浙江仙居抽水蓄能電站上水庫(kù)，主要承擔(dān)涵養(yǎng)水源、保障飲用水水質(zhì)安全功能。生態(tài)空間格局規(guī)劃圖仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.2生態(tài)空間布局落實(shí)“省級(jí)以上生態(tài)公益林”“自然保護(hù)地”等生態(tài)環(huán)境控制線。自然保護(hù)地：統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系。確保保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變。省級(jí)以上生態(tài)公益林：落實(shí)省級(jí)以上生態(tài)公益林。強(qiáng)化公益林11、監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自調(diào)整公益林面積和范圍。嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)占用公益林地。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占公益林，確需占用應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。生態(tài)環(huán)境控制線圖圖例自然保護(hù)地省級(jí)以上公益林仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 5.1歷史文化保護(hù)體系建立包含“傳統(tǒng)村落-文物保護(hù)單位-歷史建筑”的歷史文化保護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和管控要求。歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖類別級(jí)別名稱傳統(tǒng)村落國(guó)家級(jí)四都村、方宅村省級(jí)葉巖頭村文物保護(hù)單位縣級(jí)鎮(zhèn)安橋、永濟(jì)橋、戴宏演墓歷史建筑-上田蔣氏宗祠、方宅村新屋里民居、方宅村上新屋民居圖例國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落浙江省傳統(tǒng)村落縣級(jí)文保單位12、仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 6.1綜合交通體系全域構(gòu)建“T字形”綜合交通體系綜合交通規(guī)劃圖 對(duì)外交通銜接上位規(guī)劃及綜合交通相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)落實(shí)區(qū)域重大交通設(shè)施和干線公路布局，整體形成“兩省道一縣道”的交通格局，優(yōu)化內(nèi)外部交通銜接，依托北部東西向210省道、321省道兩條省道和南北向縣道溪下線，強(qiáng)化“T字形”對(duì)外交通骨架；鄉(xiāng)域內(nèi)部交通規(guī)劃推動(dòng)湫山鄉(xiāng)內(nèi)部鄉(xiāng)道、下岸-方宅村等村道改造提升工程，優(yōu)化線形和進(jìn)行斷面拓寬，構(gòu)筑鄉(xiāng)域公路網(wǎng)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)域交通格局；圖 例省道縣道鄉(xiāng)道其他道路仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 6.2市政基礎(chǔ)設(shè)施體13、系6.3安全韌性防災(zāi)體系給水體系湫山鄉(xiāng)有橫溪水廠供水，結(jié)合道路建設(shè)完善供水管網(wǎng)建設(shè)，保障供水安全。山區(qū)村莊通過附近山塘水庫(kù)分散供水。逐步實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)自來水全覆蓋，并提升供水水質(zhì)和供水管網(wǎng)穩(wěn)定性。能源體系湫山鄉(xiāng)規(guī)劃保留現(xiàn)狀抽水蓄能站一處，位于湖頭村。保留35KV方宅變一處。鄉(xiāng)域內(nèi)規(guī)劃保留現(xiàn)狀500kv、110kv、35kv電力走廊若干。環(huán)衛(wèi)體系全面落實(shí)垃圾分類處理和綜合利用，促進(jìn)資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)。實(shí)現(xiàn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)垃圾分類率達(dá)到90%以上，有害垃圾得到專門處理、可回收垃圾得到有效利用、廚余垃圾得到綜合利用、其他垃圾得到科學(xué)安全處理。排水體系湫山鄉(xiāng)污水經(jīng)收集后通過污水處理終端處理后排放；外圍村莊污14、水經(jīng)收集后通過小型村莊污水處理設(shè)施處理后排放。集鎮(zhèn)區(qū)段按照20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪設(shè)施，農(nóng)村按照1020年一遇標(biāo)準(zhǔn)，千畝以上成片農(nóng)田按照520年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防洪設(shè)施建設(shè)。防洪排澇根據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，保留湫山鄉(xiāng)志愿消防隊(duì)。消防安全結(jié)合學(xué)校、城鎮(zhèn)公園等公共場(chǎng)地和村委會(huì)設(shè)置避難場(chǎng)所，配套設(shè)置水、電、應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所。保障城鎮(zhèn)干路和其他村莊主要通道的暢通，建設(shè)可靠、完善的抗震防災(zāi)系統(tǒng)。抗震工程仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 生態(tài)空間整治與修復(fù)6.4國(guó)土綜合整治與修復(fù)重點(diǎn)提升水土保持能力，加強(qiáng)永安溪水環(huán)境綜合治理；因地制宜開展綠化行動(dòng)，充分挖掘現(xiàn)有林地造林潛力；15、加快推進(jìn)退化天然林生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控；重點(diǎn)加強(qiáng)下岸水庫(kù)區(qū)域的森林生態(tài)修復(fù)。農(nóng)業(yè)空間整治與修復(fù)科學(xué)開發(fā)耕地后備資源，厘清資源本底；以遏制耕地非農(nóng)化、防止永久基本農(nóng)田非糧化、穩(wěn)妥推進(jìn)耕地恢復(fù)為導(dǎo)向，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)帶恢復(fù)屬性地塊恢復(fù)為耕地。逐步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)空間整治與修復(fù)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)和人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)品質(zhì)。通過轉(zhuǎn)型與升級(jí)產(chǎn)業(yè)空間，提高空間質(zhì)量。仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 建立健全“總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃”規(guī)劃編制體系和傳導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一全縣規(guī)劃編制，確保總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和底線管控得到有效16、落實(shí)。規(guī)劃體系傳導(dǎo)要求劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元，落實(shí)主導(dǎo)屬性、基本用地結(jié)構(gòu)、住宅總規(guī)模、綠地、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、公用設(shè)施等空間要素，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃管控內(nèi)容的有效傳遞落實(shí)。開展多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，分批推進(jìn)村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊特色發(fā)展。實(shí)施保障完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)。建立規(guī)劃定期體檢評(píng)估和修改機(jī)制，結(jié)合政策背景和實(shí)際情況對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 歡迎您對(duì)仙居縣湫山鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃草案提出寶貴意見 部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)請(qǐng)與湫山鄉(xiāng)人民政府聯(lián)系