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1、仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示上張鄉(xiāng)人民政府2024年8月目 錄01規(guī)劃總則02目標定位03國土空間格局04國土空間布局05歷史文化保護06支撐體系07規(guī)劃傳導落實011.1指導思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限指導思想規(guī)劃原則本規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務院、省市縣政府的決策部署，圍繞仙居縣推動高質量跨越式發(fā)展的目標，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，緊扣新時代新定位新使命，按照生態(tài)農業(yè)共富示范基地的功能布局，為加快打造“四個仙居”和現代化中國山水畫城市標志性成果貢獻上張力量。2、規(guī)劃總則規(guī)劃范圍為上張鄉(xiāng)全域，總面積約102.84平方千米，下轄10個行政村。規(guī)劃基期年為2020年；近期為2021-2025年；遠期為2026-2035年。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 上張鄉(xiāng)行政區(qū)劃圖充分銜接上位經濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，對各類專項規(guī)劃進行統籌整合，全面優(yōu)化國土空間布局、生產力布局、基礎設施布局、公共服務設施布局以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展布局，厘清規(guī)劃思路、對策、布局與管控要求，實現與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢互補及差異化發(fā)展、促進人與自然和諧共生。022.1總體定位2.2城鎮(zhèn)職能2.3發(fā)展目標目標定位2.1 總體定位浙東南地區(qū)紅色旅游勝地生態(tài)農業(yè)共富示范3、基地2.2 主體功能和城鎮(zhèn)職能上張鄉(xiāng)主體功能定位為重點生態(tài)地區(qū)。城鎮(zhèn)職能為縣域南部鄉(xiāng)村旅游服務和中轉節(jié)點，以紅色研學、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為主要功能的特色鄉(xiāng)。2.3 發(fā)展目標總體目標：至2025年，國土空間資源底線管控得到落實，國土空間結構和布局初步優(yōu)化，旅游業(yè)態(tài)初步完善，特色農業(yè)發(fā)展向好，公共服務設施格局初步構建；至2035年，鄉(xiāng)域發(fā)展水平進一步提升。生態(tài)環(huán)境全面修復，特色農業(yè)格局完善，空間品質更加優(yōu)越，空間效益得到極大提升。人口規(guī)模：至2025年常住人口約1.4萬人，至2035年常住人口約1萬人。用地規(guī)模：至2035年，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不超過1.31平方千米。以文旅節(jié)、年俗文化節(jié)為契機，以紅4、色研學基地為特色，以鄉(xiāng)村品質生活為保障的紅色文旅共富示范鄉(xiāng)。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 033.1國土空間總體格局3.2國土空間控制線3.3國土空間用途分區(qū)國土空間格局3.1國土空間總體格局總體格局：豐字軸、主次心、南北中、四基地主次心南北中依托S208、S321、管鐵線、規(guī)劃至公盂巖鄉(xiāng)道，形成3條游覽展示軸線。豐字軸四基地以上張鄉(xiāng)政府駐地為核心，聯動上張村、姚岸村、方山村，打造公共服務與休閑農旅體驗環(huán)；以和諧村居民點為核心，沿S321打造生活服務與美麗田園綜合體。北部為現代農業(yè)產業(yè)區(qū)，中部為鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，南部為高山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。北部在大張村打造一處油茶產業(yè)5、基地；中部在姚岸村規(guī)劃紅色旅游基地，在上張村后老坑建設新材料產業(yè)園；南部結合惠民村居民點打造森林康養(yǎng)基地。總體格局圖仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 3.2國土空間控制線“三區(qū)三線”圖嚴格落實耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果的嚴肅性和權威性。永久基本農田嚴格落實永久基本農田保護制度:落實基本農田保護條例和浙江省基本農田保護條例，嚴控建設占用永久基本農田。生態(tài)保護紅線科學落實生態(tài)保護紅線:落實生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的準入制度，嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不破壞的有限人為6、活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界合理落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為在一定時期內允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設的空間，引導促進城鎮(zhèn)空間結構和功能布局優(yōu)化。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 3.3國土空間用途分區(qū)用途分區(qū)圖生態(tài)保護區(qū)以生態(tài)保護紅線區(qū)為主的生態(tài)保護重要性高的區(qū)域。農田保護區(qū)包含永久基本農田集中區(qū)、永久基本農田一般區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)為滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需求、完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和結構而劃定的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)將生態(tài)保護重要性較高的區(qū)域，集中納入生態(tài)控制區(qū)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農田保護區(qū)外，為滿足農林牧漁等農業(yè)發(fā)展、農民集中生活和生產配套為主的區(qū)域以及農田整備區(qū)。其他保護利用區(qū)7、包含礦產能源發(fā)展區(qū)、文化遺產保護區(qū)、區(qū)域基礎設施集中區(qū)、特殊用地集中區(qū)。堅持尊重自然、保護優(yōu)先、合理利用、人與自然和諧發(fā)展的基本原則，構建保護環(huán)境和節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展空間格局，依據國土空間用途管制傳導機制的要求，根據國家、浙江省的相關規(guī)定，劃定6個一級用途管制分區(qū)。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 044.1農業(yè)空間布局4.2生態(tài)空間布局國土空間布局4.1農業(yè)空間布局農業(yè)空間規(guī)劃圖總體構建“一軸三區(qū)”的農業(yè)產業(yè)格局農業(yè)產業(yè)發(fā)展軸沿208省道，重點發(fā)展高山綠色富硒農產品、高山蔬菜、水果、茶葉等種植產業(yè)及紅色旅游，促進農旅融合發(fā)展。東北部特色農業(yè)發(fā)展區(qū)依托特色竹筍、8、獼猴桃、水蜜桃等蔬果種植，打造上張鄉(xiāng)東北部特色農業(yè)發(fā)展區(qū)。南部特色高山農業(yè)發(fā)展區(qū)立足南片富硒農產品及高山蔬菜、茶葉、高山水蜜桃結合片區(qū)特色油茶、楊梅等，形成南片特色高山農特產業(yè)發(fā)展區(qū)。紅色研學旅游區(qū)串聯中共仙居縣委舊址紀念館、紅十三軍姚岸兵工廠遺址、滕山備戰(zhàn)倉庫等紅色資源，結合滕莊古村落等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，形成以紅旅研學為重點的紅色研學旅游基地。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.1農業(yè)空間布局村莊級別村莊名稱村莊類型中心村上張村集聚建設類中心村方山村集聚建設類一般村大張村整治提升類一般村和諧村整治提升類一般村南頂村整治提升類一般村惠民村整治提升類一般村桐林村整治提9、升類一般村姚岸村整治提升類一般村滕山村特色保護類一般村西片村特色保護類村莊分級規(guī)劃圖圖例中心村一般村仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 優(yōu)化鎮(zhèn)村職能，形成“鄉(xiāng)政府駐地-中心村-一般村”的三級鎮(zhèn)村體系。鄉(xiāng)政府駐地：形成為鄉(xiāng)域提供公共、商業(yè)等功能的鄉(xiāng)域服務中心。中心村：重點強化要素集聚與功能集成，放大輻射帶動作用。一般村：側重完善基本職能，滿足人居實現村莊適度改造提升。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施規(guī)劃圖4.1農業(yè)空間布局仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 完善公共服務設施體系，以鄉(xiāng)政府駐地為基礎構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈、以部分村莊為中心構建鄉(xiāng)村生活圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)10、生活圈：設置行政管理、文化、教育、社會福利等公共服務設施，同時結合沿街商業(yè)和居住區(qū)配置便民超市、快遞物流點。鄉(xiāng)村生活圈：基于公共服務設施均等化、全域化理念，根據村莊人口和區(qū)位條件，在每個行政村形成村級公共服務中心。配置村文化室、村衛(wèi)生室、健身場地、居家養(yǎng)老服務中心和文化禮堂，可結合村委會辦公樓等公共建筑結合設置，滿足村民日常生活需求。圖例4.2生態(tài)空間布局森林資源保護利用穩(wěn)定森林資源總量。嚴格控制建設項目占用林地的規(guī)模，全面實施“先補后占”管理，切實保障“占一補一”動態(tài)平衡，加快推進荒山荒灘、廢棄礦山、未利用地等區(qū)域造林綠化。濕地資源保護利用依據生態(tài)服務功能類型和管理嚴格程度實施分類分區(qū)管理，11、重要濕地保護紅線區(qū)內禁止新建、擴建、改建與供水、水電設施和濕地保護無關的建設項目，禁止排放各類污水、廢水等對濕地生態(tài)系統構成破壞的活動。水資源保護利用實施河湖生態(tài)治理，強化河湖水域岸線管控。持續(xù)推進河湖水生態(tài)修復和保護，加強自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)區(qū)空間保護，采取生態(tài)補助等政策措施保障水生態(tài)環(huán)境。礦產資源保護利用鼓勵礦地綜合開發(fā)利用，按照“可利用礦地最大化、需治理面積最小化”的要求；對重點保障和支持開采礦種以外的其他礦種，嚴格控制開采總量。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.2生態(tài)空間布局落實“省級以上生態(tài)公益林”“飲用水源保護區(qū)”等生態(tài)環(huán)境控制線。省級以上生態(tài)12、公益林飲用水源保護區(qū)飲用水源保護區(qū)省級以上生態(tài)公益林強化公益林監(jiān)督管理，嚴禁擅自調整公益林面積和范圍。嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設占用公益林地。建設工程應當不占或者少占公益林，確需占用應當符合法律法規(guī)和國家有關規(guī)定。飲用水源保護區(qū)內禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 055.1歷史文化保護體系歷史文化保護5.1歷史文化保護體系建立包含“歷史文化名鎮(zhèn)/村-傳統村落-不可移動文物-歷史建筑”的歷史文化保護體系，嚴格落實歷史文化遺產保護和管控要求。歷史文化保護規(guī)劃圖類別級別名稱傳統村落國13、家級滕山村、滕莊村、馬安山村文物保護單位國家級仙居古越族巖畫群縣級滕山備戰(zhàn)倉庫文物保護點縣級上張?zhí)綐颉⒎缴街苁献陟粝删涌h上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 圖例國家級傳統村落國家級文保單位縣級文保單位縣級文保點066.1綜合交通體系6.2市政基礎設施體系6.3安全韌性防災體系6.4國土綜合整治與修復國土空間支撐體系6.1綜合交通體系在全域構建“四橫、一縱”的綜合交通體系。綜合交通規(guī)劃圖（1）杭溫鐵路：控制寬度30m。（2）公路（四橫一縱）四橫：規(guī)劃S321省道，規(guī)劃二級公路標準；現狀縣道管鐵線：四級公路標準；現狀縣道方大線：四級公路標準；至公盂巖段鄉(xiāng)道：規(guī)劃四級公路標準14、。圖 例省道縣道鄉(xiāng)道其他道路一縱：S208省道，一級公路標準；仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 6.2市政基礎設施體系給水體系提升供水水質和供水管網穩(wěn)定性，逐步實現智能化管控和科學化管理，加強環(huán)境保護意識，降低用水成本，促進全鄉(xiāng)域經濟可持續(xù)發(fā)展。能源體系電力工程將以提高供電質量、提升電網運行效率、保障能源安全為目標，實施電力設施升級改造，智能化電網建設等措施。環(huán)衛(wèi)體系排水體系參照國家和地方相關法規(guī)和行業(yè)標準，考慮廢水種類、水質污染物排放濃度、水體環(huán)境敏感性等因素，對不同類型廢水制定不同排放標準。6.3安全韌性防災體系鄉(xiāng)政府所在地防洪標準為20年一遇，農村按照10215、0年一遇標準，千畝以上成片農田按照520年一遇標準進行防洪設施建設。防洪排澇消防安全地質災害仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 全面落實垃圾分類處理和綜合利用，促進資源循環(huán)利用和環(huán)境保護。在全鄉(xiāng)范圍內實現有害垃圾得到專門處理、可回收垃圾得到有效利用、廚余垃圾得到綜合利用、其他垃圾得到科學安全處理。結合學校、公園等公共場地和村委會設置避難場所，配套設置水、電、應急物資儲備場所，保障城鎮(zhèn)干路和其他村莊主要通道的暢通。推進鄉(xiāng)專職消防隊相關設施建設。主要商業(yè)設施、各行政村村委會應在內部設施微型消防站，配備相關消防設施。6.4國土綜合整治與修復生態(tài)空間整治與修復生態(tài)修復的重點16、為對區(qū)域內的礦山、河流、森林進行生態(tài)修復工程，重點對區(qū)域碏下水庫、方山水庫等流域開展綜合治理工程。在規(guī)劃期內，實施全域土地綜合整治工程，包括旱地改水田、土地開發(fā)、高標準農田建設、農村建設用地整理等重點項目，積極推進“多田套合”工程。農業(yè)空間整治與修復城鎮(zhèn)空間整治與修復積極推進有機更新，通過低效用地再開發(fā)和人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)化鄉(xiāng)村品質。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 077.1規(guī)劃體系7.2傳導要求7.3實施保障規(guī)劃傳導落實建立健全“總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃”規(guī)劃編制體系和傳導機制，統一全縣規(guī)劃編制，確保總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導和底線管控得到有效落實。7.1 規(guī)劃體系17、7.2 傳導要求 劃分詳細規(guī)劃編制單元，落實主導屬性、基本用地結構、住宅總規(guī)模、綠地、公共服務設施、交通設施、公用設施等空間要素，實現總體規(guī)劃管控內容的有效傳遞落實。開展多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃編制，分批推進村莊規(guī)劃，引導村莊特色發(fā)展。詳細規(guī)劃編制傳導：7.3 實施保障完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統，作為詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎和依據。建立規(guī)劃定期體檢評估和修改機制，結合政策背景和實際情況對國土空間規(guī)劃進行調整完善。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協和公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 歡迎您對仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃草案提出寶貴意見！部分圖片來自網絡，如涉及版權請與上張鄉(xiāng)人民政府聯系仙居縣上張鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿