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1、仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示下各鎮(zhèn)人民政府2024年8月01規(guī)劃總則02目標(biāo)定位03國土空間格局04國土空間布局05歷史文化保護(hù)06支撐體系07規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)01規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限下各鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖指導(dǎo)思想規(guī)劃原則本規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和浙江省第十五次黨代會精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)仙居縣打造“四個仙居”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成山清水秀、宜產(chǎn)宜居的鎮(zhèn)域國土空間格局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，助力現(xiàn)代化中國山水畫城市建設(shè)。規(guī)劃總則統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展2、，嚴(yán)守生態(tài)安全、國土安全、糧食安全。強(qiáng)化高效能治理，堅持區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)存量空間盤活和空間資源的節(jié)約集約利用，引領(lǐng)綠色跨越式發(fā)展，改進(jìn)規(guī)劃數(shù)字化編制和實(shí)施管控手段，提高資源利用質(zhì)量和效率。規(guī)劃范圍為下各鎮(zhèn)全域，總面積約89.46平方千米，下轄31個行政村。規(guī)劃基期年為2020年；近期為2021-2025年；遠(yuǎn)期為2026-2035年。仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 02目標(biāo)定位2.1 總體定位 城市東部副中心，產(chǎn)城融合示范區(qū)仙居智造創(chuàng)新地2.2 主體功能和城鎮(zhèn)職能下各鎮(zhèn)主體功能定位為城市化潛力地區(qū)。城鎮(zhèn)職能為先進(jìn)制造業(yè)集聚地，產(chǎn)城融合先行區(qū)。2.3 發(fā)展3、目標(biāo)總體目標(biāo)：至2025年，鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動基本形成，城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施基本完善，鄉(xiāng)村共富建設(shè)凸顯成效；至2035年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)城融合，工業(yè)創(chuàng)新高效，城鄉(xiāng)設(shè)施完善，鄉(xiāng)村全面振興的“現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)。人口規(guī)模：至2025年常住人口約4.5萬人，至2035年常住人口約5.5萬人。用地規(guī)模：至2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過11.44平方千米。優(yōu)化生態(tài)本底，再現(xiàn)神仙故里推動鄉(xiāng)村振興，打造仁美下各聚焦先進(jìn)智造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 03國土空間格局3.1國土空間總體格局總體格局圖總體格局：一軸、一心、五片區(qū)一心鏈接中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)4、城融合發(fā)展軸；一軸 五片區(qū)以鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，提供了完善生活服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、旅游集散、電商運(yùn)營等服務(wù)功能的下各綜合服務(wù)核心；包括鎮(zhèn)區(qū)和湖其園工業(yè)區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、鎮(zhèn)域中部的鄉(xiāng)村共富片區(qū)、東部接入括蒼山脈的生態(tài)保障片區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)片區(qū)和創(chuàng)新智造片區(qū)。仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 圖例永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集約高效：優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為在一定時期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的空間。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線5、，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不破壞的有限人為活動。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度：落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例和浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例，嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。3.2國土空間控制線三條控制線規(guī)劃圖仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 3.3國土空間用途分區(qū)堅持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、人與自然和諧發(fā)展的基本原則，構(gòu)建保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展空間格局，依據(jù)國土空間用途管制傳導(dǎo)機(jī)制的要求，根據(jù)國家、浙江省的相關(guān)規(guī)定，劃定6個一級用途管制分區(qū)，包括農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)6、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和其他保護(hù)利用區(qū)。圖例生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)其他保護(hù)利用區(qū)用途分區(qū)圖仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 04國土空間布局4.1農(nóng)業(yè)空間布局三區(qū)：糧食功能區(qū)綠色種養(yǎng)循環(huán)示范核心區(qū)以綠色種養(yǎng)循環(huán)為抓手，全力推進(jìn)水稻-生豬種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)種植，推動農(nóng)旅融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，壯大規(guī)模、加大投入、提高生產(chǎn)技術(shù)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；高山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)立足于鎮(zhèn)域東南部豐富的山林資源，大力發(fā)展櫻桃、油桃、水蜜桃等農(nóng)業(yè)。多點(diǎn)：結(jié)合各村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)安排規(guī)?；N養(yǎng)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、農(nóng)7、產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)旅融合、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個方面建設(shè)項目。打造“三區(qū)多點(diǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局農(nóng)業(yè)空間格局圖仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.1農(nóng)業(yè)空間布局優(yōu)化鎮(zhèn)村職能，形成“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”的三級鎮(zhèn)村體系。鎮(zhèn)區(qū)：以居住和公共服務(wù)為主導(dǎo)，文旅和商務(wù)配套驅(qū)動發(fā)展的綜合型小城市。中心村：重點(diǎn)強(qiáng)化要素集聚與功能集成，放大輻射帶動作用。一般村：側(cè)重完善基本職能，滿足人居實(shí)現(xiàn)村莊適度改造提升。村莊級別村莊名稱村莊類型中心村楊砩頭村、張店村、黃粱陳村集聚建設(shè)類羊棚頭村特色保護(hù)類一般村東岙村、西郊村、下垟村、前潘村、上官村、馬垟村、西六村、瓜洲村、塘頭村、湖其園村、虎坦村、后8、馮村、東升村、雙樓村、南山村、五豐村、新路村、仙東村、下張村、林下村、玉泉村整治提升類懷仁路北村、懷仁路南村、西垟村、杏村村、廈閣村、七合村城郊融合類村莊分級規(guī)劃圖仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.2生態(tài)空間布局森林資源保護(hù)穩(wěn)定森林資源總量。嚴(yán)格控制建設(shè)項目占用林地的規(guī)模。全面實(shí)施“先補(bǔ)后占”管理，切實(shí)保障“占一補(bǔ)一”動態(tài)平衡，加快推進(jìn)荒山荒灘、廢棄礦山、未利用地等區(qū)域造林綠化。濕地資源保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)河湖水系、濕地的保護(hù)范圍。實(shí)施濕地面積總量管控確保濕地面積保持穩(wěn)定，穩(wěn)步提高濕地保護(hù)率。水資源保護(hù)加強(qiáng)水資源保護(hù)。強(qiáng)化河湖水域岸線管控，加大水域保護(hù)力度，嚴(yán)禁非法侵9、占水域，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)修復(fù)和保 護(hù)，構(gòu)建河湖水生態(tài)管控體系。礦產(chǎn)資源保護(hù)嚴(yán)格加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格實(shí)施“一礦一策”差別化管理。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任。仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.2生態(tài)空間布局省級以上生態(tài)公益林落實(shí)“自然保護(hù)地”“省級以上生態(tài)公益林”等生態(tài)環(huán)境控制線。自然保護(hù)地：納入生態(tài)保護(hù)紅線部分按生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行管控，其余部分允許開展非破壞性有限的人為活動。省級以上生態(tài)公益林：嚴(yán)禁擅自調(diào)整公益林面積和范圍。嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)占用公益林地。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占公益林，確需占10、用應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。圖 例省級以上生態(tài)公益林圖例自然保護(hù)地省級以上生態(tài)公益林自然保護(hù)地仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.3城鎮(zhèn)空間布局完善公共服務(wù)設(shè)施體系，以鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈、以部分村莊為中心構(gòu)建鄉(xiāng)村生活圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈：設(shè)置行政管理、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利五類公共服務(wù)設(shè)施，同時結(jié)合沿街商業(yè)和居住區(qū)配置便民超市、快遞物流點(diǎn)、黨群活動中心等服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村生活圈：根據(jù)村莊人口和區(qū)位條件，在行政村配置村文化室、村衛(wèi)生室、健身場地、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和文化禮堂，可結(jié)合村委會辦公樓等公共建筑結(jié)合設(shè)置，滿足村民日常生活需求。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)11、施規(guī)劃圖仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 4.3城鎮(zhèn)空間布局在落實(shí)縣級國土空間用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，將鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)進(jìn)一步劃分為3類分區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃圖居住生活區(qū)：日常生活功能布局的主要區(qū)域，可兼具少量綠地廣場、日常公共服務(wù)、市政公用施、交通、商業(yè)功能，同時允許兼容無污染的工業(yè)和物流用地；綜合服務(wù)區(qū)：重要公共服務(wù)設(shè)施布局的主要區(qū)域，可兼具少量綠地廣場、居住、商業(yè)和市政公用功能；工業(yè)發(fā)展區(qū)：集中布局工業(yè)和工業(yè)相關(guān)配套的公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，可適當(dāng)兼容服務(wù)于工業(yè)企業(yè)的各類用地。仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 05歷史文化保護(hù)5.12、1歷史文化保護(hù)體系建立包含“歷史文化名鎮(zhèn)/村-傳統(tǒng)村落-不可移動文物”的歷史文化保護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和管控要求。歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖類別級別名稱歷史文化名村省級羊棚頭村傳統(tǒng)村落國家級羊棚頭村不可移動文物省級文物保護(hù)單位下各東橋、羊棚頭村王氏宗祠、黃梁陳武廟及陳氏宗祠、羊棚頭村成氏宗祠縣級文物保護(hù)單位顧氏宗祠（含羊汲二公殿）、隱真宮莊田記、洞宮界碑、湯歸堰、括蒼洞文物保護(hù)點(diǎn)王燠墓、王云峰墓、徐氏祖墓群仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 06國土空間支撐體系6.1綜合交通體系在全域構(gòu)建“五橫、三縱”的立體綜合交通體系。綜合交通規(guī)劃圖包括臺金高速和金臺鐵路，213、10省道，東嶺下至黃梁陳村公路和下各至官路公路2條縣道；五橫 包括208省道、下張至上王公路和下羊線；三縱 保留現(xiàn)狀下各鐵路貨運(yùn)站，在鎮(zhèn)政府東南側(cè)規(guī)劃設(shè)置一處客運(yùn)站點(diǎn)，為城鄉(xiāng)公交線路運(yùn)營使用。仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 6.2市政基礎(chǔ)設(shè)施體系給水體系結(jié)合城鎮(zhèn)道路建設(shè)完善鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，合理銜接仙居中心水廠和朱溪水廠供水線路，保障供水安全。能源體系鎮(zhèn)區(qū)供電線路沿主要城鎮(zhèn)道路架設(shè)，遠(yuǎn)期結(jié)合城鎮(zhèn)道路建設(shè)采用地下電纜埋設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)分片區(qū)配電。鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期通過中壓燃?xì)夤芫€統(tǒng)一供氣，鄉(xiāng)村地區(qū)以瓶裝液化石油氣為主要?dú)庠?。環(huán)衛(wèi)體系完善鎮(zhèn)域各類垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施布局，合14、理在公共區(qū)域布局公共廁所等服務(wù)設(shè)施。排水體系鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)區(qū)排水采用雨污分流制，污水產(chǎn)生后由污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集匯總至污水處理廠。經(jīng)收集后通過小型村莊污水處理設(shè)施處理后排放。6.3安全韌性防災(zāi)體系鎮(zhèn)區(qū)段按照20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪設(shè)施，農(nóng)村按照1020年一遇標(biāo)準(zhǔn)，千畝以上成片農(nóng)田按照520年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防洪設(shè)施建設(shè)。防洪排澇近期保留鎮(zhèn)專職消防隊，遠(yuǎn)期建設(shè)下各鎮(zhèn)二級消防站。鎮(zhèn)區(qū)主要商業(yè)設(shè)施、各行政村村委會應(yīng)在內(nèi)部設(shè)施微型消防站，配備相關(guān)消防設(shè)施。消防安全結(jié)合學(xué)校、城鎮(zhèn)公園等公共場地和村委會設(shè)置避難場所，配套設(shè)置水、電、應(yīng)急物資儲備場所。保障城鎮(zhèn)干路和其他村莊主要通道的暢通，建設(shè)可靠、完善的抗震防災(zāi)系統(tǒng)15、。抗震工程仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 6.4國土綜合整治與修復(fù)生態(tài)空間整治與修復(fù)重點(diǎn)提升水土保持能力，加強(qiáng)永安溪、朱溪港、括蒼溪水環(huán)境綜合治理；因地制宜開展綠化行動，充分挖掘現(xiàn)有林地造林潛力；加快推進(jìn)退化天然林生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控。農(nóng)業(yè)空間整治與修復(fù)在規(guī)劃期內(nèi)，將規(guī)劃并大力實(shí)施全域土地綜合整治工程，包括旱地改水田、土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理等重點(diǎn)項目，積極推進(jìn)“多田套合”工程。城鎮(zhèn)空間整治與修復(fù)開展鎮(zhèn)區(qū)有機(jī)更新,提升完善人居環(huán)境配套質(zhì)量。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效空間整治提升，促進(jìn)用地集約高效轉(zhuǎn)化。仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20316、5年）草案公示稿 07規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)建立健全“總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項規(guī)劃”規(guī)劃編制體系和傳導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一全縣規(guī)劃編制，確?？傮w規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和底線管控得到有效落實(shí)。7.1規(guī)劃體系7.2傳導(dǎo)要求 劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元，落實(shí)主導(dǎo)屬性、基本用地結(jié)構(gòu)、住宅總規(guī)模、綠地、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、公用設(shè)施等空間要素，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃管控內(nèi)容的有效傳遞落實(shí)。開展多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，分批推進(jìn)村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊特色發(fā)展。7.3實(shí)施保障完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)。建立規(guī)劃定期體檢評估和修改機(jī)制，結(jié)合政策背景和實(shí)際情況對國土空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和公眾對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿 歡迎您對仙居縣下各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃草案提出寶貴意見 部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)請與下各鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系