仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(26頁).pdf
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2024-08-21
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1、仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示朱溪鎮人民政府2024年8月01規劃總則02目標定位03國土空間格局04國土空間布局05歷史文化保護06支撐體系07規劃傳導落實01規劃總則規劃范圍與期限仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 指導思想規劃原則本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和浙江省第十五次黨代會精神,忠實踐行“八八戰略”,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實仙居縣打造“四個仙居”的戰略目標,形成生態安全韌性、鄉村共富共美、城鎮服務完善的鎮域國土空間格局,建設“臺州市生態2、后花園 臺州市共富示范區”。規劃總則統籌高水平安全和高質量發展,嚴守生態安全、國土安全、糧食安全。強化高效能治理,堅持區域協同和城鄉統籌,加強存量空間盤活和空間資源的節約集約利用,引領綠色跨越式發展,改進規劃數字化編制和實施管控手段,提高資源利用質量和效率。規劃范圍為朱溪鎮全域,總面積約196.22平方千米,下轄28個行政村。規劃基期年為2020年;近期為2021-2025年;遠期為2026-2035年。朱溪鎮行政區劃圖02目標定位2.1 總體定位 臺州西部生態水源涵養地山地鄉村康養旅游基地2.2 主體功能和城鎮職能朱溪鎮主體功能定位為重點生態地區。城鎮職能為縣域生態涵養區,鄉村與山地旅游服務3、特色節點。2.3 發展目標總體目標:至2025年,農旅產業鏈基本成形,城鎮服務設施基本完善;至2035年,將朱溪建成生態本底保護完善、城鄉空間高品質集聚,田園生態旅游業態豐富的山地共富示范區。人口規模:至2025年常住人口約1.3萬人,至2035年常住人口約1萬人。用地規模:至2035年,城鄉建設用地規模不超過2.35平方千米。以水生態保護為特點,梯田景觀、山地休閑運動為特色的臺州市生態后花園仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 03國土空間格局3.1國土空間總體格局總體格局圖總體格局:一軸一心、三區多點一心三區沿321省道和管鐵線的城鄉共富發展軸。一軸 多點以鎮區為4、基礎,提供教育、醫療等綜合城鎮服務的朱溪城鎮服務中心。城鎮集聚片區、鄉村發展片區和生態涵養片區三個功能區。結合文旅發展的多個鄉村共富服務節點。仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 3.2國土空間控制線三區三線圖圖 例永久基本農田城鎮開發邊界生態保護紅線嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線,堅決維護“三區三線”劃定成果的嚴肅性和權威性。城鎮開發邊界集約高效:優化城鎮空間結構,落實城鎮開發邊界,作為在一定時期內允許開展城鎮開發和集中建設的空間。落實生態保護紅線:嚴格保護生態保護紅線,未經批準,嚴禁擅自調整生態保護紅線。嚴格禁止開發性、生產性建設5、活動,除國家重大戰略項目外,僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。嚴格落實永久基本農田保護制度:落實基本農田保護條例和浙江省基本農田保護條例,嚴控建設占用永久基本農田。仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 3.3國土空間用途分區用途分區規劃圖圖例生態保護區生態控制區農田保護區城鎮發展區鄉村發展區其他保護利用區堅持尊重自然、保護優先、合理利用、人與自然和諧發展的基本原則,構建保護環境和節約資源的可持續發展空間格局,依據國土空間用途管制傳導機制的要求,根據國家、浙江省的相關規定,劃定5個一級用途管制分區,包括農田保護區、生態保護區、生態控制區、城鎮發展區和鄉村發展區。仙居6、縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 04國土空間布局4.1農業空間布局農業空間格局圖打造“一帶兩區多點”農業產業格局。一帶:沿原S321省道重點發展綠色農業的農業振興發展帶;兩區:充分發揮“春夏秋冬”四季楊豐特色,梯田農旅結合推進綠色農田建設的古梯田高山水稻景觀核心區;結合朱溪水庫和各村特色,通過個高山農業基地建設打造南部高山生態農業區。多點:結合各村資源稟賦和產業基礎,因地制宜打造鄉村產業節點。仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 4.1農業空間布局優化鎮村職能,形成“鎮區-中心村-一般村”的三級鎮村體系。鎮區:以居住功能為主導,鄉村生態旅游7、集散中心。中心村:重點強化要素集聚與功能集成,放大輻射帶動作用。一般村:側重完善基本職能,滿足人居實現村莊適度改造提升。村莊級別村莊名稱村莊類型中心村官屋村、楊豐山村集聚建設類朱溪村城郊融合類一般村小園村、南塘村、下交岙村、上王周村、巖前村、后岸村、江上村、后塘村、大洪村整治提升類朱家岸村、興隆村、石人村特色保護類豐田村、張山村、嶺上村、鄭坑新村、利坑村、大加村、連頭村、梅岙村、沙頭村、嶺根村、金莊村、溪上村、河口村搬遷撤并類村莊分級規劃圖仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 4.2生態空間布局4.2生態空間布局森林資源保護利用穩定森林資源總量。嚴格控制建設項目占用林8、地的規模,全面實施“先補后占”管理,切實保障“占一補一”動態平衡,加快推進荒山荒灘、廢棄礦山、未利用地等區域造林綠化。濕地資源保護利用依據生態服務功能類型和管理嚴格程度實施分類分區管理,重要濕地保護紅線區內禁止新建、擴建、改建與供水、水電設施和濕地保護無關的建設項目,禁止擅自填埋、占用紅線區內水域,禁止排放各類污水、廢水等對濕地生態系統構成破壞的活動。水資源保護利用實施河湖生態治理,強化河湖水域岸線管控。持續推進河湖水生態修復和保護,加強自然河湖、濕地等水源涵養區空間保護,采取生態補助等政策措施保障水生態環境。礦產資源保護利用嚴格加強礦產資源保護。堅持生態優先、保護優先,嚴格實施“一礦一策”差9、別化管理。加強礦山生態環境保護,落實礦山生態環境保護與土地復墾責任。仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 4.2生態空間布局圖 例省級以上生態公益林省級以上生態公益林落實“省級以上生態公益林”生態環境控制線。省級以上生態公益林:強化公益林監督管理,嚴禁擅自調整公益林面積和范圍。嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設占用公益林地。建設工程應當不占或者少占公益林,確需占用應當符合法律法規和國家有關規定。仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 4.3城鎮空間布局完善公共服務設施體系,以鎮區為基礎構建鄉鎮生活圈、以部分村莊為中心構建鄉村生活圈。鄉鎮生活圈:設10、置行政管理、文化、教育、醫療衛生、社會福利五類公共服務設施,同時結合沿街商業和居住區配置便民超市、快遞物流點、黨群活動中心等服務設施。鄉村生活圈:根據村莊人口和區位條件,在行政村配置村文化室、村衛生室、健身場地、居家養老服務中心和文化禮堂,可結合村委會辦公樓等公共建筑結合設置,滿足村民日常生活需求。城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 4.3城鎮空間布局在落實縣級國土空間用途分區的基礎上,將鎮區范圍內城鎮發展區進一步劃分為3類分區。鎮區用途分區規劃圖居住生活區:日常生活功能布局的主要區域,可兼具少量綠地廣場、日常公共服務、市政公用施、交通11、商業功能,同時允許兼容無污染的工業和物流用地;綜合服務區:重要公共服務設施布局的主要區域,可兼具少量綠地廣場、居住、商業和市政公用功能;商業商務區:以提供商業服務業、商務辦公等為主要功能導向的區域??蛇m當兼容居住、綠地和交通設施等。仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 05歷史文化保護5.1歷史文化保護體系建立包含“傳統村落-不可移動文物”的歷史文化保護體系,嚴格落實歷史文化遺產保護和管控要求。歷史文化保護規劃圖類別級別名稱傳統村落國家級朱家岸村、興隆村、朱溪村、上岙村不可移動文物國家級文物保護單位仙居古越族巖畫群(朱溪小方巖巖畫)文物保護點王氏宗祠、楊氏宗祠、仙居12、藝術雕刻廠舊址仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 06國土空間支撐體系6.1綜合交通體系在全域構建“一橫、一縱、多連”的綜合交通體系。綜合交通規劃圖321省道,連接由朱溪向西連接至縉云,是縣域南部東西向的重要交通干道;一橫 207省道,是朱溪前往中心城區和下各鎮的主要道路;一縱 為經楊豐山至大戰鄉的永安醉美環線、管鐵線、朱連線、河溪線等串聯交通主線和鎮域旅游節點交通線路。多連仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 6.2市政基礎設施體系給水體系結合城鎮道路建設完善鎮區和工業區供水管網建設,合理銜接朱溪水廠供水線路,保障供水安全。能源體系鎮區供13、電線路沿主要城鎮道路架設,遠期結合城鎮道路建設采用地下電纜埋設,適當提升現有高壓變電設施規模和級別。鎮區和鄉村地區繼續使用瓶裝液化石油氣作為主要氣源。環衛體系完善鎮域各類垃圾中轉站設施布局,合理在公共區域布局公共廁所等服務設施。排水體系鎮區采用雨污分流制,污水產生后由污水管網統一收集匯總后統一處理。外圍村莊污水經收集后通過小型村莊污水處理設施處理后排放。6.3安全韌性防災體系鎮區段按照20年一遇防洪標準建設防洪設施,農村按照1020年一遇標準,千畝以上成片農田按照520年一遇標準進行防洪設施建設。防洪排澇推進鎮專職消防隊相關設施建設。鎮區主要商業設施、各行政村村委會應在內部設施微型消防站,配備14、相關消防設施。消防安全結合學校、公園等公共場地和村委會設置避難場所,配套設置水、電、應急物資儲備場所。保障城鎮干路和其他村莊主要通道的暢通,建設可靠、完善的抗震防災系統??拐鸸こ滔删涌h朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 6.4國土綜合整治與修復農業空間整治與修復生態空間整治與修復城鎮空間整治與修復 大力開展高標準農田建設和高效節水灌溉,推進實施高標準農田建設、耕地提質改造工程。通過開展各類農用地整治工程,重點推進“千畝方”“百畝方”永久基本農田集中連片整治項目,不斷提升耕地質量,保護糧食安全底線。山水林田湖修復:統籌山水林田湖綜合生態修復,按照山水林田湖“整體保護、系統修15、復、綜合治理”的原則,結合農村人居環境整治加快推進自然生態系統修復。低效用地存量挖潛:全面調查鎮域農村集體經營性建設用地現狀和存量,優先盤活使用空閑、廢棄和利用低效的存量建設用地。鼓勵鄉村重點產業和項目使用集體經營性建設用地。通過理低效利用或閑置的集體經營性建設用地,落實宅基地制度改革、城鄉建設用地增減掛鉤、土地征收成片開發、全域土地綜合整治等政策,節約集約合理利用符合規劃的農村集體經營性建設用地。農村建設用地綜合整治:主要對現有農村宅基地內部空間結構調整以及對村莊拆遷合并、廢舊宅基地改造等。生物多樣性修復:強化重點、瀕危動植物物種及其生境保護,降低人類活動對重要物種棲息地的影響,建立以就地保16、護為主、遷地保護為輔的生物多樣性保護體系,加強生物遺傳資源庫建設。礦山生態修復:按照“保障安全、恢復生態、兼顧景觀的要求,自然修復為主,工程治理為輔的原則,制定“一礦一策”修復檔案和生態修復方案,開展礦山綜合治理;仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 07規劃傳導落實建立健全“總體規劃詳細規劃專項規劃”規劃編制體系和傳導機制,統一全縣規劃編制,確??傮w規劃的戰略引導和底線管控得到有效落實。7.1規劃體系7.2傳導要求 劃分詳細規劃編制單元,落實主導屬性、基本用地結構、住宅總規模、綠地、公共服務設施、交通設施、公用設施等空間要素,實現總體規劃管控內容的有效傳遞落實。開展多規合一的實用性村莊規劃編制,分批推進村莊規劃,引導村莊特色發展。7.3實施保障完善鄉鎮級規劃數據庫,納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據。建立規劃定期體檢評估和修改機制,結合政策背景和實際情況對國土空間規劃進行調整完善。建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度,充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用。仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿 歡迎您對仙居縣朱溪鎮國土空間總體規劃草案提出寶貴意見 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