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1、2021-寧晉縣賈家口鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年TERRITORY SPATIAL PLANNING OF NINGJIN COUNTY JIAJIAKOU TOWN草案公示稿為貫徹中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，落實寧晉縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年），按照省、市、縣統(tǒng)一工作部署，編制賈家口鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃是對上位規(guī)劃的落實和深化，是對賈家口鎮(zhèn)域范圍內國土空間保護開發(fā)作出的具體安排，是開展國土空間保護、開發(fā)、整治與修復等各類空間活動的行動綱領，是制定空間發(fā)展政策、實施國土空間規(guī)劃管理的藍圖，是2、編制詳細規(guī)劃的基本依據，是實施國土空間用途管制的法定依據。規(guī)劃立足賈家口鎮(zhèn)現狀特征，重點明確城鎮(zhèn)性質，嚴格落實已劃定的耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構建國土空間開發(fā)保護格局，優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鄉(xiāng)三類空間，完善鎮(zhèn)區(qū)布局，保護傳承歷史文化，塑造特色城鄉(xiāng)風貌，對公共服務、交通、能源、水利及安全等設施進行系統(tǒng)安排，強化規(guī)劃實施保障。前言壹壹 堅守時代使命，謀劃鎮(zhèn)域發(fā)展新目標貳貳 錨固底線約束，塑造美麗國土新格局叁叁 城鎮(zhèn)空間提質，探索集約高效新路徑肆肆 統(tǒng)籌設施布局，構建韌性安全支撐體系伍伍 保障傳導實施，提升國土空間治理能力目錄堅守時代使命，謀劃鎮(zhèn)域發(fā)展新目標1.1規(guī)劃范3、圍與期限 1.2發(fā)展定位1.3發(fā)展目標 1.1規(guī)劃范圍與期限01本次規(guī)劃范圍為賈家口鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個規(guī)劃層次。本輪規(guī)劃期限為20212035年，近期年為2025年，目標年為2035年，遠景至2050年。賈家口連邱小劉村朱家莊白木大營上延白黃兒營西村黃兒營東村小河莊東馬家莊馮家莊神堂歷城曹家樓西侯高堯臺一村堯臺二村堯臺三村蔡家莊 1.2發(fā)展定位01基本夯實高質量發(fā)展格局20252025年年全面建成經濟強鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)20352035年年20502050年年建成生態(tài)宜居，產業(yè)發(fā)達，文化氛圍濃郁的現代化強鎮(zhèn)p國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，融入青銀城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設取得階段性進展。守住耕地4、和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制底線，水林田草保護和系統(tǒng)治理取得新突破，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展格局逐漸完善，鄉(xiāng)村振興取得階段性進展，國土空間魅力逐步彰顯。p形成區(qū)域融合、鎮(zhèn)村一體、產城融合的國土空間開發(fā)與保護新格局，城鎮(zhèn)競爭力明顯提升，電線電纜制造地位更加穩(wěn)固，寧晉縣副中心重要節(jié)點作用得到充分發(fā)揮。糧食安全底線進一步筑牢，生態(tài)系統(tǒng)質量顯著提升。土地利用集約高效，人居環(huán)境品質全面提升，國土空間魅力充分展現。p全面形成高質量、高品質綠色國土，全面建成更具實力、更富活力、更有魅力的青銀城鎮(zhèn)發(fā)展帶上的綜合服務型城鎮(zhèn)，在推進中國式現代化河北場景的寧晉實踐中展現新作為，全面建成綜合實力領先的生態(tài)宜5、居、產業(yè)發(fā)達、文化氛圍濃郁的現代化綜合服務強鎮(zhèn)。1.3發(fā)展目標錨固底線約束，塑造美麗國土新格局2.1統(tǒng)籌落實三條控制線2.2構建全域綠色高質量空間格局 2.3培育特色優(yōu)質農業(yè)空間2.4保育水清林秀生態(tài)空間2.5形成功能完善鎮(zhèn)村空間 02 2.1統(tǒng)籌落實三條控制線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，保障鎮(zhèn)區(qū)建設和產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在1.58。耕地與耕地與永久基本農田永久基本農田落實最嚴格的耕地保護制度，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于55.68平方千米。為保障國家糧食安全和重要農產品供給、實施永久特殊保護的耕地，劃定面積約6、48.28平方千米。生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線是生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、須強制性嚴格保護的區(qū)域。落實河北省、邢臺市統(tǒng)一要求，部分平原河道統(tǒng)一調出生態(tài)保護紅線。調整后無生態(tài)保護紅線。臨港濕地公園02 2.2構建全域綠色高質量空間格局構建“一軸三心、兩帶五區(qū)”鎮(zhèn)域開發(fā)保護格局 強化“一軸”帶動依托國道G339打造串聯鎮(zhèn)域的鎮(zhèn)村發(fā)展主軸線，聯動城鎮(zhèn)、村莊、園區(qū)，實現鎮(zhèn)村一體化發(fā)展。推動“三心”建設加強鎮(zhèn)區(qū)綜合服務中心、黃兒營西-黃兒營東-延白-小河莊村生產生活中心、鹽化工省級園區(qū)中心建設，加快提升其綜合實力和輻射帶動能力。加強“兩帶”連通依托六分干渠、七分干渠構建重點生態(tài)帶，推7、動灌溉地區(qū)生態(tài)化治理，逐步塑造清潔健康、自然穩(wěn)定、利農促產的干渠生態(tài)系統(tǒng)。促進“五區(qū)”協同立足鎮(zhèn)域各村莊發(fā)展特質，劃分為人文農旅發(fā)展片區(qū)、有機農業(yè)發(fā)展片區(qū)、設施農業(yè)種植片區(qū)、高效引智農業(yè)片區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)，牢筑各片區(qū)支撐作用。2.3培育特色優(yōu)質農業(yè)空間優(yōu)化農業(yè)生產空間布局調整農業(yè)結構，建設精品園區(qū) 以建設農業(yè)強鎮(zhèn)為引領，發(fā)揮邢臺市現代農業(yè)示范園區(qū)平臺優(yōu)勢，創(chuàng)建現代農業(yè)精品園區(qū)挖掘鄉(xiāng)村資源，推進農業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合。培育區(qū)域品牌，打造特色種養(yǎng)殖業(yè)集群 發(fā)揮小河莊河北省生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖標準化示范區(qū)優(yōu)勢，重點圍繞草莓、食用菌、綠色果蔬、有機梨培育特色種養(yǎng)殖產業(yè)集群。提升糧食和重8、要農產品供給保障能力農產品主產區(qū)加強糧食生產功能區(qū)推動農村土地綜合整治加強設施農用地建設建設高標準農田發(fā)展高效節(jié)水設施充分挖掘耕地后備資源完善農業(yè)配套設施提升農業(yè)綜合生產能力培育農業(yè)科技創(chuàng)新平臺支撐科技農業(yè)發(fā)展02農果采摘、農事體驗設施農業(yè)、規(guī)模農業(yè)特色種養(yǎng)殖集群布局引導優(yōu)勢食用菌產業(yè)集群以連邱、白木為重點，發(fā)展以玉米芯為主要原料的優(yōu)勢食用菌品種有機果蔬種植產業(yè)集群以東侯高、西侯高、黃兒營東西村為重點發(fā)展設施果蔬，以小劉村為重點發(fā)展草莓種植。農產品深加工產業(yè)集群以堯臺社區(qū)、神堂為重點發(fā)展高效農業(yè)深加工，堅持以工促農。2.4保育水清林秀生態(tài)空間融入縣域生態(tài)網絡，加強自然資源保護與利用02地下水漏9、斗區(qū)修復通過清淤、植樹造林涵養(yǎng)水源、雨水收集利用，加強地下水開采管控，強化農業(yè)、工業(yè)節(jié)水力度等方式對地下水漏斗區(qū)進行修復，消除安全隱患。實施國土綠化工程沿國道G339、京武高速、省道S234等重要交通干道兩側，沿六分干渠、七分干渠等水域兩側空間適度增加綠量。落實新增造林空間，有效補充林地數量，落實林地管控制度。依托干渠構建生態(tài)帶以農田生態(tài)景觀為基底，以區(qū)域水網為脈絡，以基礎設施廊道為補充，重點突出生態(tài)保護格局，以多處養(yǎng)殖坑塘作為農旅景觀節(jié)點。發(fā)揮重要的生物保育功能，做好生態(tài)廊道的銜接保障。有效推進生態(tài)修復統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進行整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。重點強化水域空間生態(tài)修復，對干渠10、的農業(yè)灌溉能力進行評估，對水系淤塞、水體不暢、污染嚴重區(qū)段進行疏通整治。2.5形成功能完善鎮(zhèn)村空間“鎮(zhèn)區(qū)-3組中心村-14個基層村”的三級鎮(zhèn)村體系 明確鎮(zhèn)村發(fā)展職能結構1構建鎮(zhèn)村協調發(fā)展格局2建設集約高效品質城鎮(zhèn)3保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間4明確鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃指引5引導村莊分類有序布局602農村美盤活土地資源整治農村人居環(huán)境品質建立指標體系農業(yè)強嚴格保護耕地建設現代農業(yè)產業(yè)農旅結合，延伸產業(yè)鏈條農民富多元化經營，增加收入來源科技助力生產力提升 2.5形成功能完善鎮(zhèn)村空間加快推進省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，樹立鄉(xiāng)村振興樣板02以美麗鄉(xiāng)村建設為引領，持續(xù)推進，分時序連片推進美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)先打造黃兒營西村、白11、木村、小劉村等一批有載體、有特色、有創(chuàng)新的樣板村，在全縣村集體經濟上率先取得突破，推動形成了“一村一品、一村一業(yè)”的良好局面。突出產業(yè)平振興核心引領作用，加強沿重要交通干道的景觀路線塑造和示范區(qū)節(jié)點打造，以線串點、以點帶面，整合土地資源，合理配置公共服務及公共產品，推動鎮(zhèn)村連片。城鎮(zhèn)空間提質，探索集約高效新路徑3.1結構重塑，聯動村莊片區(qū)發(fā)展3.2全域提質，完善城鎮(zhèn)功能配套3.3能級提升，塑造產業(yè)發(fā)展高地 3.1結構重塑，聯動村莊片區(qū)發(fā)展依托村莊片區(qū)拓展鎮(zhèn)區(qū)服務生活、生產功能以鎮(zhèn)區(qū)為綜合發(fā)展服務中心，全面提升鎮(zhèn)區(qū)建設品質尊重鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展現實基礎，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間結構和功能布局，塑造鎮(zhèn)區(qū)空間形態(tài)與特色風12、貌，統(tǒng)籌公共空間與藍綠網絡，強化控制線管控，全面提升城鎮(zhèn)建設品質。以村莊片區(qū)為發(fā)展重點區(qū)域，協同鎮(zhèn)區(qū)進行組團布局發(fā)揮良好建設基礎，形成賈家口現代生活組團、小河莊休閑農旅組團、延白智能制造組團、黃兒營產業(yè)研發(fā)組團。03賈家口現代生活組團延白智能制造組團小河莊休閑農旅組團黃兒營產業(yè)研發(fā)組團 3.2全域提質，完善城鎮(zhèn)功能配套完善五大系統(tǒng)支撐，實現四大建設目標03打造具有“園、塘、林、田”，“傳統(tǒng)現代多元文化交融、生態(tài)生活生產共濟”的美麗鎮(zhèn)區(qū)。總體控制目標為，產業(yè)興旺、保障民生、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美。充分挖掘地域文化和傳統(tǒng)風俗，開展文化活動，講好“城鎮(zhèn)故事”，并從街巷、院落、民居等多方位融入傳統(tǒng)文化設計13、引導，指導村民自主整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。提升鎮(zhèn)區(qū)產業(yè)品質，重點發(fā)展休閑旅游產業(yè)，努力實現生產、生態(tài)、生活共贏。實現一產聚焦現代農業(yè)建設，加快農業(yè)優(yōu)化升級；推動二產制造業(yè)轉型升級。根據空間特點劃定村民基礎設施服務圈。建立鎮(zhèn)村基本公共設施的配置標準，完善村莊基礎設施，補足民生需求短板。3.3能級提升，塑造產業(yè)發(fā)展高地進一步凸顯集群效益，壯大電線電纜產業(yè)規(guī)模03重點扶持超高壓電纜、特種電纜產業(yè)發(fā)展。建設成與宜興市官林鎮(zhèn)相匹敵的“北方電線電纜第一鎮(zhèn)”，重點推動明達、亞星、長城、東方交聯等電線電纜生產企業(yè)；發(fā)揮“小河莊中國電線電纜第一莊”的品牌效應，重點扶助其他村級電力電纜生產基地建設。3.3能級提升，塑造產業(yè)14、發(fā)展高地做大做強城鎮(zhèn)產業(yè)空間，加快產業(yè)升級轉型03統(tǒng)籌設施布局，構建韌性安全支撐體系4.1創(chuàng)新地方文旅綜合發(fā)展路徑4.2構建便捷通達綜合交通體系4.3提供普惠均等公共服務體系4.4健全智慧綠色市政設施體系4.5提升安全堅韌防災減災體系 4.1創(chuàng)新地方文旅綜合發(fā)展路徑加強歷史文化資源保護與活化加強歷史文化資源保護與活化凸顯北方大農業(yè)生產生活風貌亮點凸顯北方大農業(yè)生產生活風貌亮點打造打造“一村一品一村一品”農旅目的地農旅目的地加強對市級文物保護單位堯臺遺址和縣級文物保護單位曹皇后梳妝樓遺址的活化與利用，推動非物質文化遺產的有效傳承。以集紅色教育與鄉(xiāng)村旅游于一體的新時代教育實踐基地為依托，發(fā)揚紅色教15、育文化。樹立大農業(yè)發(fā)展觀，結合高標準農田建設，創(chuàng)建農旅消費新場景，推動產業(yè)服務延鏈拓展，提升高附加業(yè)態(tài)價值，通過藝術設計展現農田的功能和價值，提升農田的觀賞價值和娛樂價值。依托現狀農旅產業(yè)資源，謀劃小劉村草莓采摘節(jié)等地方特色節(jié)慶項目，結合“一村一品、一村一業(yè)”打造深度體驗的一系列旅游項目，豐富業(yè)態(tài)，打造精品線路，增強旅游輻射帶動面，助推全域旅游發(fā)展，帶動群眾增收致富，堅持農旅融合發(fā)展，讓賈家口成為河北鄉(xiāng)村旅游的打卡地。04對外交通聯系打造“三橫四縱”公路網，擴建青銀高速公路，新增京武高速公路、S234、X006、X003與現狀G339構筑鎮(zhèn)域南北通道。推進與中心城區(qū)的連接建設，強化縱向與橫向聯16、系。加強與石家莊、衡水及周邊區(qū)縣聯系。規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)現狀長途客運站，依托寧晉縣城客貨交通樞紐，實現人員流動及貨物流通。建設輻射鄉(xiāng)村的農村公路網融入區(qū)域便捷軌道網，打造暢達公路網持續(xù)推進“四好農村路”建設，完善縣、鄉(xiāng)道主干線的建設，加快實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊間聯網，發(fā)揮對外運輸及城鄉(xiāng)快速運輸的集散功能。輻射輻射鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村對外對外通達通達 4.2構建便捷通達綜合交通體系04老有頤養(yǎng)幼有善育體有康達文有惠民病有良醫(yī)學有優(yōu)教+4.3提供普惠均等公共服務體系落實”鄉(xiāng)村生活圈”理念，構建“鎮(zhèn)-村”兩級社區(qū)生活圈層級，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對農村基本公共服務供給的統(tǒng)籌。逐步實現15分鐘生活圈全覆蓋，因需制宜地精準打造社交17、圈、鄰里圈、出行圈，因地制宜地科學配置公共服務設施，打造完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、商業(yè)、交通、文體公共服務設施體系，形成安全、友好、舒適的宜居生活服務平臺，滿足居民日益增長的對美好生活的需求。構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務設施體系04 4.4健全智慧綠色市政設施體系推動市政基礎設施復合化、集約化、綠色化發(fā)展快提升城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，推進城鄉(xiāng)垃圾分類收集、分類轉運。鎮(zhèn)域規(guī)劃新增壓縮轉運站1處，結合縣域垃圾處理站，建成規(guī)范化、專業(yè)化、高效化的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系。給水工程加強利用地表水和再生水，完善全鎮(zhèn)供水設施布局；科學劃分供水分區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)以南水北調中線供水為主，形成多源互補的供18、水格局，保障區(qū)域用水需求，提高用水保障。燃氣工程 保留現狀燃氣調壓站、規(guī)劃新增一座燃氣門站及一座燃氣調壓站供賈家口鎮(zhèn)各類用戶用氣。排水工程采取雨污分流制，構建覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的排水體系和再生水利用系統(tǒng)。規(guī)劃1座污水處理廠，污水處理后應首先考慮回用于工業(yè)用水、道路綠地澆灑或水系補水等，多余水則排入附近排水渠。環(huán)衛(wèi)工程供電工程規(guī)劃保留現狀110kV變電站，鼓勵太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源建設。社區(qū)（村莊）居民點供電采用10kV線路由就近的高壓變電站引入，進入居住區(qū)后采用架空絕緣線或電纜敷設。網絡通信 域內保留現狀各類型通信設施及線路，推進互聯網帶寬擴容互通，支撐移動互聯網、物聯網、云19、計算、大數據、人工智能等技術的廣泛應用。積極推進郵政業(yè)科技創(chuàng)新，提升郵政局所服務水平，完善郵政設施體系。供熱工程 綜合利用工業(yè)余熱、地熱能、空氣源熱泵、太陽能、生物質能、燃氣、電力等進行綜合供熱。按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，因地制宜，積極發(fā)展多種適宜本地特征的供熱方式。04防洪防潮嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)防洪排澇標準。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達或農作物高產的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標準可適當提高。4.5提升安全堅韌防災減災體系提升防災等級劃定防災分區(qū)加強安全管控全面提升防災、救災、減災能力抗震控沉嚴格執(zhí)行中國地震動參數區(qū)劃圖進行抗震設防，主要生命線工程，重要工程設的設防標準提高一度。人防避難提高人防工程掩蔽能20、力，提高人均有效避難面積。提高地下空間居民人均緊急避難面積。地質災害“雙評價”確定的地質災害極高易發(fā)區(qū) 應避免各類新建工程。公共安全提高區(qū)域疏散救援通道設防等級，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級防控體系，加強信息安全建設。防災分區(qū)全面提升城鎮(zhèn)防災、救災、減災能力，保障城市系統(tǒng)安全。利用水系、綠地與區(qū)域交通形成的防災緩沖空間，防止次生災害蔓延。結合規(guī)劃布局、災害類型與風險源分布，針對性劃分防災分區(qū)。科學劃定防災分區(qū)，保障城鎮(zhèn)系統(tǒng)安全防護管控關注區(qū)內及周邊危險品生產、儲存企業(yè)，保證隔離防護空間，降低風險水平，確保個人和社會風險可接受；研究制定產業(yè)禁止與限制目錄，嚴格準入，從源頭控制區(qū)內整體安全風險。提升企21、業(yè)生產工藝和設備、設施的安全水平。優(yōu)化危險化學品風險防控體系04保障傳導實施，提升國土空間治理能力5.1明確規(guī)劃落實和傳導5.2制定近期實施計劃5.3完善規(guī)劃實施保障機制 落實上位規(guī)劃傳導詳細規(guī)劃銜接專項規(guī)劃明確強制內容明確近期實施目標明確重點工程項目明確國土空間資源配置和計劃指標分解落實方案明確監(jiān)管獎懲措施數字智治機制政策配套機制規(guī)劃監(jiān)督機制評估調整機制調控激勵機制組織保障機制 5.1明確規(guī)劃落實和傳導 5.2制定近期實施計劃 5.3完善規(guī)劃實施保障機制05未來，未來，賈家口邀您賈家口邀您 共同見證！共同見證！2021-2035 2021-2035 公眾意見提交途徑：電子郵箱：郵寄地址：寧晉縣晶龍科技中心B座803 寧晉縣自然資源和規(guī)劃局 國土空間規(guī)劃股郵政編碼：055550郵編標題或信封封面請注明“寧晉縣賈家口鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示”意見反饋字樣注：部分圖片來源于網絡，僅作公示稿使用，若涉及版權問題，請與寧晉縣自然資源和規(guī)劃局聯系，本次為草案公示，最終以審批文件為準。