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1、陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）【草案公示】陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)人民政府2024年8月一、規(guī)劃概述二、發(fā)展定位三、優(yōu)化空間格局四、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局五、開(kāi)敞空間布局六、統(tǒng)籌設(shè)施空間布局七、加強(qiáng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)八、騰挪優(yōu)化空間布局目錄CONTENTS陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示31 規(guī)劃概述1.1規(guī)劃編制背景錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮為貫徹落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)關(guān)于力實(shí)現(xiàn)十大新突破”等重要工作部署，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)支撐作用，助力“百縣干鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東省自然資源廳于2023年2、10月23日印發(fā)關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知，明確提出科學(xué)有序編制實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)國(guó)士空間總體規(guī)劃的部署要求。以鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施助力“百千萬(wàn)工程“鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮承上啟下的作用，向上細(xì)化落實(shí)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求，向下指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的科學(xué)編制。明確構(gòu)建“國(guó)家-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃體系。開(kāi)展三類規(guī)劃編制，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)中央和省市重大戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間全域全要素管控陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示規(guī)劃范圍示意圖規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至3、2025年，規(guī)劃期即2023-2035年。1.2規(guī)劃期限1.3規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域?yàn)樾滦骀?zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積約為171.73平方公里。鎮(zhèn)區(qū)面積約4.27平方公里。1 規(guī)劃概述陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示1.4規(guī)劃基礎(chǔ)1 規(guī)劃概述地處陽(yáng)西縣西北部，東鄰織篢鎮(zhèn)，南靠儒洞鎮(zhèn)，西與電白區(qū)望夫鎮(zhèn)交界，北與陽(yáng)春市八甲鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)總面積約為171.73平方公里新墟鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村（社區(qū)）：新圩社區(qū)、新圩村、東水村、古井村、湴陂村、禾塘村、河角村、湖尾村、舊倉(cāng)村、馬車村、沙河村、塘尾村、田心村。常住人口約為3.9萬(wàn)人。地理區(qū)位國(guó)土面積人口總4、量用地布局農(nóng)用地16054.39公頃，建設(shè)用地918.38公頃，未利用地200.48公頃。國(guó)土空間用地用海現(xiàn)狀圖陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示2 發(fā)展定位竹韻茶香 幸福新墟2.1目標(biāo)愿景2.2城鎮(zhèn)定位綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升魅力打造壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿康養(yǎng)特色休閑森林小鎮(zhèn)新墟鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，建設(shè)茶園基地、南藥基地、特色農(nóng)業(yè)基地，打響“東水山茶”、新墟森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)和旅游品牌。結(jié)合東水茶園觀光，進(jìn)行茶旅融合發(fā)展。陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示3 優(yōu)化空間格局3.1構(gòu)建5、“一心兩軸三區(qū)三節(jié)點(diǎn)”的總體格局鎮(zhèn)域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖指新墟鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心。“一心”規(guī)劃形成以國(guó)道G15為空間載體的串聯(lián)“產(chǎn)業(yè)+商貿(mào)”等功能的城鎮(zhèn)功能拓展軸和依托東水山森林公園、水東茶園、陂底水庫(kù)等的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸。“兩軸”綜合服務(wù)區(qū)、自然風(fēng)光旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)。“三區(qū)”分別指東水村自然風(fēng)光旅游村、湴陂村南藥、天冬種植基地和新墟鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“三節(jié)點(diǎn)”新墟鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心自然風(fēng)光旅游區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)綜合服務(wù)區(qū)新墟鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心自然風(fēng)光旅游區(qū)陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示3 優(yōu)化空間格局3.2構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村名單鎮(zhèn)6、村職能鎮(zhèn)區(qū)新圩社區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及綜合服務(wù)型中心村東水村、古井村特色文旅服務(wù)型基層村湴陂村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型禾塘村、河角村、湖尾村、舊倉(cāng)村、馬車村、沙河村、塘尾村、田心村農(nóng)業(yè)型鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖新墟鎮(zhèn)區(qū)舊倉(cāng)村沙河村東水村田心村禾塘村古井村河角村馬車村湖尾村塘尾村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型特色文旅服務(wù)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及綜合服務(wù)型基層村中心村新墟鎮(zhèn)區(qū)湴陂村陽(yáng)江林場(chǎng)織篢農(nóng)場(chǎng)根據(jù)新墟鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)區(qū)及各村的現(xiàn)狀人口規(guī)模、村鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃構(gòu)建“1個(gè)鎮(zhèn)區(qū)+2個(gè)中心村+9個(gè)基層村”的三級(jí)鎮(zhèn)村體系。陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示4 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局4.1推進(jìn)“優(yōu)一、補(bǔ)二、進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展7、模式南藥、天冬種植山泉水養(yǎng)魚休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)觀光田園林果東水茶園精深加工智能化產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)康養(yǎng)服務(wù)新興服務(wù)生產(chǎn)服務(wù)“補(bǔ)二”：現(xiàn)代精深加工業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展“優(yōu)一”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮本地自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造本地品牌“進(jìn)三”：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商貿(mào)旅游均衡發(fā)展，生產(chǎn)服務(wù)持續(xù)發(fā)展完善壯大旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)，積極培育生產(chǎn)服務(wù)、新興服務(wù)，以文旅融合形成有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)體系。對(duì)東水茶、南藥、天冬、竹筍和絲苗米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行精深加工升級(jí)改造，強(qiáng)化智能化生產(chǎn)發(fā)展方向。引進(jìn)數(shù)據(jù)化農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并在鎮(zhèn)域形成多個(gè)示范性生產(chǎn)基地。陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃8、（2023-2035年）草案公示草案公示5 開(kāi)敞空間布局5.1構(gòu)建新墟鎮(zhèn)“一軸一帶、一片多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)景觀空間格局一軸是指由圍繞東水河、望夫河的濱水綠化、田園形成的一個(gè)生態(tài)綠化景觀軸。一帶是指沿鎮(zhèn)區(qū)外圍的田園、山丘綠脈，形成新墟鎮(zhèn)生態(tài)屏障。一片是指北部東水山山體形成的綠色生態(tài)保護(hù)區(qū)。多點(diǎn)是指以集中的公共生態(tài)綠地為主，形成的綠色節(jié)點(diǎn)，分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)公園、水庫(kù)等節(jié)點(diǎn)。綠色生態(tài)景觀分布圖陂底水庫(kù)龍廟塘水庫(kù)陽(yáng)江陽(yáng)西東水山森林公園鎮(zhèn)區(qū)公園綠色生態(tài)保護(hù)區(qū)新墟鎮(zhèn)生態(tài)屏障生態(tài)綠化景觀軸綠色生態(tài)保護(hù)區(qū)綠色節(jié)點(diǎn)陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示 推動(dòng)省道、縣道升級(jí)，提9、升村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)系落實(shí)X751線塘尾至舊蒼段改建工程，推動(dòng)X751改線升級(jí)接入S386；持續(xù)推進(jìn)各村公路單改雙工程以及山路、危橋等重點(diǎn)道路維護(hù)工程，提升村莊通行能力。落實(shí)維護(hù)好新墟物流服務(wù)站和新墟汽車客運(yùn)站，完善鎮(zhèn)域范圍客貨運(yùn)和鎮(zhèn)內(nèi)外交通樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。6 統(tǒng)籌設(shè)施空間布局6.1構(gòu)建完善便捷內(nèi)外交通體系交通體系規(guī)劃圖鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖鎮(zhèn)人民政府高速公路省道城鎮(zhèn)道路縣道/鄉(xiāng)道高速出入口新墟鎮(zhèn)物流服務(wù)站新墟鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示6 統(tǒng)籌設(shè)施空間布局6.2完善市政配套設(shè)施，提高防災(zāi)能力給水：規(guī)劃結(jié)合區(qū)域給水設(shè)施的統(tǒng)籌共享，鎮(zhèn)域內(nèi)保留陂底水廠，位于10、新墟村。污水：構(gòu)建環(huán)境友好、循環(huán)可再生的污水收集處理體系。保留現(xiàn)狀新墟鎮(zhèn)污水處理廠。電力：規(guī)劃期做好500千伏博賀電廠#3、#4號(hào)機(jī)組接入系統(tǒng)工程、陽(yáng)西新墟分散式風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。燃?xì)猓阂?guī)劃期內(nèi)規(guī)劃新建新墟燃?xì)庹{(diào)壓站和新墟燃?xì)忾T站各一處，位于新墟服務(wù)區(qū)旁。環(huán)衛(wèi)：規(guī)劃期內(nèi)結(jié)合典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升改造新墟鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站；提升新墟公共廁所，增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，并增設(shè)四分類垃圾箱和兩桶式垃圾桶。消防：規(guī)劃在鎮(zhèn)政府設(shè)立防災(zāi)指揮中心，保留并提升現(xiàn)狀消防站 1 座，采用城市供水設(shè)施為主的消防供水方式。鎮(zhèn)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局圖提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)狀水廠現(xiàn)狀公共廁所現(xiàn)狀污水廠現(xiàn)狀應(yīng)急避難場(chǎng)所垃廁水污垃廁水污門新建燃?xì)忾T站新建燃?xì)?1、門站門市政配套設(shè)施分布圖陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示6 統(tǒng)籌設(shè)施空間布局商?hào)|水村沙河村田心村河角村禾塘村湖尾村塘尾村古井村舊倉(cāng)村新墟村 新墟社區(qū)馬車村田安村湴陂村體衛(wèi)體衛(wèi)體衛(wèi)體衛(wèi)體衛(wèi)體衛(wèi)體衛(wèi)體衛(wèi)體衛(wèi)體衛(wèi)體體衛(wèi)體衛(wèi)小文中敬商商以新墟鎮(zhèn)區(qū)為鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村居民日常生活需求的各類服務(wù)要素，形成服務(wù)核心.。加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，服務(wù)設(shè)施規(guī)模可根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素適當(dāng)增大。在滿足保障民生的基本公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，根據(jù)村民意愿因地制宜配置其它相關(guān)公服設(shè)施。鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃圖6.3提升基本公共服務(wù)水平，提升服務(wù)設(shè)施品12、質(zhì)陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示7加強(qiáng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)在傳導(dǎo)落實(shí)市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的底線管控、用地布局、空間格局等內(nèi)容基礎(chǔ)上；對(duì)村莊發(fā)展和存量建設(shè)用地規(guī)模作出統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、耕地連片集聚布局。優(yōu)化空間布局1保障項(xiàng)目落地2銜接全域土整3強(qiáng)化安全韌性4將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、典型村補(bǔ)短板工程項(xiàng)目庫(kù)以及交通、水利、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃中已明確、目近3年可以實(shí)施的項(xiàng)目納入，優(yōu)先保障空間需求。國(guó)士空間規(guī)劃要充分銜接整治實(shí)施方案，明確空間引導(dǎo)，提出整治的規(guī)模、布局、時(shí)序等規(guī)劃指引，并將整治項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)自13、納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，為綜合整治深入實(shí)施提供規(guī)劃依據(jù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)安全韌性，細(xì)化落實(shí)縣鄉(xiāng)村域范圍內(nèi)地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害隱患防范措施劃定災(zāi)害影響范圍和安全防 護(hù)范圍，引導(dǎo)村民建房、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等選址避讓災(zāi)害影響區(qū)域，提出針對(duì)性措施。7.1銜接全域土整方案，推動(dòng)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和生態(tài)修復(fù)陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)治理要求，統(tǒng)籌推進(jìn)損毀土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、水環(huán)境治理、水土流失治理等項(xiàng)目，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性。開(kāi)展陽(yáng)西森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目，面積為68.16公頃；歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目面積約0.69公14、頃。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)以優(yōu)化生態(tài)7加強(qiáng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)7.1銜接全域土整方案，推動(dòng)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和生態(tài)修復(fù)開(kāi)展農(nóng)用地整理以增加耕地統(tǒng)籌推進(jìn)墾造水田、低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升，傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，改善農(nóng)田生態(tài)。通過(guò)農(nóng)用地整理，新墟鎮(zhèn)耕地恢復(fù)119.47公頃。開(kāi)展建設(shè)用地整理以騰挪空間開(kāi)展低效閑置建設(shè)用地整理，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“三舊”改造等項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)。對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)村低效建設(shè)用地進(jìn)行增減掛鉤（拆舊復(fù)墾）、“三舊”改造，總面積為11.52公頃。陽(yáng)西縣新墟鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）草案公示草案公示8騰挪優(yōu)化空間布局規(guī)劃用地用海分布圖 全面摸清梳理各類建設(shè)需求，通過(guò)規(guī)模騰挪布局，保障各類民生設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地資源供需空間匹配，形成全域用途管制“一張圖。8.1鎮(zhèn)域規(guī)劃用地用海優(yōu)化結(jié)果