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1、昌圖縣泉頭鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）（草案）公示版昌圖縣自然資源局2024.07目錄泉頭鎮(zhèn)2035昌圖縣泉頭鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）（草案）公示版01 規(guī)劃總則02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標(biāo)03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化04 資源保護(hù)與合理利用05 城鎮(zhèn)功能布局與管控06 設(shè)施配置與韌性提升07生態(tài)修復(fù)與綜合整治08 規(guī)劃實(shí)施與保障機(jī)制/01/02/04/09/11/15/16/17-01-為落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)保護(hù)任務(wù)，優(yōu)化鎮(zhèn)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)資源保護(hù)與合理利用，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與綜合整治，提升國(guó)土空間宜居宜業(yè)品質(zhì)，根據(jù)有2、關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)劃。規(guī)劃目的規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃定位本規(guī)劃是對(duì)鎮(zhèn)域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體安排和綜合部署，是編制鎮(zhèn)域內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃和開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。（一）落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)保護(hù)任務(wù)；（二）明確鎮(zhèn)域發(fā)展定位和規(guī)劃目標(biāo)；（三）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局；（四）統(tǒng)籌劃定各類管控邊界和規(guī)劃分區(qū)；（五）明確資源保護(hù)利用控制與用途管制規(guī)則；（六）提出各類設(shè)施配置和管控要求；（七）確定生態(tài)修復(fù)與綜合整治安排；（八）制定近期行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃實(shí)施保障措施。規(guī)劃期限與范圍本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年3、。規(guī)劃范圍為昌圖縣泉頭鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，包括鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界兩個(gè)層次。01 規(guī)劃總則昌圖縣宜居宜游幸福小鎮(zhèn)發(fā)展定位昌圖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地溫泉小鎮(zhèn)02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標(biāo)-02-空間策略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)策略分類保護(hù)策略集聚開(kāi)發(fā)策略品質(zhì)提升策略-02-03-通過(guò)國(guó)土空間分類保護(hù)、集聚開(kāi)發(fā)、合理利用、科學(xué)修復(fù)，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更加協(xié)調(diào)，資源利用更有效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有保障，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，城鎮(zhèn)空間更具活力，公共服務(wù)更趨健全，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具魅力，全面形成安全和諧、美麗宜居、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。24、0352035年年20502050年年規(guī)劃目標(biāo)02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標(biāo)02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標(biāo)-03-總體格局構(gòu)建“四區(qū)五片”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局依托可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地和永久基本農(nóng)田，打造4個(gè)玉米生產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)，穩(wěn)步增加糧食綜合生產(chǎn)能力；依托一般耕地、園地、商品林、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地、養(yǎng)殖坑塘，打造3個(gè)畜禽養(yǎng)殖基地、2個(gè)林果種植基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。“一屏一廊”生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建以東部山區(qū)為主體，鑲嵌遼寧鐵嶺肖家溝省級(jí)森林公園等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)的東部生態(tài)屏障；依托紅山河的水流、岸線和防護(hù)林帶，構(gòu)建東西向貫通全鎮(zhèn)的生態(tài)廊道。“兩軸一核”鎮(zhèn)村發(fā)展格局京撫線、西二線沿線鎮(zhèn)村發(fā)展軸，鎮(zhèn)村增5、長(zhǎng)核。促進(jìn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)村優(yōu)先發(fā)展和二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模化布局，提高鎮(zhèn)村發(fā)展軸的集聚功能。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化-04-國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化“1個(gè)城鎮(zhèn)3個(gè)中心村6個(gè)一般村”1個(gè)城鎮(zhèn)2個(gè)中心村8個(gè)一般村位于橋口東村，是鎮(zhèn)政府所在地。將鎮(zhèn)政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)打造為城鎮(zhèn)功能區(qū)。包括石虎子村、聯(lián)合村、馬家村，引導(dǎo)人口和公共資源適度向中心村集聚，有序拓展村莊建設(shè)空間，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。包括大葦子村、護(hù)林村、泉頭村、農(nóng)林村、黃頂子村、二道村，完善村莊建設(shè)空間基本功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。6、-05-鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖圖村莊分類發(fā)展03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化落實(shí)昌圖縣村莊分類引導(dǎo)，將泉頭鎮(zhèn)村莊類型劃分為：集聚建設(shè)類、整治提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”集聚建設(shè)整治提升城郊融合包括聯(lián)合村，鼓勵(lì)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。包括大葦子村、護(hù)林村、石虎子村、二道村，重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、強(qiáng)化人居環(huán)境整治。包括橋口東村、黃頂子村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)7、村風(fēng)貌，逐步增強(qiáng)承接城鎮(zhèn)功能外溢的能力。-06-特色保護(hù)包括馬家村、泉頭村、農(nóng)林村，切實(shí)保護(hù)村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)建“兩帶六區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局集聚發(fā)展“兩帶”工貿(mào)發(fā)展帶：促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。農(nóng)旅發(fā)展帶：發(fā)展休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)旅規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、融合化發(fā)展。協(xié)同發(fā)展“六區(qū)”依托水稻、玉米和林果種植優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局玉米種植區(qū)、水果種植區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)區(qū)等3類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。布局工業(yè)發(fā)展區(qū)、礦業(yè)發(fā)展區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)等8、3類工業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，助力新型工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。融合發(fā)展“多點(diǎn)”合理布局點(diǎn)狀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)融合發(fā)展。-07-產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展引導(dǎo)圖產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展引導(dǎo)圖農(nóng)田保護(hù)區(qū)01生態(tài)控制區(qū)本區(qū)由生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的天然林、生態(tài)公益林、連片濕地、骨干河流水面、生態(tài)功能重要的海域等自然生態(tài)空間組成，區(qū)域面積1772.43公頃。0203城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)本區(qū)由鎮(zhèn)政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)等的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界組成，區(qū)域面積105.01公頃。04鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)本區(qū)由村莊建設(shè)用地、一般耕地、園地、牧草地及商品林地等組成，包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)，區(qū)域面積6034.80公頃。05規(guī)9、劃分區(qū)管制本區(qū)由可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)耕地所占比例較大的永久基本農(nóng)田組成，區(qū)域面積5357.28公頃。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化本區(qū)由生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域組成，區(qū)域面積448.43公頃。區(qū)內(nèi)以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品供給為主導(dǎo)用途，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要區(qū)、生態(tài)極脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)功能、潛在重要生態(tài)價(jià)值、有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)-08-03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化04 資源保護(hù)與合理利用嚴(yán)控用水總量和效率。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。優(yōu)化10、水體岸線保護(hù)與利用。依法劃定紅山河、石虎子河、亮子河、大葦子河等水體岸線保護(hù)和管理范圍，嚴(yán)格保護(hù)水域空間。維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)安全。維持河流生態(tài)流量和水庫(kù)與地下水的合理水位，合理安排基本生態(tài)用水需求，嚴(yán)格控制入水體排污總量，推進(jìn)水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。優(yōu)先保護(hù)紅山河、石虎子河、亮子河、大葦子河周邊的濕地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)為其他用途。將其他相對(duì)連片濕地納入生態(tài)控制區(qū)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)建設(shè)占用。恢復(fù)治理功能退化濕地。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)，及時(shí)修復(fù)受損、退化濕地。建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水。從嚴(yán)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)具有水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)等11、生態(tài)功能的林地保護(hù)，加強(qiáng)溝渠、道路、農(nóng)田、河道等防護(hù)林、景觀林保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)森林質(zhì)量提升。以大幅度提高林地生產(chǎn)力為導(dǎo)向，著力管護(hù)現(xiàn)有林地，加強(qiáng)灌木林地、其他林地等低效林地改造，加大臨時(shí)占用林地恢復(fù)力度，擴(kuò)大森林覆蓋率和森林蓄積量。提高林地利用效率。科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，對(duì)生態(tài)公益林和商品林用地實(shí)行差別化管控。嚴(yán)格草地保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域草地，充分發(fā)揮草地的水土保持、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能。水資源保護(hù)與利用濕地資源保護(hù)與利用林草資源保護(hù)和利用全面落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)。全面落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行耕地用途管制，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。從嚴(yán)控12、制耕地?cái)?shù)量減少。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)退耕，防治和復(fù)耕災(zāi)毀耕地，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙重平衡。推進(jìn)土地綜合整治。大力整理農(nóng)用地，適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源，穩(wěn)步增加耕地面積。創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制。拓展補(bǔ)充耕地途徑，統(tǒng)籌實(shí)施土地綜合整治、低效園地和殘次林地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，新增耕地經(jīng)核定后用于落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。規(guī)范耕地進(jìn)出平衡。嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。切實(shí)提升耕地質(zhì)量。改造中低產(chǎn)田，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量，強(qiáng)化耕地生態(tài)保育，提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田管護(hù)。全面落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)13、田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)-09-03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化04 資源保護(hù)與合理利用統(tǒng)籌管控建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)控總量、用好增量、盤活存量、增加流量、提高質(zhì)量，著力調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，合理安排各類新增建設(shè)用地，有效調(diào)控建設(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地。科學(xué)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地，合理安排村莊建設(shè)用地。有效保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地。統(tǒng)籌安排交通、能源、水利等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，合理保障其用地需求，科學(xué)布設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施廊道。合理安排其他建設(shè)用地。統(tǒng)籌安排其他建設(shè)用地的供應(yīng)時(shí)序和規(guī)模，嚴(yán)格14、土地使用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)約用地。加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采力度。落實(shí)上位規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開(kāi)采保護(hù)線，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，促進(jìn)大中型礦產(chǎn)地征地勘查和整裝開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)有序勘查開(kāi)發(fā)、規(guī)模開(kāi)采和集約利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。積極推廣高效采礦、選礦、冶煉與綜合利用新技術(shù)，不斷提高礦產(chǎn)資源利用的綜合效益。構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，按照真實(shí)性、完整性的保護(hù)要求，兼顧古代與近現(xiàn)代、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)保護(hù)對(duì)象的級(jí)別和類型，構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，推進(jìn)歷史文化資源活化利用。延續(xù)歷史文化脈絡(luò)，融合自然山水特色，將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化旅游發(fā)展緊密結(jié)合，合理植入商業(yè)、文15、化功能，安排適度的參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)，讓歷史文化遺產(chǎn)與商業(yè)、文化、旅游、休閑等功能融為一體。建設(shè)用地節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源管控與開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源保護(hù)和利用-09-10-03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05 城鎮(zhèn)功能布局與管控城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)按照城鎮(zhèn)空間“北優(yōu)、南延”的城鎮(zhèn)空間拓展策略，依托城鎮(zhèn)主干路、城鎮(zhèn)公共中心和城鎮(zhèn)功能片區(qū)，形成“一心兩軸七區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)緊湊布局、功能協(xié)調(diào)、有序擴(kuò)展。“一心”以泉頭鎮(zhèn)政府為中心，“兩軸”沿城鎮(zhèn)內(nèi)部路形成的城鎮(zhèn)空間發(fā)展主軸及沿京撫線形成的城鎮(zhèn)空間發(fā)展次軸，“七區(qū)”為7個(gè)城鎮(zhèn)功能片區(qū)，分別為3個(gè)居16、住生活片區(qū)、2個(gè)工業(yè)發(fā)展片區(qū)、1個(gè)物流倉(cāng)儲(chǔ)片區(qū)、1個(gè)綜合服務(wù)片區(qū)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，遵循緊湊布局、集聚開(kāi)發(fā)和避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)建成區(qū)和已有基礎(chǔ)設(shè)施條件，依據(jù)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定相關(guān)要求，細(xì)化落實(shí)上位規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間精明增長(zhǎng)。-11-城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05 城鎮(zhèn)功能布局與管控強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能規(guī)劃分區(qū)管控01居住生活區(qū)注重改善人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提供完善、便捷的日常生活服務(wù)功能17、。在保障主要功能的前提下，鼓勵(lì)多元功能的適度混合。02綜合服務(wù)區(qū)03商業(yè)商務(wù)區(qū)04工業(yè)發(fā)展區(qū)05物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)06綠地休閑區(qū)07交通樞紐區(qū)08戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)以提供行政辦公、文化、教育、醫(yī)療等公共管理與公共服務(wù)為主要功能，應(yīng)集約緊湊，滿足服務(wù)等級(jí)、規(guī)模及類型要求。提供商業(yè)、商務(wù)辦公等就業(yè)崗位服務(wù)的核心空間，商業(yè)商務(wù)服務(wù)功能應(yīng)集約緊湊，滿足服務(wù)等級(jí)、規(guī)模及類型要求。統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)生產(chǎn)性功能，提升生產(chǎn)運(yùn)行效率，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，降低工業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)居住、公共環(huán)境、交通等的干擾。以物流倉(cāng)儲(chǔ)及其配套產(chǎn)業(yè)為主，與周邊功能區(qū)協(xié)調(diào)好安全防護(hù)關(guān)系，降低物流倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)城鎮(zhèn)居住、公共環(huán)境、交通等的干擾。安排好“點(diǎn)、線、面18、”結(jié)合的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，為市民提供便捷可達(dá)、充足友好的游憩休閑空間。統(tǒng)籌好與周邊交通線網(wǎng)的接駁以及多種運(yùn)輸方式的聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)，有序引導(dǎo)依托交通樞紐的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為城鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略性功能控制的留白區(qū)域，是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響但尚具有不確定性的戰(zhàn)略性功能空間的預(yù)留。-12-城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05 城鎮(zhèn)功能布局與管控嚴(yán)格城鎮(zhèn)四線管控藍(lán)線城鎮(zhèn)藍(lán)線范圍包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)重要的結(jié)構(gòu)性地表水體確定為城鎮(zhèn)地表水體保護(hù)控制線。在城鎮(zhèn)藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃。綠線城鎮(zhèn)綠線范圍包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)重19、要的公園綠地和高壓走廊、工業(yè)園區(qū)外圍等重要防護(hù)綠地確定為城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)保護(hù)控制線。城鎮(zhèn)綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。紫線城鎮(zhèn)紫線范圍包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶確定為城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)線。在城鎮(zhèn)紫線范圍內(nèi)，嚴(yán)禁從事對(duì)歷史文化遺存造成破壞的新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)活動(dòng)。黃線城鎮(zhèn)黃線范圍包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)重要的交通運(yùn)輸設(shè)施和公用設(shè)施場(chǎng)站用地確定為城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線。在城鎮(zhèn)黃線控制范圍內(nèi)，嚴(yán)禁違反規(guī)劃要求進(jìn)行各類建設(shè)。-13-城鎮(zhèn)控制線規(guī)劃圖城鎮(zhèn)控制線規(guī)劃圖提升綠地系統(tǒng)和開(kāi)敞空間品質(zhì)03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化20、優(yōu)化綠地布局，改善公共空間品質(zhì)，提升開(kāi)敞空間的安全性和舒適度。優(yōu)化布局綠道建設(shè)開(kāi)敞空間合理組織公園綠地和防護(hù)綠地，豐富和改善自然和人工景觀，促進(jìn)塊狀綠地多點(diǎn)多級(jí)、均衡布局，形成相互銜接的綠地系統(tǒng)布局。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)藍(lán)線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外圍的河流水面、坑塘水面，按照維護(hù)地表水體整體性、連通性、安全性、景觀性要求，完善城鎮(zhèn)和郊野藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)。強(qiáng)化公共空間的連通性，以城鎮(zhèn)藍(lán)網(wǎng)、綠道、慢行系統(tǒng)、公共通道為紐帶，將城鎮(zhèn)公共空間串聯(lián)成網(wǎng)，營(yíng)造城鎮(zhèn)與郊野相融合的開(kāi)敞空間網(wǎng)絡(luò)。-14-03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05 城鎮(zhèn)功能布局與管控03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)21、構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化06 設(shè)施配置與韌性提升-12-15-構(gòu)建兩級(jí)公共服務(wù)體系。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)級(jí)兩級(jí)公共服務(wù)體系，完善基本公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)配置，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化程度。建設(shè)高質(zhì)量城鄉(xiāng)生活圈。構(gòu)建“半小時(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生活圈和“15分鐘”步行可達(dá)的空間尺度城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，營(yíng)造生產(chǎn)生活服務(wù)便利化的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。完善公共服務(wù)設(shè)施配置。完善文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)。健全公共服務(wù)設(shè)施銜接區(qū)域綜合交通。落實(shí)上位規(guī)劃確定的干支線鐵路、高速公路和縣級(jí)以上等級(jí)公路等區(qū)域綜合交通設(shè)施布局。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)及擴(kuò)容改造，形成“一橫兩縱”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公22、路網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)行政村與城鎮(zhèn)、各行政村之間的交通聯(lián)系。健全城鎮(zhèn)道路交通。優(yōu)化城鎮(zhèn)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)形成主干路、次干路、支路級(jí)配協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)道路網(wǎng)。完善鄉(xiāng)村道路交通。完善村莊內(nèi)部道路網(wǎng)，對(duì)村莊內(nèi)部道路全面進(jìn)行硬化改造。結(jié)合農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善由村道和田間道組成的田間道路系統(tǒng)。暢通交通運(yùn)輸設(shè)施健全區(qū)域公用設(shè)施。落實(shí)上位規(guī)劃確定的水利、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧h(huán)保等區(qū)域公用設(shè)施布局，健全區(qū)域公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鎮(zhèn)公用設(shè)施。建設(shè)高效給水系統(tǒng)，暢通雨水排水系統(tǒng)，完善污水排除系統(tǒng)，增強(qiáng)電力保障能力，健全燃?xì)夤?yīng)體系，完善集中供熱設(shè)施。加快通信設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施能力。改善鄉(xiāng)村公用設(shè)施。改善23、農(nóng)村給排水、電力、燃?xì)狻崃Αh(huán)衛(wèi)、通信等設(shè)施。完善公用配套設(shè)施統(tǒng)籌鎮(zhèn)域防災(zāi)減災(zāi)。實(shí)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)控制，增強(qiáng)鎮(zhèn)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)。提高防洪排澇能力，增強(qiáng)抗震防災(zāi)能力，提升消防救援能力，推進(jìn)人防工程建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)。改進(jìn)防洪排澇設(shè)施、提升消防救援保障能力，增長(zhǎng)鄉(xiāng)村應(yīng)急避險(xiǎn)能力。統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施1234積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)大力推進(jìn)農(nóng)用地整里有序推進(jìn)建設(shè)用地整理水土流失生態(tài)修復(fù)農(nóng)田整理水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)村莊建設(shè)用地整理歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)-15-03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化07 生態(tài)修復(fù)與綜合整治林草生態(tài)修復(fù)濕地生態(tài)修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理其24、他農(nóng)用地整理城鎮(zhèn)更新-16-項(xiàng)目建庫(kù)及近期安排。建立規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，將交通、能源、水利、環(huán)保、通信、防災(zāi)減災(zāi)、采礦、其他等8類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)修復(fù)、農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理等3類生態(tài)修復(fù)與綜合整治項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，實(shí)行按計(jì)劃出庫(kù)、滾動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施資金籌措渠道。納入規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，按照建設(shè)主體和受益主體的不同，分別籌措相關(guān)建設(shè)資金。建立規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估制度，原則上以5年為周期，對(duì)規(guī)劃的約束性指標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)與布局、資源保護(hù)與利用、城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施安排、生態(tài)修復(fù)與綜合整治、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等方面進(jìn)行定期評(píng)估。嚴(yán)格實(shí)施用途管制制度。嚴(yán)格依據(jù)本25、規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間用途管制規(guī)則。健全規(guī)劃公眾參與機(jī)制。建立貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管的政府主體責(zé)任。完善規(guī)劃實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。穩(wěn)步推進(jìn)智慧規(guī)劃管理。建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的跟蹤分析評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。制定近期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障機(jī)制-17-城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)主干路、次干路、河流等界線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，劃定城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃單元，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃向城鎮(zhèn)傳導(dǎo)的空間載體。實(shí)用性村莊規(guī)劃。以村莊分類和自然村分型為引導(dǎo)，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外以一個(gè)或相鄰幾個(gè)行政村為基本編制單元，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃指引03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化08 規(guī)劃設(shè)施與保障機(jī)制