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1、昌圖縣老四平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（草案）公示版昌圖縣自然資源局2024.07目錄老四平鎮(zhèn)老四平鎮(zhèn)2 2035035昌圖縣老四平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（草案）公示版01 規(guī)劃總則02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化04 資源保護與合理利用05 城鎮(zhèn)功能布局與管控06 設(shè)施配置與韌性提升07生態(tài)修復(fù)與綜合整治08 規(guī)劃實施與保障機制/01/02/04/08/10/14/15/16-01-為落實上位國土空間規(guī)劃下達的各項開發(fā)保護任務(wù)，優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局，推進資源保護與合理利用，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強化生態(tài)修復(fù)與綜合整治，提升國土2、空間宜居宜業(yè)品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)劃。規(guī)劃目的規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃定位本規(guī)劃是對鎮(zhèn)域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體安排和綜合部署，是編制鎮(zhèn)域內(nèi)詳細規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。（一）落實上位規(guī)劃下達的各項開發(fā)保護任務(wù)；（二）明確鎮(zhèn)域發(fā)展定位和規(guī)劃目標；（三）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局；（四）統(tǒng)籌劃定各類管控邊界和規(guī)劃分區(qū)；（五）明確資源保護利用控制與用途管制規(guī)則；（六）提出各類設(shè)施配置和管控要求；（七）確定生態(tài)修復(fù)與綜合整治安排；（八）制定近期行動計劃和規(guī)劃實施保障措施。規(guī)劃期限與范圍本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標年為2035年，近期到20253、年，遠景展望到2050年。規(guī)劃范圍為昌圖縣老四平鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，包括鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界兩個層次。01 規(guī)劃總則昌圖縣重要的經(jīng)濟增長極遼北產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展定位省級現(xiàn)代化工業(yè)基地溫泉小鎮(zhèn)02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標-02-空間策略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)策略分類保護策略集聚開發(fā)策略品質(zhì)提升策略-03-通過國土空間分類保護、集聚開發(fā)、合理利用、科學(xué)修復(fù)，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間開發(fā)保護格局。國土空間開發(fā)保護更加協(xié)調(diào)，資源利用更有效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有保障，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，城鎮(zhèn)空間更具活力，公共服務(wù)更趨健全，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具魅力，全面形成安全和諧、美麗宜居、富有競4、爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。規(guī)劃目標02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標20352035年年20502050年年-04-總體格局構(gòu)建國土空間總體格局規(guī)劃圖國土空間總體格局規(guī)劃圖構(gòu)建“四區(qū)六片”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局：“四區(qū)”為4個優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)集中區(qū)；“六片”為6片優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造3個畜禽養(yǎng)殖基地、1個果產(chǎn)品生產(chǎn)基地、1個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和1個蔬菜種植基地，促進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。構(gòu)建“三廊”生態(tài)保護格局：“三廊”為條子河生態(tài)廊道、北太平河生態(tài)廊道和北太平河北河生態(tài)廊道。構(gòu)建“兩軸兩核”鎮(zhèn)村發(fā)展格局：“兩軸”為“一主一次”鎮(zhèn)村發(fā)展軸。主軸為集阿線昌興線沿線鎮(zhèn)村發(fā)展軸，次軸為老老線5、沿線鎮(zhèn)村發(fā)展軸。“兩核”為鎮(zhèn)村增長核，即由鎮(zhèn)政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)和遼寧昌圖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界組成。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化-05-鎮(zhèn)村體系布局優(yōu)化鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)：構(gòu)建以“城鎮(zhèn)中心村一般村”三級鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)體系。引導(dǎo)村莊分類發(fā)展：村莊劃分為集聚建設(shè)類、整治提升類、城郊融合類等3類。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖圖-06-03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展引導(dǎo)圖產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展引導(dǎo)圖集聚發(fā)展“兩帶”：農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、工貿(mào)發(fā)展帶。協(xié)同發(fā)展“六區(qū)”：統(tǒng)籌玉米種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、設(shè)施蔬菜種植區(qū)等3類農(nóng)產(chǎn)品6、主產(chǎn)區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；推動工業(yè)園區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、物流倉儲區(qū)等3類工業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)進園、園區(qū)專業(yè)化，助力新型工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。融合發(fā)展“多點”：合理布局畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工、商業(yè)服務(wù)業(yè)、倉儲保鮮冷鏈、休閑旅游等點狀項目。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化-07-農(nóng)田保護區(qū)010204鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)本區(qū)由村莊建設(shè)用地、一般耕地、園地、牧草地及商品林地等組成，包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)，區(qū)域面積2688.34公頃。05礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)規(guī)劃分區(qū)管制本區(qū)由重要陸域采礦區(qū)，采礦用地等區(qū)域組成，區(qū)域面積0.417、公頃。本區(qū)由可以長期穩(wěn)定利用耕地分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)耕地所占比例較大的永久基本農(nóng)田組成，區(qū)域面積6716.10公頃。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化本區(qū)由生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的天然林、生態(tài)公益林、連片濕地、骨干河流水面、生態(tài)功能重要的等自然 生態(tài)空間 組成，區(qū) 域 面 積266.80公頃。生態(tài)控制區(qū)03城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)本區(qū)由中部城區(qū)組團、北部工業(yè)倉儲組團和南部工業(yè)組團等的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界組成，區(qū)域面積836.13公頃。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化08、4 資源保護與合理利用嚴控用水總量和效率。實行水資源消耗總量和強度雙控。優(yōu)化水體岸線保護與利用。依法劃定條子河、北太平河、北太平河北河、喬家店河等水體岸線保護和管理范圍，嚴格保護水域空間。維護水生態(tài)系統(tǒng)安全。維持河流生態(tài)流量和水庫與地下水的合理水位，合理安排基本生態(tài)用水需求，嚴格控制入水體排污總量，推進水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)，確保水功能區(qū)水質(zhì)達標。加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。加強河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)及城鎮(zhèn)周邊濕地保護保護，推進濕地恢復(fù)與綜合治理，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。恢復(fù)治理功能退化濕地。加強濕地生態(tài)修復(fù)，及時修復(fù)受損、退化濕地。建立濕地生9、態(tài)補水協(xié)調(diào)機制，保障濕地生態(tài)用水。從嚴保護森林生態(tài)系統(tǒng)。強化對具有水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護等生態(tài)功能的林地保護，加強溝渠、道路、農(nóng)田、河道等防護林、景觀林保護和建設(shè)。推進森林質(zhì)量提升。以大幅度提高林地生產(chǎn)力為導(dǎo)向，著力管護現(xiàn)有林地，加強灌木林地、其他林地等低效林地改造，加大臨時占用林地恢復(fù)力度，擴大森林覆蓋率和森林蓄積量。提高林地利用效率。科學(xué)經(jīng)營林地，對生態(tài)公益林和商品林用地實行差別化管控。嚴格草地保護。嚴格保護生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域草地，充分發(fā)揮草地的水土保持、生物多樣性維護等生態(tài)功能。水資源保護與利用濕地資源保護與利用林草資源保護和利用全面落實耕地保護任務(wù)。全10、面落實上位規(guī)劃下達的耕地保護任務(wù)，嚴格實行耕地用途管制，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。從嚴控制耕地數(shù)量減少。嚴格控制建設(shè)占用耕地，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計劃實施生態(tài)退耕，防治和復(fù)耕災(zāi)毀耕地，實現(xiàn)耕地數(shù)量質(zhì)量雙重平衡。推進土地綜合整治。大力整理農(nóng)用地，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，穩(wěn)步增加耕地面積。創(chuàng)新耕地占補平衡機制。拓展補充耕地途徑，統(tǒng)籌實施土地綜合整治、低效園地和殘次林地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目，新增耕地經(jīng)核定后用于落實補充耕地任務(wù)。規(guī)范耕地進出平衡。嚴格管控一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。切實提升耕地質(zhì)量。改造中低產(chǎn)田，確保補充耕地質(zhì)量，11、強化耕地生態(tài)保育，提升耕地質(zhì)量。加強永久基本農(nóng)田管護。全面落實上位規(guī)劃下達的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，強化永久基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)。耕地保護與質(zhì)量建設(shè)-08-03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化04 資源保護與合理利用統(tǒng)籌管控建設(shè)用地規(guī)模。嚴控總量、用好增量、盤活存量、增加流量、提高質(zhì)量，著力調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，合理安排各類新增建設(shè)用地，有效調(diào)控建設(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地。科學(xué)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，按照上位規(guī)劃下達的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標，合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地，合理安排村莊建設(shè)用地。有效保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地。統(tǒng)籌安12、排交通、能源、水利等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，合理保障其用地需求，科學(xué)布設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施廊道。合理安排其他建設(shè)用地。統(tǒng)籌安排其他建設(shè)用地的供應(yīng)時序和規(guī)模，嚴格土地使用標準，促進節(jié)約用地。加大礦產(chǎn)資源勘查開采力度。落實上位規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開采保護線，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開采活動，促進大中型礦產(chǎn)地征地勘查和整裝開發(fā)，實現(xiàn)有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采和集約利用。推進礦產(chǎn)資源綜合利用。積極推廣高效采礦、選礦、冶煉與綜合利用新技術(shù)，不斷提高礦產(chǎn)資源利用的綜合效益。構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護體系。以歷史文化價值為導(dǎo)向，按照真實性、完整性的保護要求，兼顧古代與近現(xiàn)代、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)保護對象的級別和類型13、，構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護體系。推進歷史文化資源活化利用。延續(xù)歷史文化脈絡(luò)，融合自然山水特色，將歷史文化遺產(chǎn)保護與文化旅游發(fā)展緊密結(jié)合，合理植入商業(yè)、文化功能，安排適度的參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)，讓歷史文化遺產(chǎn)與商業(yè)、文化、旅游、休閑等功能融為一體。建設(shè)用地節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源管控與開發(fā)利用歷史文化資源保護和利用-09-03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05 城鎮(zhèn)功能布局與管控優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)-10-城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖細化落實上位規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間精明增長。按照老四平鎮(zhèn)區(qū)組團城鎮(zhèn)空間“中優(yōu)、東控、西延、北擴”、新鄉(xiāng)農(nóng)14、場組團城鎮(zhèn)空間“西控、南延”、東部經(jīng)開區(qū)組團城鎮(zhèn)空間“園聚”的城鎮(zhèn)空間拓展策略，依托城鎮(zhèn)主干路、城鎮(zhèn)公共中心和城鎮(zhèn)功能片區(qū)，形成“一軸雙心十二片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)緊湊布局、功能協(xié)調(diào)、有序擴展。“一軸”為沿城鎮(zhèn)集阿線、昌興線等主干路形成的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸，“雙心”為依托城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)形成的公共服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心，“十二片區(qū)”為12個城鎮(zhèn)功能片區(qū)，分別為2個綜合服務(wù)片區(qū)、3個居住生活片區(qū)、4個工業(yè)倉儲片區(qū)、1個商業(yè)服務(wù)片區(qū)和2個倉儲片區(qū)。03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05 城鎮(zhèn)功能布局與管控強化城鎮(zhèn)功能規(guī)劃分區(qū)管控-11-01居住生15、活區(qū)注重改善人居環(huán)境，推進城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提供完善、便捷的日常生活服務(wù)功能。在保障主要功能的前提下，鼓勵多元功能的適度混合。02綜合服務(wù)區(qū)03商業(yè)商務(wù)區(qū)04工業(yè)發(fā)展區(qū)05物流倉儲區(qū)06綠地休閑區(qū)07交通樞紐區(qū)以提供行政辦公、文化、教育、醫(yī)療等公共管理與公共服務(wù)為主要功能，應(yīng)集約緊湊，滿足服務(wù)等級、規(guī)模及類型要求。提供商業(yè)、商務(wù)辦公等就業(yè)崗位服務(wù)的核心空間，商業(yè)商務(wù)服務(wù)功能應(yīng)集約緊湊，滿足服務(wù)等級、規(guī)模及類型要求。統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)生產(chǎn)性功能，提升生產(chǎn)運行效率，嚴格遵守環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)準入要求，降低工業(yè)對城鎮(zhèn)居住、公共環(huán)境、交通等的干擾。以物流倉儲及其配套產(chǎn)業(yè)為主，與周邊功能區(qū)協(xié)調(diào)好安全防護關(guān)系，降16、低物流倉儲對城鎮(zhèn)居住、公共環(huán)境、交通等的干擾。安排好“點、線、面”結(jié)合的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，為市民提供便捷可達、充足友好的游憩休閑空間。確定公路、鐵路客貨運站等重要交通站場的選址落位，統(tǒng)籌好與周邊交通線網(wǎng)的接駁以及多種運輸方式的聯(lián)乘聯(lián)運，有序引導(dǎo)依托交通樞紐的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05 城鎮(zhèn)功能布局與管控嚴格城鎮(zhèn)四線管控-12-藍線城鎮(zhèn)藍線范圍包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)重要的結(jié)構(gòu)性地表水體確定為城鎮(zhèn)地表水體保護控制線。在城鎮(zhèn)藍線內(nèi)進行各項建設(shè)，必須符合經(jīng)批準的國土空間規(guī)劃。綠線城鎮(zhèn)綠線范圍包括城鎮(zhèn)17、開發(fā)邊界內(nèi)重要的公園綠地和高壓走廊、工業(yè)園區(qū)外圍等重要防護綠地確定為城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)保護控制線。城鎮(zhèn)綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及經(jīng)批準的相關(guān)專項規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。紫線城鎮(zhèn)紫線范圍包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶確定為城鎮(zhèn)歷史文化保護線。在城鎮(zhèn)紫線范圍內(nèi)，嚴禁從事對歷史文化遺存造成破壞的新建、改建、擴建等各類建設(shè)活動。黃線城鎮(zhèn)黃線范圍包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)重要的交通運輸設(shè)施和公用設(shè)施場站用地確定為城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線。在城鎮(zhèn)黃線控制范圍內(nèi)，嚴禁違反規(guī)劃要求進行各類建設(shè)。城鎮(zhèn)控制線規(guī)劃圖城鎮(zhèn)控制線規(guī)劃圖03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)18、化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化05 城鎮(zhèn)功能布局與管控提升綠地系統(tǒng)和開敞空間品質(zhì)-13-優(yōu) 化 城 鎮(zhèn) 綠地 系 統(tǒng) 布 局推 進 藍 網(wǎng) 和綠 道 建 設(shè)構(gòu) 建 安 全 舒適 開 敞 空 間充分考慮城鎮(zhèn)居民多樣化活動需求，持續(xù)增加公共空間面積和開放度，提高公共空間覆蓋率。強化公共空間的連通性，以城鎮(zhèn)藍網(wǎng)、綠道、慢行系統(tǒng)、公共通道為紐帶，將城鎮(zhèn)公共空間串聯(lián)成網(wǎng)，營造城鎮(zhèn)與郊野相融合的開敞空間網(wǎng)絡(luò)。合理組織公園綠地和防護綠地，豐富和改善自然和人工景觀，促進塊狀綠地多點多級、均衡布局，形成相互銜接的綠地系統(tǒng)布局。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)藍線，按照維護地表水體整體性、連通性、安全性、景觀性要求，完善城鎮(zhèn)和郊野藍網(wǎng)系統(tǒng)。19、暢通城鎮(zhèn)和郊野落綠道建設(shè)，構(gòu)建安全便捷、景觀優(yōu)美的城鎮(zhèn)和郊野綠道網(wǎng)絡(luò)，合理布設(shè)人行道、自行車道等慢行系統(tǒng)及配套設(shè)施，滿足城鎮(zhèn)居民休閑、健身、游憩等多元化需求。城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化06 設(shè)施配置與韌性提升-12-14-構(gòu)建兩級公共服務(wù)體系。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、社區(qū)級兩級公共服務(wù)體系，完善基本公共服務(wù)設(shè)施分級配置，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化程度。建設(shè)高質(zhì)量城鄉(xiāng)生活圈。構(gòu)建“半小時”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活圈和“15分鐘”步行可達的空間尺度城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，營造生產(chǎn)生活服務(wù)便利化的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。完善公共服務(wù)設(shè)施配置20、。完善文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，促進宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)。健全公共服務(wù)設(shè)施銜接區(qū)域綜合交通。落實上位規(guī)劃確定的干支線鐵路、高速公路和縣級以上等級公路等區(qū)域綜合交通設(shè)施布局。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路網(wǎng)建設(shè)及擴容改造，形成“四橫兩縱”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路網(wǎng)絡(luò)，增強行政村與城鎮(zhèn)、各行政村之間的交通聯(lián)系。健全城鎮(zhèn)道路交通。優(yōu)化城鎮(zhèn)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與布局，促進形成主干路、次干路、支路級配協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)道路網(wǎng)。完善鄉(xiāng)村道路交通。完善村莊內(nèi)部道路網(wǎng)，對村莊內(nèi)部道路全面進行硬化改造。結(jié)合農(nóng)用地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)，完善由村道和田間道組成的田間道路系統(tǒng)。暢通交通運輸設(shè)施健全區(qū)域公用設(shè)施。落實上位規(guī)劃確定21、的水利、電力、燃氣、通信、環(huán)保等區(qū)域公用設(shè)施布局，健全區(qū)域公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鎮(zhèn)公用設(shè)施。建設(shè)高效給水系統(tǒng)，暢通雨水排水系統(tǒng)，完善污水排除系統(tǒng)，增強電力保障能力，健全燃氣供應(yīng)體系，完善集中供熱設(shè)施。，加快通信設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施能力，科學(xué)構(gòu)建綜合管廊。改善鄉(xiāng)村公用設(shè)施。改善農(nóng)村給排水、電力、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、通信等設(shè)施。完善公用配套設(shè)施統(tǒng)籌鎮(zhèn)域防災(zāi)減災(zāi)。實行災(zāi)害風(fēng)險分區(qū)控制，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強鎮(zhèn)域防災(zāi)減災(zāi)。提高防洪排澇能力，增強抗震防災(zāi)能力，提升消防救援能力，推進人防工程建設(shè)。改進鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)。改進防洪排澇設(shè)施、提升消防救援保障能力，增長鄉(xiāng)村應(yīng)急避險能力。統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施1234積極22、推進生態(tài)修復(fù)大力推進農(nóng)用地整里有序推進建設(shè)用地整理水土流失生態(tài)修復(fù)農(nóng)田整理水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)村莊建設(shè)用地整理歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾宜耕后備土地資源開發(fā)03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化07 生態(tài)修復(fù)與綜合整治林草生態(tài)修復(fù)濕地生態(tài)修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理其他農(nóng)用地整理城鎮(zhèn)更新-15-項目建庫及近期安排。建立規(guī)劃實施項目庫，將交通、能源、水利、環(huán)保、通信、防災(zāi)減災(zāi)、采礦、其他等8類重點建設(shè)項目和生態(tài)修復(fù)、農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理等3類生態(tài)修復(fù)與綜合整治項目全部納入項目庫儲備，實行按計劃出庫、滾動實施。項目實施資金籌措渠道。納入規(guī)劃實施項目庫的項目，按照建設(shè)主體和受益主體的不同，分別籌措相23、關(guān)建設(shè)資金。制定近期行動計劃實施保障機制城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)主干路、次干路、河流等界線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，劃定城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃單元，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃向城鎮(zhèn)傳導(dǎo)的空間載體。實用性村莊規(guī)劃。以村莊分類和自然村分型為引導(dǎo)，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外以一個或相鄰幾個行政村為基本編制單元，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，詳細規(guī)劃指引03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03 空間格局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化08 規(guī)劃設(shè)施與保障機制建立規(guī)劃評估調(diào)整機制。建立規(guī)劃實施定期評估制度，原則上以5年為周期，對規(guī)劃的約束性指標、空間結(jié)構(gòu)與布局、資源保護與利用、城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施安排、生態(tài)修復(fù)與綜合整治、規(guī)劃實施機制等方面進行定期評估。嚴格實施用途管制制度。嚴格依據(jù)本規(guī)劃編制詳細規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國土空間用途管制規(guī)則。健全規(guī)劃公眾參與機制。建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督全過程公眾參與機制。加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，明確規(guī)劃實施監(jiān)管的政府主體責(zé)任。完善規(guī)劃實施執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。穩(wěn)步推進智慧規(guī)劃管理。建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，及時將經(jīng)批準的規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃的跟蹤分析評價和監(jiān)測評估預(yù)警。-16-