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1、草案公示（2021-2035年）wudabao2021-2035前言五大堡鄉(xiāng)位于慶元縣中部，鄉(xiāng)域森林覆蓋率達(dá)90.9%，境內(nèi)生態(tài)資源多樣，高山風(fēng)光秀麗，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，歷史人文豐富。為完善慶元縣國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）、麗水市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、慶元縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，落實(shí)五大堡鄉(xiāng)“國家公園和海西最美生態(tài)廊道的重要支點(diǎn)”新定位，優(yōu)化鄉(xiāng)域國土空間保護(hù)利用格局，提高國土空間治理水平，特組織編制五大堡鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是五大堡鄉(xiāng)國土空間管控的法定性文件。在本行政區(qū)域范圍內(nèi)2、涉及國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、整治和修復(fù)的各類活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。01規(guī)劃總則02發(fā)展定位0304空間格局品質(zhì)提升05實(shí)施保障目 錄/contents規(guī)劃范圍：五大堡鄉(xiāng)行政管轄范圍，總面積162.85平方千米。（數(shù)據(jù)來源：第三次全國國土調(diào)查）規(guī)劃期限：20212035年。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期年2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。01 規(guī)劃總則五大堡鄉(xiāng)91.00平方千米常住人口規(guī)模達(dá)到0.25萬人；城鎮(zhèn)人口規(guī)模約0.02萬人。2035年人口規(guī)模預(yù)測目標(biāo)定位02 發(fā)展定位突出五大堡交通區(qū)位、生態(tài)人文、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)慶元縣域東部片區(qū)中心的重要組成部分，優(yōu)化完善泛國3、家公園旅游配套，確定五大堡鄉(xiāng)目標(biāo)定位為：3.1 落實(shí)三條基本控制線03 空間格局城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)縣級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。五大堡鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為2.98公頃。永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)縣級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍。五大堡鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積為474.10公頃。生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)縣級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍。五大堡鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積為6802.94公頃。3.2 國土空間總體格局 構(gòu)建“一心、三廊、三片”的鄉(xiāng)域國土空間結(jié)構(gòu)一心：五大堡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)發(fā)展核心;三廊：以G638國道、S209省道、S329省道構(gòu)建三條區(qū)域發(fā)展廊道;三片：特色文化展示片（香菇文化、廊橋文化）、休閑文旅發(fā)展片（西川4、藝宿、紅色黨建）、生態(tài)農(nóng)業(yè)提升片（生態(tài)農(nóng)文旅綜合提升）。五大堡鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖“三橫”：義龍慶高速、G638國道、S329省道；“兩縱”：S209省道、慶景高速（謀劃）；強(qiáng)化鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)各功能片內(nèi)部聯(lián)系要求及地塊的交通出入的支路網(wǎng)體系；深化四好農(nóng)村路建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行優(yōu)化或改擴(kuò)建，提升路網(wǎng)連通度，支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。框架性干路：三橫兩縱。五大堡鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃圖4.1 完善綜合交通系統(tǒng)04 品質(zhì)提升4.2 提供均衡公共服務(wù)五大堡鄉(xiāng)公共服務(wù)生活圈體系規(guī)劃圖持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，構(gòu)建30分鐘、15分鐘“鎮(zhèn)-村”兩級城鄉(xiāng)生活圈體系，建設(shè)城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)村型兩類社區(qū)生活圈，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化5、，提升提高文化、教育、體育、醫(yī)療等設(shè)施的服務(wù)效率和水平，全面提高鄉(xiāng)村宜居度和吸引力。規(guī)劃構(gòu)建五大堡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級公共服務(wù)生活圈，形成1個30分鐘鎮(zhèn)級公共服務(wù)生活圈、3個15分鐘集鎮(zhèn)/村莊公共服務(wù)生活圈。規(guī)劃鼓勵公共設(shè)施空間的精細(xì)化運(yùn)用、復(fù)合利用和共建共享。30分鐘生活圈集鎮(zhèn)公共服務(wù)生活圈楊樓村公共服務(wù)生活圈后廣村公共服務(wù)生活圈4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)落實(shí)上位規(guī)劃，銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及十四五重點(diǎn)項(xiàng)目，至2035年，全面推進(jìn)建設(shè)實(shí)用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。給水設(shè)施系統(tǒng)排水設(shè)施系統(tǒng)電力設(shè)施系統(tǒng)通信設(shè)施系統(tǒng)能源設(shè)施系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)集中供水水廠為五大堡水廠及后廣水廠6、，同時規(guī)劃8處單村水站。集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)狀由城區(qū)35kV白象變供電，結(jié)合實(shí)際訴求完善電力網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村地區(qū)覆蓋。構(gòu)建高速、安全、移動的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。保留現(xiàn)狀水電站設(shè)施，持續(xù)完善液化石油氣配送網(wǎng)絡(luò)不斷健全優(yōu)化垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。納入城市生活垃圾處置系統(tǒng)，分類收集，統(tǒng)一進(jìn)行處置。提升綜合應(yīng)急救援能力，加快推進(jìn)安全、完善、韌性的的防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建。強(qiáng)化防洪排澇、消防、人防、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共防疫和危險源控制的建設(shè)和管控，建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機(jī)制。防洪排澇人防工程抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)公共防疫和危險源控制消防體系地災(zāi)防治4.4 保護(hù)歷史7、文化資源挖掘非物質(zhì)文化傳承人，打造五大堡文化名片。弘揚(yáng)浙江慶元林-菇共育系統(tǒng)1項(xiàng)全縣的世界級項(xiàng)目，木拱橋傳統(tǒng)營造技藝1項(xiàng)全縣的國家級項(xiàng)目，還包括慶元唱燈、菇民戲（二都戲）、端午走橋習(xí)俗、菇民防身術(shù)/菇民習(xí)俗等4項(xiàng)省級項(xiàng)目等非物質(zhì)文化，打響菇鄉(xiāng)文化品牌。活化歷史文化資源。保護(hù)歷史文化真實(shí)性、完整性和延續(xù)性的前提下，活化利用歷史文化資源，以利用促保護(hù)。保護(hù)傳統(tǒng)村落規(guī)劃對西川村國家級傳統(tǒng)村落進(jìn)行歷史文化資源的傳承與保護(hù)。保護(hù)歷史建筑，實(shí)現(xiàn)“一圖檔”全覆蓋完善歷史建筑的普查建檔，建立“一圖一網(wǎng)一庫“，數(shù)字化測繪成果、全景影像、點(diǎn)云數(shù)據(jù)、模型等提升歷史建筑資源統(tǒng)籌管理。紫線控制范圍規(guī)劃對2處國家級文物保8、護(hù)單位、2處縣級文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍的劃定。類別名錄級別所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備注歷史人文資源傳統(tǒng)村落西川村國家級五大堡鄉(xiāng)文物保護(hù)單位處州廊橋-蘭溪橋國家級五大堡鄉(xiāng)古建筑西洋殿國家級五大堡鄉(xiāng)延陵房祠縣級五大堡鄉(xiāng)古建筑北坑水尾橋縣級五大堡鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)浙江慶元林-菇共育系統(tǒng)世界級全縣木拱橋傳統(tǒng)營造技藝國家級全縣慶元唱燈省級全縣菇民戲（二都戲）省級全縣端午走橋習(xí)俗省級全縣菇民防身術(shù)/菇民習(xí)俗省級全縣五大堡鄉(xiāng)重點(diǎn)歷史文化資源一覽表4.5 開展土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)p 積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的低效建設(shè)用地逐步退出，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)用地節(jié)約集約，優(yōu)化建設(shè)空間布局。p 將城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和美9、麗城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮疊加效益，推動土地復(fù)合利用，提高土地利用效率，促進(jìn)有機(jī)更新。p 科學(xué)開發(fā)耕地后備資源，嚴(yán)格規(guī)范涉林墾造耕地。p 合理開展旱地改水田，增加水田有效補(bǔ)充。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)耕地功能恢復(fù)。p 建成一批集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。p 積極實(shí)施“多田套合”、“林耕置換”等工程。p 結(jié)合村莊分級分類成果，以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。p 完善農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)未來鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村建設(shè)。p 提升村莊風(fēng)貌景觀，深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的本土特色，形成彰顯高品質(zhì)生活需求和地方特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌景觀。p 森林生態(tài)修復(fù)：持續(xù)推進(jìn)千萬畝森林質(zhì)量精10、準(zhǔn)提升工程和百萬畝國土綠化工程。對受損山體、退化林地，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。p 水系生態(tài)修復(fù)：積極開展流域治理工程和生態(tài)化改造工程，全面開展河道的生態(tài)治理，恢復(fù)河道生命健康，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、流暢、景美”。農(nóng)用地整治村莊整治低效用地整治生態(tài)修復(fù)規(guī)劃空間傳導(dǎo)05 實(shí)施保障麗水市級慶元縣級落實(shí)上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標(biāo)、控制線、名錄的落實(shí)。指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)約束性指標(biāo)重要控制線落實(shí)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護(hù)線基礎(chǔ)設(shè)施控制線、公共服務(wù)設(shè)施布局詳 細(xì) 規(guī) 劃詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊建設(shè)邊界落實(shí)國家、省、市、縣重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。推進(jìn)重大項(xiàng)目分層分類保障，對納入實(shí)際項(xiàng)目庫的建設(shè)項(xiàng)目予以國土空間資源要素保障和政策支持。落實(shí)重大項(xiàng)目保障整合全鄉(xiāng)域各類國土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控國土空間規(guī)劃全過程。建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”