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1、滕州市濱湖鎮國土空間規劃20212035年（草案公示）滕州市濱湖鎮人民政府2024.06濱湖鎮地處滕州市西北部、微山湖東岸，兩地三縣交界處。境內自然資源豐富，山、湖、港、礦、林、田一應俱全，建有國家4A級滕州微山湖紅荷濕地景區。濱湖鎮被評為山東省第三批鄉村振興示范鎮、山東省小城鎮創新提升行動試點鎮及棗莊市特色商貿示范鎮。“濕地之鄉“濕地之鄉 紅荷之都”紅荷之都”全域面積149平方公里常住人口11.8萬人行政區劃90個行政村經濟總量36.31億元濱湖概況規劃概述目標愿景全域統籌鎮區建設國土治理文化傳承支撐體系規劃傳導目 錄CONTENTS規劃概述O V E R V I E W規劃范圍規劃原則1.2、1 規劃范圍1.規劃范圍本規劃分為鎮域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。鎮域規劃范圍為濱湖鎮行政轄區范圍；開發邊界規劃范圍包括稻屯村、西屯村、東屯后村、東屯前村等區域。2.規劃期限規劃期限為2021年至2035年。規劃基期年為2020年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。1.2 規劃原則嚴守底線、綠色發展堅持耕地保護優先，嚴守糧食、生態等安全底線；堅持綠色發展，推動形成綠色生產生活方式，提升國土空間可持續利用能力。以人為本、城鄉統籌 改善人居環境，提升國土空間品質，實現高質量發展、高品質生活。深入推進鄉村振興戰略實施，推動和美鄉村建設。全域管控、適度集約落實上位規3、劃的核心指標，強化自然資源統籌利用和用途管控，優化土地利用結構，促進特色產業培育和發展，提高土地利用效率。因地制宜、有序發展尊重自然、經濟、社會和城鄉發展現狀，因地制宜開展規劃編制工作，科學有序統籌國土空間開發保護格局。分期建設、時序統籌 強化規劃實施的時間概念，統籌利用用地資源，確保近期實施可管控，確保后續規劃的可實施和城鄉發展的可持續。1.2.3.4.5.目標愿景TA R G E T總體定位發展愿景發展目標2.1 總體定位生態宜居旅游型城鎮以濕地旅游、漁農產業、航運文化為特色，臨港物流等產業為延伸的2.2 發展愿景山東省通航產業強鎮全國生態文旅名鎮大運河港口運輸重鎮魯南生態康養核心鎮2024、52025年20352035年1 12 2國土空間開發保護格局不斷優化，現代化的國土空間治理體系初步建立形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護格局全面保護耕地和永久基本農田，進一步夯實糧食安全根基；深入推進特色農業產業發展；以人為核心的新型城鎮化加速推進，城鄉人居環境品質普遍提高；產業平臺進一步完善，產業動能進一步提升。糧食和重要農產品穩定安全，供給能力持續增強，全面建成優質農產品生產基地；生態文明建設邁出重大步伐，建成“水秀、林郁、田沃”的生態空間；形成文旅產業、漁農產業、通航產業、臨港產業、高端裝備、新能源等產業集群。2.3 發展目標全域統籌OVERALL PARTERN5、總體格局三區三線產業格局“一心兩軸三廊、五區多節點”多個公共服務節點、產業節點與文化旅游節點綜合服務區、通航產業區、康養文旅區、臨港物流區、現代農業區界河生態廊道、瓦渣溝生態廊道、北沙河生態廊道s104城鄉發展主軸、紅荷大道城鄉發展次軸綜合服務中心一心兩軸三廊五區多節點3.1 總體格局3.2 三區三線嚴守耕地和永久基本農田耕地和永久基本農田一經劃定，未經批準不得擅自調整。嚴格執行基本農田保護條例，嚴控建設占用永久基本農田。嚴控生態保護紅線生態保護紅線內，自然保護地核心保護區內原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，嚴格落實生態保護紅線內礦業權差別化管控要求。落實城鎮開發邊界6、城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，適當進行戰略留白，為國家重大發展戰略和城市可持續發展預留空間。3.3 產業格局一核：綜合服務核心一軸：S104城鄉發展主軸四區：康養文旅區、臨港物流區、現代農業區、通航產業區多點：畜牧養殖、水產養殖、湖特產品、木材加工、光 伏產業、煤炭產業、生態康養、生態文旅等形成“一核、一軸、四區、多點”的產業格局鎮區建設Town construction空間格局交通體系景觀系統4.1 空間格局以“產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利”為目標，形成“一心兩軸，一帶四區”的空間格局綜合服務區提供文教、醫療、辦公等服務，布局上優先在鎮政府駐地南側，單元級服務7、設施結合各單元中心布置。休閑居住區 以居住和配套設施為主要功能，積極推進城市更新，改善居住環境；植入教育設施，完善公共服務。古鎮旅游區 以旅游服務為主要功能，加強自然資源和歷史文化保護，完善各類服務設施，進行適度開發。“一心”：鎮政府及周邊形成的政務服務中心“兩軸”：沿紅荷大道城鎮發展主軸，沿濟微路城鎮發展次軸“一帶”：濱河景觀帶“四區”：綜合服務區、休閑居住區、古鎮旅游區、通航產業區通航產業區 依托濱湖通用機場的建設適度開發，發展臨空產業，帶動濱湖鎮文旅、康養、食品加工等產業全面發展。4.2 交通體系以便利居民、尊重鎮區路網歷史脈絡為基本原則，以“小街區密路網”為規劃理念，優化鎮區交通體系，8、形成分級明確、內外交通銜接順暢的交通體系。形成以公交車為主、出租車為輔的公共交通系統。完善公交設施配套，實現鎮域公共交通全覆蓋。完善公共交通系統構建與城鎮相適應、與公交一體化發展有效銜接，串聯城鎮各處，安全、便捷、高效的慢行交通體系。構建慢行交通體系配套靜態交通設施大量人流、車流匯聚的公共中心結合布置停車場；增設加油加氣站點，新建或結合停車場設置充換電站。結合優越的公路交通網絡和港口、機場的建設，構建綠色、集享的貨運體系，助推商貿物流業發展。打造貨運物流系統4.3 景觀系統利用鎮區岸線長、濱水資源豐富的優勢，打造“兩軸、一帶、一廊、多點”的景觀系統，將濱湖鎮建設成生態環境良好、人與自然和諧共生9、的生態、宜居、宜游的濱水城鎮。“兩軸”：紅荷大道景觀主軸、濟微路景觀主軸“一帶”：濱河景觀帶“一廊”：中心景觀廊道“多點”：多個景觀節點國土整治land governance土地整治生態修復嚴格落實耕地保有量，增加有效耕地面積，提高耕地集中連片度和耕地質量，提高農田生態系統穩定性。農用地整理01加強宅基地管理，引導閑置宅基地合理流轉，提高農村建設用地利用效率，盤活存量建設用地。建設用地整理02落實耕地保有量和占補平衡，強化補改結合，增加有效耕地面積，提高耕地集中連片度和耕地質量，提高農田生態系統穩定性。未利用地開發03土地綜合整治5.1 土地整治5.2 生態修復加快河道修復改善河流生態環境用水10、和農業灌溉用水推動礦山修復將廢棄采礦用地修復為耕地或林地把礦山生態環境作為突破口，做好治理修復，以解決因采礦帶來的土地荒蕪、環境破壞等問題。同時，通過土地復墾等技術手段，將治理修復后的土地轉化為林地或者耕地，增加可利用的國土空間面積。引入先進河流水系治理經驗和技術，修復河流、水系生態環境，提升農業、工業及生活用水質量，增加濱水親水景觀空間，提升居民生活便利程度。文化傳承Cultural inheritance文化保護風貌塑造6.1 文化保護強化物質文遺產保護落實保護范圍和建設控制地帶，加強文物周邊環境整治。注重非物質文化遺產傳承加強非物質文化遺產普查和申報工作，積極保護非物質文化遺產。落實歷史11、文化保護線管控嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其空間。6.1 風貌塑造全力推進城鄉風貌大美建設，繪就水城山鄉生態富美畫卷有記憶的鄉鎮有記憶的鄉鎮有溫度的鄉鎮有溫度的鄉鎮有品質的鄉鎮有品質的鄉鎮結合濱湖文化特色，體現地域建筑特色，重構城鄉風貌展示體系。融入鄉鎮生活場景及片段，展示鄉鎮的生活氣息，體驗原汁原味的小鎮生活。堅持“以人為本”，將濱湖塑造成安全綠色、活力、智慧的高品質公共空間。支撐體系Supporting system交通網絡公共服務市政設施7.1 交通網絡新建濱湖通用機場駐地西側將擬建一座A1型通用機場，集旅游，救援，農業、運輸等功能于一體計劃新建棗荷高速（南北向）12、與現狀棗荷高速（東西向）交匯，并增設高速出入口鎮域南側瀕臨京杭大運河處擬建設一座現代化港口，整合并擴建鎮域港口資源構建內聯外暢的綜合交通體系。融入區域大交通，打造外聯內暢通的道路系統，提升通道能力，強化各運輸方式的有效銜接，形成“兩橫、三縱、一港口、一機場”水、陸、空立體化綜合交通網絡。建設南部滕州新港新建棗荷高速公路新建棗荷高速公路建設南部滕州新港新建濱湖通用機場7.2 公共服務鎮區配備中學、小學、幼兒園、醫院、衛生院、養老院各1所，運動場1處、文化活動場地2處。中心村和基層村根據人口規模和現狀基礎等情形，分別布置教育、文化、商業服務、醫療等公共服務設施網點。以鎮村體系為基底，以便利居民生活13、為目標，統籌考量，形成“優質、共享、均好、便利”的公服體系，豐富全齡友好型公共服務環境，創新優質公共服務供給。7.3 市政設施12345678供水工程通信工程排水工程燃氣工程雨水工程供熱工程電力工程環衛工程完善市政基礎設施體系加強城鎮安全保障及風險防控應對消防安全抗震能力地災防治防洪排澇衛生安全規劃傳導Planning conduction傳導機制近期行動8.1 傳導機制構建上下協同傳導機制完善實施保障機制完善法規政策建設信息平臺加強用途管制實施監測評估8.2 近期行動優化城鎮用地結構完善城鎮基礎設施和公共服務設施建設，提升城鎮承載力和服務層次1加快優勢產業發展增強城鎮的吸引力和對城鄉發展的帶動與服務能力2優化人居環境加強城鎮綠地建設和景觀風貌的綜合整治，塑造城鎮特色、提升城鎮品質3盤活土地資源加快閑置土地的整治，提高城鄉土地利用效率4