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1、南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）滕州市滕州市公示稿南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）序 言 南沙河鎮位于山東省滕州市城區南部，東與木石鎮、東沙河街道接壤，西與鮑溝鎮相鄰，南與官橋鎮相連，區位優越，交通便利，素有“滕州城區南大門”之稱。是滕州市主城區和滕州經濟技術開發區向南發展的重要腹地，其東部與魯南煤化工園區隔山相接，是滕南重要的工業發展區。壹壹夯實基礎工作深化特征認知與資源稟賦南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）堅持山水林田湖草生命共同體，強化水資源的約束作用，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重2、要控制線，嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。底線思維，生態優先統籌優化國土空間開發保護格局，協調保護和發展、全局和局部、當前和長遠等關系，把系統規劃觀念貫穿規劃編制全過程，推動區域協同和城鄉融合。統籌協調，系統規劃突出存量優先、增存結合，構建科學適度有序的國土空間布局體系，推動形成綠色低碳的生產生活方式，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展之路，推動可持續發展。節約集約，綠色發展堅持以人民為中心的思想，注重城鄉融合、職住平衡、功能提升、布局優化，保障公共設施和公共空間供給，塑造高品質城鄉人居環境，增進民生福祉。以人為本，品質提升結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地3、域特色，加快資源優勢向經濟優勢轉變，形成宜居宜業宜游的特色鄉鎮。因地制宜，突出特色規劃原則規劃原則南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）南沙河鎮總體地勢東北高、西南低。東部主要是丘陵，羅漢山脈連綿南北，境內有大小山頭10座。地形南沙河鎮屬暖溫帶季風型大陸性氣候。春季回暖快，光照長；夏季高溫多雨；秋季天高氣爽；冬季寒冷干燥。氣候南沙河鎮境內有漷河、小蘇河2條主要河流，均為季節性坡水河流。有小二型水庫1座，為北古石水庫。水文南沙河鎮境內土壤分為潮土、褐土、砂礓黑土三大類。土地南沙河鎮粘土資源豐富，大部分為金黃色砂質粘土。礦產南沙河鎮文物保護單位17處。處其中省級重點文保單位1處、棗莊市級1處4、滕州市級15處。文物城鎮城鎮背景背景南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）周邊交通體系完善，內外綜合交通便利全域呈現東高西低，北山區丘陵南平原鄉鎮產業特色明顯，經濟效益持續增長歷史人文積淀深厚，古跡遺存豐富多元資源資源概況概況長官鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）貳貳落實戰略要求謀劃新時期城鎮目標定位南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）融入區域嶄新格局融入區域嶄新格局銜接滕州發展思路銜接滕州發展思路 南沙河鎮的城鎮性質為集開發區南部核心區、活力民營企業示范區、近郊休閑特色協作區為一體的綜合型城鎮。依托南沙河鎮優美的生態景觀、厚重的歷史文化、良好的產業基礎打造宜居宜業、產5、城融合的現代化綜合型城鎮南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）發展發展目標目標園區融合新鎮休閑生態農業美鎮民營企業發展重鎮 積極融入滕州主城區，將南沙河鎮建設成為科技“智造”產業發達、城鄉高度融合、鄉村全面振興、生態環境良好的滕州南部現代產業新城。叁叁統籌安全發展構筑全域國土空間新格局南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）立足地域功能差異，落實主體功能分區落實滕州市主體功能區規劃要求南沙河鎮整體定位為城市化地區南沙河鎮南沙河鎮城市化地區的人口、產業集聚能力較強，是培育新興戰略增長點、輻射帶動市域經濟社會發展、提高城市綜合競爭力的重點區域，區內重點監測建設用地產出效益、人居環境改善等6、方面的指標。南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）1.落實耕地保護任務，劃定永久基本農田為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。統籌劃定三區三線，立足資源保護利用按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序統籌劃定落實三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線2.優化整合生態資源，劃定生態保護紅線生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。3.預留長遠發展空間，劃定城鎮開發邊界在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、城鎮功能為主的區域邊界。南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）優化全域總體格7、局，加強城鄉高質量發展總體格局：一核、一軸、兩心、三廊、四區統籌全域國土空間、健全城鎮功能結構、促進人口產業集聚提高城鎮發展質量、完善城鄉基礎設施、保護自然生態環境一核：以南沙河鎮區為依托，提升鎮區綜合服務能力，增強輻射帶動能力，建設成為全鎮綜合服務中心。一軸：以南北向513省道益康大道為依托，打造城鎮產業發展軸，加強鎮區與南部鄉村產業協同發展。三區：高端裝備制造特色小鎮片區 現代生態農業片區、生態涵養休閑片區三廊：依托漷河豐富的水系資源，打造生態景觀廊道。加強流域生態修復與景觀治理，帶動鎮區生態觀光、旅游休閑等功能發展，打造高品質生態空間及生活空間。結合南北向京臺高速及東西向篤西路形成兩條城8、鎮通風廊道。南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）強化城鎮產業載體，推動產業提質增效產業布局：一心、兩軸、五區、多點一心：以南沙河鎮區為核心，打造全鎮綜合服務中心。布局行政辦公、商業服務、商務辦公、科技研發、文化體育、醫療教育、康體娛樂等功能，提升鎮區服務能力，帶動全鎮產業健康發展。兩軸：以南北向513省道益康大道為依托，打造城鎮產業發展軸，加強鎮區與南部鄉村產業協同發展。以東西向004縣道篤西路為載體，打造鄉村產業發展軸，帶動鎮域東部村莊的全面發展。五區：智慧綜合服務區、現代產業發展區、高效農業集中區、田園鄉村生活區、康養度假休閑區。多點：即圍繞兩條城鄉發展軸，發展南沙河鎮各具特色的特9、色產業、綠色農業、田園生活、休閑旅游等空間節點。南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）明確城鎮規劃分區，劃定核心功能結構統籌建設空間和山水林田湖等非建設空間，遵循主導功能用途的原則，優化調整國土用途結構，加強規劃分區管理 規劃分區分為一級規劃分區和二級規劃分區。一級規劃分區包括：生態控制區、農田保護區以及城鎮發展區、鄉村發展區，其中城鎮發展區、鄉村發展區細分至二級規劃分區。農田保護區生態保護區生態控制區城鎮發展區鄉村發展區村莊建設區林業發展區一般農業區南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）科學引導村莊分類，助推和美鄉村建設因地制宜，分級分類引導村莊建設，構建鄉村振興發展新格局產業興10、旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕優化鄉村空間布局01城郊融合類城鄉產業融合發展02集聚提升類宜居宜業全面建設05暫不分類村莊04搬遷撤并類限制新建擴建村莊03特色保護類提升特色空間品質保留現狀暫不分類保障鄉村振興用地推進美麗鄉村建設改善鄉村人居環境助力鄉村旅游發展肆肆注重匠心營鎮建設現代化宜居宜業城鎮南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）營造藍綠生態景觀，提升城鄉整體風貌打造“三心、多軸、一廊”城鄉風貌格局三心：城鎮景觀風貌核心，建筑風格以簡約的現代風格為主，建筑體量與顏色大氣穩重、莊嚴和諧，建筑風格可采用現代中式風格。多軸：多條城鎮景觀綠軸。一廊：漷河濱河景觀廊道，形成親切宜11、人的生態濱水景觀風貌。南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）補齊民生配套短板，促進公共服務均等布局道路層次清晰暢通、建設有序交通體系 完善鎮區“主干支”交通體系，構建層次清晰、分工有序、便捷高效的道路骨架，按照“小街區、密路網”的理念，優化鎮區道路網結構和布局，提高城鎮道路網密度。高質量構建現代教育體系高標準配置醫療衛生資源高質量配建文化服務設施高水平完善社會福利設施南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）伍伍完善支撐體系打造高質量現代化新樣板南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）增進外聯內暢，提升綜合交通支撐水平 以綜合運輸通道為骨架，以綜合樞紐為關節，以高品質的快速交通網和12、高效率的城鎮干線網為主體，建設高質量互聯互通的交通基礎設施，全面提高公路網絡的通達度。規劃形成以高速公路、國道、省道為骨架，縣道、鄉道為補充的對外交通網絡，鎮域中形成“兩橫四縱”的綜合交通體系?！皟蓹M”：棗木高速、縣道X004篤西路?！八目v”：S513益康大道、龍泉路、京臺高速、省道S321棗梁線。運輸結構進一步調整優化，鐵路運輸比例上升，新能源公交車、出租車占比進一步提升，居民全面實現一卡通、綠色多樣化出行，補充公交及客運站的建設。京臺高速S321棗梁線S513益康大道龍泉路棗木高速篤西路上營大道南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）完善社區公服配套，推進高效均衡分布統籌生活圈“鄉鎮級13、-村級”公共服務設施體系建設全年齡友好健康城鎮，補齊公共服務短板 打造優質分級的城鄉社區生活圈，增強城鎮及鄉村的集聚能力構建宜居美好的鎮村生活空間，提升整體生活品質城鎮社區生活圈，功能配套與布局模式圖鄉村社區生活圈，功能配套與布局模式圖南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）構建高效應急能力，鞏固市政網絡體系消防設施 防洪排澇抗震減災疫病應急地質災害 人民防空綜合采取“滲滯蓄凈用排”等措施，推進下凹式綠地、透水鋪裝等海綿設施建設，實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭的海綿鄉鎮建設目標。一般工業民用建筑抗震措施按建筑抗震設計規范6度標準設防，城市生命線系統和重要基礎設施提高一度標準設防。14、構建全面預防和有序應急的消防安全體系，加強消防用地控制和消防站建設。夯實鄉村地區火災防控基礎，提升抗御火災水平。完善突發公共衛生事件分級防控體系，建立區域聯防聯控機制，健全公共衛生事件應急預案體系，有效應對突發公共衛生事件。建立健全地質災害防治體系，完善地質災害監測體系，加強生態修復，優化城鄉空間形態布局，強化地質災害源治理。堅持“長期準備，重點建設，平戰結合”方針，高標準建成布局合理、功能完善的人防工程體系。關注韌性安全，鞏固市政設施保障網絡關注韌性安全，鞏固市政設施保障網絡給水工程污水工程電力電信燃氣工程環衛工程綜合防災完善完善“先進智能、高效安全、綠色低碳先進智能、高效安全、綠色低碳”基15、礎設施基礎設施南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）加強資源保護開展國土綜合整治與利用陸陸南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）綜合整治低效用地，實現城鎮持續發展 國土資源綜合整治一般是指人類采取綜合措施，對某一空間范圍內自然資源進行開發、利用、整治、保護的全部用地建設活動和過程，以實現可持續發展為目的。1.建設范圍：加強宅基地管理，提高農村建設用地利用效率，盤活存量建設用地。2.工程措施：在村莊范圍內重點整治空心村、拆并的村莊、與農用地整治相結合，進行整理復墾，優先復墾為耕地。1.建設范圍：將現狀地類中標記為即可恢復、工程恢復的農用地復墾為水澆地。2.工程措施：土地平整、土壤改良16、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電及其他工程。農用地整理建設用地整理南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）推動生態修復工程，恢復生態原本面貌實施山水林田湖草保護修復工程，妥善處理生態修復與社會經濟發展之間的關系 加強對河道、干渠等水域濕地的保護修復，因地制宜提出生態修復措施 推進水土流失綜合治理，增強水土保持能力 推進礦山生態修復，邊坡治理、土壤基層改良、植被修復河道修復礦山修復南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）保障規劃實施推進有序傳導與動態管理柒柒南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）加強詳規單元傳導、引導城鎮健康發展 功能完整性、邊界穩定性、規17、模適宜度：綜合考慮行政邊界、線性基礎設施、河流岸線等自然界線，結合城鎮組團和規劃用地布局。分區域管理、差異化引導要求：功能定位、核心指標、剛性要素管控、公共服務設施和市政設施布局、特色風貌指引等。在規劃單元內編制詳細規劃，落實上級總規的約束性指標、控制線等在內的剛性管控要求南沙河鎮國土空間規劃（2021-2035年）完善保障體系建設、助推近期項目實施分區分類政策體系重點區域政策保障自然資源統一管理重點項目用地保障城鎮更新改革創新健全傳導機制完善保障體系 總體格局、空間分區、設施布局1.布局傳導實現用途管制 資源環境約束、公共空間引導、基礎設施預控2.控制線傳導強化底線約束 資源環境約束、空間結構優化、公共空間提升、綜合防災保障3.指標傳導便于監督評估 資源環境約束、城市風貌塑造、建設實施機制4.名錄傳導利于實施操作 管控措施制定、空間結構優化、功能布局完善、基礎設施配置5.政策傳導落實具體要求